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Integrantes de la Comisi?n Anticorrupci?n de la ACPMC. Presidente:Dr. Renato L?rtora Ginetti. Miembros:Ing. Felipe D?az MoralesDr. Eduardo Zapata SalazarMag. Alvaro Gonz?lez Riesle. Definici?n de Corrupci?n. En las organizaciones, especialmente las p?blicas, pr?ctica consistente en la util
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1. ESTRATEGIAS ANTICORRUPCION PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ASOCIACION CIVIL PRESIDENTE RAMON CASTILLA
COMISION DE DISEÑO DE ESTRATEGIAS ANTICORRUPCION
2. Integrantes de la Comisión Anticorrupción de la ACPMC Presidente:
Dr. Renato Lértora Ginetti Miembros:
Ing. Felipe Díaz Morales
Dr. Eduardo Zapata Salazar
Mag. Alvaro González Riesle
3. Definición de Corrupción
En las organizaciones, especialmente las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho ,económico o de otra índole, de sus gestores.
-Diccionario de la Lengua Española,(2001)
4. Definición de corrupción:
Sentido amplio: cambio del Bien por el Mal.
Sentido estricto: se considera que una conducta corrupta se da en un funcionario público cuando: (Bayley, 1966; Mc Mullan, 1961; Nye, 1967; Tilnian, 1968).
a. Actúa violando su responsabilidad hacia por lo menos un sistema dc orden público o cívico, y es, de hecho, incompatible, o destructivo de tales sistemas.
b. Hace uso indebido de su autoridad.
c. Acepta dinero por hacer lo que tiene la obligación de hacer o por no hacer lo que tiene la obligación de hacer.
d. Favorece a quien lo soborna.
e. Permite que en su toma de decisiones primen consideraciones de ganancia personal, de status o prestigio para su familia, grupo o partido.
5. Causas de la Corrupción: La situación general de anomia, que conduce a la gente a pensar que cualquiera que ocupa una posición de poder va, probablemente a explotarla en el propio interés, en el de su familia u otros grupos sociales hacia los que tiene un sentimiento de lealtad.
La existencia de una profunda brecha entre el gobierno y la sociedad.
La ausencia de un proyecto nacional y de lealtad del ciudadano hacia una sociedad organizada.
La expansión de la autoridad gubernamental y la multiplicación de actividades sujetas a regulación del gobierno
6. Causas de la Corrupción: Las acciones de empresas transnacionales que buscan decisiones gubernamentales que las favorezcan.
Un bajo nivel de disciplina social.
Una debilidad de los mecanismos de reforzamiento social y gubernamental
7. Causas de la Corrupción: Prevalencia de desigualdades en la distribución de la riqueza y de una considerable pobreza absoluta.
Desinformación sobre cuáles son las reglas oficiales o sobre qué conductas son violatorias de las mismas.
Una mayor valoración del intercambio de favores, lealtad personal y ganancias privadas y una menor valoración de la probidad y eficiencia impersonal.
Una indiferenciación entre rol público e interés privado aunada a una tendencia a ver la función pública como el medio principal de enriquecerse.
8. Consecuencias de la corrupción: En el orden:
Político
Económico
Administrativo
9. En el orden político : La corrupción es incompatible con un gobierno racional, moderno y honesto, en la medida de que se torna endémica.
Produce una situación general de injusticia, bien sea por escaso reforzamiento de la ley o por medidas represivas.
Reduce el respeto, la confianza y la legitimización del gobierno por parte del consenso ciudadano, así como el coraje político de la gente.
Reduce la estabilidad política y la posibilidad de consolidación nacional, propiciando los golpes de estado de toda índole, haciendo insostenible la continuidad de la democracia
10. En el orden económico (Nye , 1967) : La corrupción origina la fuga de capitales nacionales a paraísos fiscales, lo que constituye una pérdida neta para los países en desarrollo y origina la privación de ayuda extranjera debido al repudio de los donantes del extranjero hacia la corrupción en un país en desarrollo.
Distorsiona las inversiones, las mismas que no pueden canalizarse hacia sectores tales como la construcción, no por el proyecto económico sino porque son más susceptibles de esconder tarifas de corrupción mediante contratos mayores del costo y el uso de los créditos de los proveedores.
11. En el orden económico (Nye , 1967) : Desalienta las inversiones, sobre todo la extranjera, porque la corrupción constituye un riesgo, porque el costo no oficial para comenzar una empresa es demasiado alto para ser rentable.
Produce desaliento, en una compañía que trata de mantener una actitud correcta y que se encuentra con la competencia injusta y desleal de otras compañías que recurren al soborno.
12. En el orden administrativo:
Promueve una situación general de ineficiencia administrativa ( los contratos se adjudican a contratistas equivocados, las investigaciones no producen descubrimientos y los planes no se llevan a cabo. El trabajo en grupo y la lealtad se desintegran).
Se desvían recursos de propósitos públicos a propósitos privados de políticos o funcionarios, y se eleva el costo de la administración, dado que quien paga impuesto y a la vez tiene que sobornar, tiene que pagar varias veces por el mismo servicio.
13. En el orden administrativo: Debilita la incorruptibilidad de un funcionario en una situación de corrupción generalizada. Si el funcionario resiste la tentación, encontrará dificultades muy serias al realizar sus labores, lo cual contribuye a la inercia y a la ineficiencia de una sociedad.
Obliga a dedicar una gran cantidad de tiempo para conseguir contactos que faciliten las gestiones, elevando así los costos en términos monetarios y huma nos.
Provoca litigios, acusaciones, calumnias y quejas
14. Subdesarrollo moral:
Conciencia moral: la capacidad para efectuar adecuados juicios morales .
Puede ubicarse en diversas etapas de desarrollo.
Cuanto mas cerca se sitúe una persona ,grupo o sociedad de una etapa post convencional de desarrollo moral, mas tenderá a regir su conducta por principios universales tales como los Derechos Humanos .
Y cuanto menor sea su desarrollo, mas tenderá a regirse por la búsqueda de premios y la evitación de castigos
La corrupción es una expresión de un subdesarrollo moral generalizado en diversos grados en una sociedad.
15. El Modelo Médico: Corrupción :Símil con una enfermedad: aplicar el modelo médico para su reducción.
Modelo Médico: implica una medicina curativa y otra preventiva.
En el caso de la corrupción:
Acciones curativas :implican el esperar que se produzca un acto corrupto para recién ponerse a perseguirlo administrativa y judicialmente.
Acciones preventivas : efectuar profundos cambios en el sistema educativo nacional para desarrollar la conciencia y del juicio moral del ciudadano ,elevando su calidad de ciudadano y tornándolo una persona mas confiable y más funcional dentro de una sociedad moderna.
.
16. El Modelo Médico: Aplicar estrategia de Desarrollo Moral y de Educación en Valores a:
Educadores,
Padres de familia y
Comunicadores sociales
17. El Desarrollo Moral Consiste en:
Plantear dilemas morales a un grupo de personas para su discusión ,
Actuando como facilitador un psicólogo educacional o un educador especializado en esta metodología.
Para impulsar el tránsito de la persona de un nivel pre convencional ( regido por premios y castigos) a un nivel post convencional de desarrollo moral (regido por respeto a principios universales tales como los Derechos Humanos).
18. OBJETIVOS DE NUESTRA CONTRIBUCIÓN:
Contribuir a reducir el fenómeno de la corrupción en la sociedad peruana, enriqueciendo el Plan Nacional Anticorrupción mediante la inclusión de estrategias :
administrativas y
psicosociales
…dirigidas a la Administración Pública Peruana y al Sistema Educativo Nacional.
19. Premisas: No es posible reducir la corrupción si es que los líderes nacionales no la consideran como un problema importante.
Logrado ello, el esfuerzo inicial de los líderes requiere ser apoyado por la protesta pública para que las reformas puedan iniciarse, mantenerse y consolidarse.
No se puede combatir exitosamente la corrupción en los niveles inferiores sin erradicarla de los niveles superiores.
Cuando la corrupción ha durado muchos siglos y ha devenido a la vez en causa y efecto de una estructura socioeconómica injusta y de una inversión de la tabla de valores, la acción requerida es el cambio estructural.
20. CONTRIBUCIONES AL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION DE LA OFICINA DEL PRIMER MINISTRO -Un compromiso de todos-
21. OE I. INSTITUCIONALIZAR EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LAS PRÀCTICAS DE BUEN GOBIERNO ,LA ÉTICA, LA TRANSPARENCIA Y LA LUCHA EFICAZ CONTRA LA CORRUPCIÓN Estrategia 1.3. Fortalecer el sistema de recursos humanos para la prevención de la corrupción.
Acción:
Desarrollo de un sistema de recursos humanos que asegure la transparencia en su gestión Medidas de desempeño:
Consolidar la Carrera Pública en la Administración Pública Peruana.
Direcciones de Desarrollo de Personas dotadas con especialistas en Desarrollo de RRHH,Selección de Personal, Capacitación, Psicologia Educacional,Desarrollo Organizacional.
Desarrollo Organizacional en los organismos públicos
Selección de Personal en base al Perfil de Competencias
Programas de Desarrollo Etico
Programas de Inducción para los trabajadores de reciente ingreso
Capacitar supervisores para el liderazgo eficaz
