Banki w systemie wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013

1. Banki w systemie wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013 Grażyna Gęsicka Minister Rozwoju Regionalnego Warszawa, 15 lutego 2006 r.

2. Środki finansowe UE dla Polski 2007-2013 • Fundusze Strukturalne i Fundusz Spójności – 59,5 mld € • EFRR – 31,1 mld € • Fundusz Spójności – 19,5 mld € • EFS – 8,9 mld € • Europejski Fundusz Rolny i ROW – 11,8 mld € • Europejski Fundusz Rybacki – 0,6 mld €

3. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie Wstępny projekt przyjęty przez Radę Ministrów 14 lutego 2006 roku • dokument strategiczny przygotowywany przez kraje członkowskie UE na podstawie Strategicznych Wytycznych Wspólnoty • określający cele i priorytety krajowe oraz obszary, na które będą przeznaczane środki unijne w latach 2007-2013

4. Cel strategiczny Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013

5. Cele szczegółowe Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013

6. Warunki realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013

7. Alokacja środków w NSROw %

8. Rozdział środków NSRO na programy operacyjne

9. Udział banków we wdrażaniu funduszy strukturalnych - doświadczenia • Bank Gospodarstwa Krajowego • Operator budżetowych środków na prefinansowanie, • Obsługa Funduszu Poręczeń Unijnych, • Kredyty z Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych • Banki komercyjne • Kredyty pomostowe • Gwarancje bankowe dla firm (działanie 2.3 SPO WKP) – kredyty inwestycyjne • Eksperci bankowi • Udział w panelach ekspertów, komisjach oceny, komitetach monitorujących i sterujących • Fundusze poręczeniowe, pożyczkowe i kapitału zalążkowego (działania 1.2 SPO WKP)

10. Płynność finansowa niektórych beneficjentówPodstawowe problemy Jednostki samorządowe: • Poziom zadłużenia – 17,8 mld zł. (dane z II kw. 2005) • Wzrasta liczba zadłużonych jednostek: • 2004 – 93,2 % • 2005 – 94,7 % • Wskaźnik zadłużenia –17,6% (w odniesieniu do planowanych dochodów) • Gminy – 15 % • Powiaty – 10,4 % • Miasta na prawach powiatu - 25 % • Województwa – 7,8 % • JST zagrożone przekroczeniem ustawowego progu 60%: • 8 gmin przekroczyło próg ustawowy (0,3% ogółu JST) • 1 gmina mieści się w przedziale 50-60%

11. Płynność finansowa niektórych beneficjentówPodstawowe problemy Przedsiębiorstwa – wczesne fazy rozwoju • do 0,1mln zł - finansowanie ze środków własnych, • w przedziale 0,1mln do 10 mln zł - bardzo niewielkie możliwości uzyskania kapitału • Większe kwoty - venture capital (VC) / private equity (PE)

12. Płynność finansowa niektórych beneficjentówPodstawowe problemy Organizacje pozarządowe • Bardzo mała płynność finansowa, • Niska wiarygodność kredytowa. • Charakter realizowanych projektów (projekty miękkie), nie sprzyja zainteresowaniu sektora bankowego

13. Nowy okres programowania a rola bankówMożliwe scenariusze • Banki – instytucje wdrażające niektóre działania – zwłaszcza dotyczące firm (możliwość refundacji kosztów związanych z taką funkcją z pomocy technicznej) • Kredyty: • Kredyty pomostowe, • Inne instrumenty pożyczkowe, • Gwarancje bankowe, • Operatorzy grantów globalnych • Fundusze poręczeniowe, pożyczkowe, kapitału zalążkowego itp.(banki jako inicjatorzy bądź udziałowcy)

14. Banki jako instytucje wdrażające • Promocja, organizacja i przeprowadzenie naboru projektów w wybranych działaniach, • Ocena formalna projektów w wybranych działaniach, • Ocena merytoryczna (w tym techniczno – ekonomiczna) projektów w wybranych działaniach • Podpisanie umów z beneficjentami projektów. • Monitorowanie przebiegu i rezultatów realizacji projektów w wybranych działaniach. • Weryfikacja wydatków przedkładanych w ramach wniosków płatniczych i kontrola projektów na miejscu (zgodnie z przepisami funduszy strukturalnych) • Realizacja wypłat ze środków krajowych lub refundacji ze środków strukturalnych. • Sporządzanie bieżących i okresowych sprawozdań dla instytucji zarządzającej programem. • Windykacja środków niewłaściwie wydatkowanych w niektórych przypadkach

15. Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoUl. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.mrr.gov.pl/nsro