Es posible armonizar los instrumentos de planeación?

1. Es posible armonizar los instrumentos de planeación?

2. Ciudad saludable al debate ¿Es un Concepto? ¿Es una estrategia? ¿Hace parte de una Política Publica? ¿Es un movimiento?

3. Propósitos -1 • El gran volumen de información de los ministerios tiene asuntos esenciales para la planeación local perono se ha logrado la planeación integral de la ciudad • De esa información y de la lectura de los cambios globales, podemos plantear que la planeación, en particular la del Ordenamiento Territorial –y su visión de largo plazo-, debe ser repensada desde las localidades –el centro acompaña-

4. Propósitos -2 Compartir con los agentes locales problemas que observamos en el proceso planificador Destacar asuntos muy importantes que a nuestro juicio, ayudarían a reforzar la planificación, como: • Partir de las capacidades locales(y algún apoyo externo) • La urgencia de asumir temas transversales (movilidad, modelo urbano, seguridad) para cambiar la lógica sectorial hoy imperante • La necesidad de cambiar en la forma de relación entre lo local y el nivel central • Reconocer que estamos en tiempo favorable para iniciar los cambios sugeridos, y hacerlos participativamente

5. Lo que viene del nivel central… Los entes centrales tienen un acumulado de trabajo en planes, políticas, programas, guías que son llevados al territorio con diferentes efectos e impactos. • http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-vivienda/espacio-urbano-y-territorial/plan-de-ordenamiento-territorial • http://www.minsalud.gov.co/salud/publica/HS/Paginas/actividad-fisica.aspx • https://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Gesti%C3%B3nP%C3%BAblicaTerritorial/Gu%C3%ADasMetodolog%C3%ADasyPublicaciones/Gu%C3%ADasparanuevosalcaldesygobernadores.aspx • http://www.minambiente.gov.co//contenido/contenido.aspx?catID=1274&conID=7738 Todas ellas tienen carácter técnico, de gran calidad. Pero para los actuales cambios en los modelos urbanos, empezamos a reconocer que es necesaria mayor interacción entre los entes centrales para integrar ese cúmulo de información.

6. Lo que viene del nivel central… Por ejemplo: Los retos del cambio climático los asume el Minambiente en sus instrumentos, etc. ¿Esa lectura es asumida por los demás entes centrales y tiene consecuencias para sus funciones y fines? ¿Esa lectura es asumida en las dependencias locales? ¿Cómo esa información la usan los planificadores locales?

7. Lo que viene del nivel central… Otro ejemplo: El reto de entender la salud pública más allá de la atención en salud, es asumido por otros entes aparte de Minsalud -o de las secretarías de salud-? Sin duda alguna: mientras haya mayor complejidad en los temas, será necesaria una mayor interacción.

8. Lo que viene del nivel central… Insistimos: Muchos temas locales actuales no responden a esa lógica sectorial ( Ciudad Innovadora, Ciudad Educadora, Ciudad Saludable). Son transversales, requieren de unión entre dependencias. Quizás sea mas simple para los municipios contar con guías en tales temas transversales que impulsen su desarrollo y ello exige cambios en el enfoque en el nivel central.

9. Reflexiones desde lo local-1 Las urgencias del día a día de la gestión local dejan poca disponibilidad para analizar con calma los elementos generales y estructurales de los instrumentos de planeación local.

10. Reflexiones desde lo local-2 Si se quisiera planear con un claro sentido de ciudad, antes de actuar operativamente, necesitamos un espacio de reflexión colectivo sobre la ciudad que queremos y estudiar las particularidades de nuestro territorio desde un enfoque de sostenibilidad y cuidado de recursos.

11. Aproximaciones para la inclusión de la estrategia de Promoción de la Salud (Ciudad Saludable)

12. Impulsar, con voluntad política, la estrategia de Ciudad Saludable: Viene el nuevo Plan nacional de desarrollo que debe refinar el tema de las Ciudades Amables del anterior Plan y de la Visión Colombia 2019. Se están revisando los POT. Viene un año con elecciones locales y regionales (programas de gobierno y planes de desarrollo). • Las Guías que los entes centrales diseñan para impulsar su temas (para POT, para Plan de Gobierno), pueden perfectamente guiar en el tema de la Ciudad Saludable a los técnicos locales, bajo innovadoras formas de integración del centro y las localidades.

13. Concertar la revisión de los ejes de largo plazo de los POT por parte de los alcaldes 2016-2020. Lograr el convencimiento de que los temas de medio ambiente y urbanismo se pueden adecuar a las necesidades locales para avanzar en la construcción de ciudades saludables. • Los componentes estructurales de los POT se relacionan básicamente con esos dos temas, así que podemos asegurar el cuidado de sus variables para los próximos 12-15 años.

14. Integrar en espacios institucionales de debate y concertación los esfuerzos de diferentes dependencias tanto en el nivel central como en el local. • En el nivel central: introducir el tema de la salud en las guías del DNP (Plan de desarrollo, Programa de gobierno), Minvivienda (POT), MinAmbiente (desarrollo sostenible).

15. Es posible y necesario crear redes de ciudades saludables siguiendo a la LOOT. Los asuntos de redes entre municipalidades deben aprovechar las herramientas de asociación que esta Ley ofrece, incluyendo nuevos recursos. • En esta forma de asociación, se puede contar con la presencia y apoyo de las CAR en temas de respeto por los recursos naturales, el cuidado de las aguas y los bosques, la biodiversidad.