Круглый стол: «Промежуточные результаты мониторинга проекта КР (АБР) «Развитие сектора энергетики»

1. Круглый стол:«Промежуточные результаты мониторинга проекта КР (АБР) «Развитие сектора энергетики» Организатор: ООМД «Наш Век» при поддержке программы «Бюджетная прозрачность и подотчетность» Фонда «Сорос-Кыргызстан». Модератор: Чинара Айтбаева, президент ООМД «Наш Век», Докладчик: БакытбекСатыбеков, член рабочей группы по мониторингу внешних займов. 8 июня 2013г., конференц-зал №216 гостиницы «Достук»

2. Содержание Цель мониторинга. • Перечень основных документов • Цель и Задачи проекта • Описание проекта • Информация о финансировании • Оценка воздействия • Ожидаемые результаты • Текущие результаты • Элементы мониторинга • Выводы bsatybekov@gmail.com

3. Цель мониторинга • Целью мониторинга является: Повышение уровня осведомленности населения о реформах сектора энергетики, о выгодах и рисках, а также выработка подходов при последующих мониторингах проектов. • Объектом мониторинга является: проект АБР «Развитие сектора энергетики» bsatybekov@gmail.com

4. 1. Перечень основных документов bsatybekov@gmail.com

5. 1. Перечень основных документов(2) • 22 декабря 2011 г. за №558-р Правительство Кыргызской Республики выпустило Распоряжение о Субсидиарном Соглашении между Министерством финансов КР и ОАО «НЭС Кыргызстана». • 18 февраля 2011 г. за №56 ПКР выпустило Постановление о проекте Закона КР о ратификации данного Соглашения. • 28 апреля 2011 г. вышло Постановление Жогорку Кенеша КР о принятии Закона КР о ратификации Соглашения о финансировании по данному проекту. • 16 мая 2011 г. за №24 вышел Закон о Ратификации данного Соглашения. • 24 ноября 2011 г. в адрес Министерства экономического регулирования было отправлено письмо по освобождению от уплаты налогов, пошлин и иных платежей. 2 марта 2012 г. письмом № 16-4/1900, Министерство экономического регулирования выпустило освобождение от налогов. • 22 декабря 2011 г., за №558-Р вышло Распоряжение Правительства Кыргызской Республики о Рекредитовании Министерством финансов Кыргызской Республики заемных средств для ОАО «НЭС Кыргызстана». bsatybekov@gmail.com

6. В ходе мониторинга были проведены следующие встречи: 1. Встреча с начальником отдела Министерства финансов Жеенбековой Н.Б.; 2. Встреча в Представительстве АБР в КР, со специалистами по проектам - М.Эшеналиевым и М. Разаевым. Источники материалов: 1. Официальный сайт АБР, Министерство энергетики, НЭСК 2. СМИ, интернет порталы; 3. Информация предоставленная в ходе встреч.

7. 2. Цель проекта • Основной целью проекта является модернизация сетей электропередачи Кыргызской Республики. bsatybekov@gmail.com

8. 2. Задачи проекта • Задачи Проекта заключаются в: (а) повышении прозрачности и подотчетности коммерческих операций в секторе энергетики за счет создания автоматизированной системы учета и сбора данных; (b) повышении эффективности и надежности функционирования энергетической системы за счет восстановления и модернизации подстанций и системы связи. bsatybekov@gmail.com

9. 3. Описание проекта Проект состоит из следующих частей: Часть 1: (a) установка системы связи для учета коммерческого потребления электроэнергии и сбора данных по национальной электрической сети. Эта работа включает в себя установку счетчиков и соответствующего оборудования на подстанциях НЭСК и объектах электростанций; (b) восстановление приблизительно 54 подстанции посредством замены выключателей и трансформаторов тока и напряжения; bsatybekov@gmail.com

10. 3. Описание проекта (2) (c) установка системы диспетчерского контроля и сбора данных, включающей в себя систему оптоволоконной связи, соединяющую между собой семь подстанций и диспетчерских пунктов; и (d) обеспечение поддержки НЭСК в управлении реализацией Проекта. Часть 2: (a) развитие потенциала НЭСК в части корпоративного и финансового управления, включая составление бизнес-плана для НЭСК; и (b) составление предложения по созданию системы проведения расчетов по оптовым сделкам на поставку электроэнергии. bsatybekov@gmail.com

11. 3. Описание проекта (3) • НЭСК - Исполнительное агентство по Проекту применительно к Части 1 Проекта. • Министерство энергетики - Исполнительное агентство по Проекту применительно к Части 2 Проекта bsatybekov@gmail.com

12. 4. Информация о финансировании bsatybekov@gmail.com

13. 4. Информация о финансировании(2) bsatybekov@gmail.com

14. 4. Информация о финансировании(3) • Сумма займа – 11 010 000 СПЗ • проценты - 1% в год на протяжении льготного периода, и по ставке 1,5% в год на протяжении всего остального периода • Термин "льготный период " означает период, предшествующий наступлению Даты первой выплаты в счет погашения основной суммы Займа • Период погашения: 15 января 2019 – 15 июля 2042 • Начисляемые проценты и любые другие виды выплат по Займу выплачиваются раз в полгода, 15 января и 15 июля каждого года. bsatybekov@gmail.com

15. 3. Информация о финансировании(4) bsatybekov@gmail.com

16. 3. Информация о финансировании(5) bsatybekov@gmail.com

17. 5. Оценка воздействия • Оценки соответствия разделены на следующие категории: аудит счетов, безопасность, социальная, секторальная, финансовая, экономическая, идругие. • Оценки соответствия ранжируются по категориям в соответствии со следующими критериями: • (i) Удовлетворительно—все оценки в категории совпадают с требованиями; только одна может не совпадать • (ii) Частично Удовлетворительно—максимум две оценки в категории не совпадают с требованиями • (iii) Неудовлетворительно—три или более оценок в категории не совпадают с требованиями. bsatybekov@gmail.com

18. 5. Оценка воздействия (2) bsatybekov@gmail.com

19. 5. Оценка воздействия (3) bsatybekov@gmail.com

20. 6. Ожидаемые результаты • Общий результат проекта: Лучшая операционная эффективность энергокомпаний. • Достигнуть этой цели помогут следующие компоненты проекта: (i) Автоматизированная система измерения и получения данных (AMDA), которая сделает прозрачными оптовые продажи электроэнергии между несвязанными энергокомпаниями и региональную торговлю электроэнергией. AMDA снизит ошибки и манипуляции с измерениями , что не позволяют делать архаичные технологии, используемые в настоящее время. Сокращение потерь улучшит внутренний доступ к электроэнергии и также улучшит финансовые показатели энергокомпаний. Четкий учет данных по электроэнергии неотвратимо улучшит результаты коммерческих операций. Система также усилит региональную торговлю электроэнергией через (i) достижение требований CAPS (Центроальноазиатская энергосистема), и (ii) ликвидацию неавторизированного экспорта. bsatybekov@gmail.com

21. 6. Ожидаемые результаты (2) (ii) Реабилитация подстанций улучшит надежность энергосистемы Кыргызстана через замену устаревших выключателей и трансформаторов. Поскольку энергосистема Кыргызстана соединена с CAPS, реабилитация увеличит надежность региональной системы и усилит региональную торговлю электроэнергией. (iii) Система SCADA соединит 7 главных подстанций (оценочно) и центр по контролю через оптоволокно, и позволит системному оператору эффективно осуществлять работу диспетчера в режиме реального времени. SCADA сократит технические потери через избежание перегрузок и также позволит быстрее определять и устранять повреждения. Система позволит улучшить общую эффективность и надежность энергосистемы Кыргызстана и CAPS. bsatybekov@gmail.com

22. 6. Ожидаемые результаты (3) (iv) Исследование по Центру Энергорасчетов изучит расчетные системы, подходящие для улучшения прозрачности и подотчетности в Кыргызском энергосекторе, и максимизируют выгоды от AMDA. Это разработает механизмы для опубликования данных по энергопотокам и управления доходами энергосектора в прозрачной манере. (v) Повышение потенциала в корпоративном и финансовом управлении НЭСК улучшит корпоративное управление через подготовку корпоративного бизнес-плана включая рассмотрение инвестиционных потребностей, операционных и поддерживающих практик, организационной реформы, внутреннего контроля, переоценки активов, и расходов на передачу электроэнергии. Потенциал финансового управления будет улучшен через внедрение МСФО и подходящего бухгалтерского программного обеспечения. bsatybekov@gmail.com

23. 7. Текущие результаты • Обзорная Миссия была проведена в период 13-17 апреля 2013 года для оценки прогресса в реализации проекта. • Лот 1 (контракт на поставку) был присужден 5 марта 2013 года, Контракт был подписан 22 апреля 2013 года. • Лот 2 (контракт на запуск) – слабая спецификация для SCADA и Системы общего измерения, подготовленная LIG (Lahmeyer and Group of Independent Engineers of Geneva), а также более высокая стоимость против предварительной оценки, создала трудности, которые НЭСК не смог преодолеть. Вследствие вмешательства АБР и обсуждений между НЭСК, LIG, и ADB спецификация была улучшена. Пересмотренные тендерные документы могут быть выпущены в июне 2013г. для присуждения в 1 квартале 2014 года в соответствии с пересмотренным графиком проекта по продлению проекта на 2 года. bsatybekov@gmail.com

24. 7. Текущие результаты (2) • Финальный Отчет Консультанта по Исследованию Центра энергорасчетов был презентован ПКР, министерствам и другим партнерам. Пересмотренный Финальный Отчет будет выпущен в июне 2013г. с включением комментариев ПКР, в соответствии с правилами собственности и расчетов. • LIG организовал обучающие туры в Армению и Испанию в мае 2013г. • LIG презентовал изученные потребности по повышению потенциала НЭСК, но соглашение по неразглашению информации не дает возможности распространить данное исследование. • Несмотря на то, что данное исследование было хорошо подготовлено, эффективность его проведения была ограничена низкой склонностью НЭСКа к сотрудничеству. Данный вопрос был поднят в Аппарате ПКР. bsatybekov@gmail.com

25. 7. Текущие результаты (3) bsatybekov@gmail.com

26. 7. Текущие результаты (4) bsatybekov@gmail.com

27. 7. Текущие результаты (5) bsatybekov@gmail.com

28. 8. Элементы мониторинга • Ожидаемые результаты проекта • Финансирование проекта и стандарты финотчетности • Другие элементы мониторинга: • Окружающая среда • Отвод земель и переселение • Нормы труда • Добросовестное управление и меры по недопущению коррупции • Операционные условия • Развитие сектора bsatybekov@gmail.com

29. Выводы • Необходимо наблюдение за сроками реализации проекта • Необходимо большее раскрытие информации со стороны ПКР и НЭСК • Необходимо отслеживание всех элементов мониторинга указанных в предыдущем слайде. bsatybekov@gmail.com

30. bsatybekov@gmail.com

31. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! bsatybekov@gmail.com