DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA: RETOS FINANCIEROS

1. DESARROLLO URBANOE INFRAESTRUCTURA: RETOS FINANCIEROS Conferencia Legislativa Fronteriza Saltillo; Agosto 29 de 2003 Ing. Raúl Rodríguez Barocio Director Gerente Banco de Desarrollo de América del Norte (NADBank)

2. COMPARATIVO DE PIB PER CÁPITA(DÓLARES DEL AÑO)

3. INTEGRACIÓN SIN CONVERGENCIABRECHA DE INGRESOS MÉXICO – EE.UU.(PIB PER CÁPITA) • RANGO: • EE.UU.: 2 • MÉXICO: 75 • PROMEDIO EE.UU. / MÉXICO: • 1980: 3 VECES MAYOR • 2000: 4 VECES MAYOR • EVOLUCIÓN 1980 - 2000: • PORTUGAL: DEL 38% AL 49% DEL DE EE.UU. • MÉXICO: DEL 32% AL 25% • BRECHA INTERNA: 20% MÁS RICO VS. 20% MÁS POBRE: • EE.UU.: 4 VECES • MÉXICO: 20 VECES • POBLACIÓNSE HADUPLICADO EN: • EE.UU.: 60 AÑOS • MÉXICO: 30 AÑOS

4. FACTORES CLAVE EN CONVERGENCIA • INFRAESTRUCTURA BÁSICA • BUEN GOBIERNO A TODOS NIVELES • CAPACITACIÓN

5. MÉXICO: INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD • MÉXICO NECESITA INVERTIR > $25,000 MILLONES DE DLS. POR AÑO • AGUA Y SANEAM.: SE NECESITAN > $3,000 MILLONES DE DÓLARES ANUALES. EL PRESUPUESTO FISCAL PODRÍA CUBRIR < 30% • CLASIFICACIÓN MUNDIAL (ENTRE 49 PAÍSES) DE SU INFRAESTRUCTURA COMO FACTOR CLAVE DE SU COMPETITIVIDAD: 2000 2002 EE.UU.1 1 ESPAÑA 24 25 MÉXICO35 45 Fuente: Anuario de Competitividad Mundial del IMD

6. MÉXICO: INVERSIÓN FEDERAL EN INFRAESTRUCTURA Y ACTIVOS PÚBLICOS

7. PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO “El sector del agua a nivel mundial se encuentra en una situación desastroza…” Informe del Panel Camdessus; Kyoto, Japón; marzo 21 de 2003 • MENOR RENTABILIDAD(Y MAYORES RIESGOS): • 30% TELECOM., 25% ENERGÍA, 20% CARRETERAS DE CUOTA, 10% AGUA • INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR PRIVADO EN PAÍSES EN DESARROLLO, ÚLTIMA DÉCADA: • 43% TELECOM., 29% ENERGÍA, 18% TRANSPORT, 5% AGUA Y DRENAJE • SERVICIOS AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ADMINISTRADOS POR EL SECTOR PRIVADO EN EL MUNDO: < 6%

8. PROYECTOS AMBIENTALESFACTORES CLAVE FACTORES ADMINISTRATIVOS FACTORES TÉCNICOS PLANEACIÓNY COORDIN. TIEMPOS EFICIENCIAS DISEÑO PERSONAL LICITACIONES Y CONTRATOS MARCO LEGAL MONTOS, RIESGOS Y RENDIM. ÉXITO DEL PROYECTO POLÍTICA TASAS DE INTERÉS Y PLAZOS INGRESOS /TARIFAS GARANTÍAS CAPACIDAD DE CRÉDITO PRESUPUESTOS Y FONDOS FACTORES FINANCIEROS FACTORES POLÍTICOS

9. CRÉDITO AL SECTOR AMBIENTAL(AGUA, SANEAM., RES. SÓL.) % DE CRÉDITOS TOTALES EN 2002 • BANCO MUNDIAL: 2.8% • BANCO EUROPEO (BERD): 5.1% • BID: 6.1% • MÉXICO: • LÍNEAS DE CRÉDITO VIGENTES: DESEMBOLSOS < 15.3% • BANOBRAS: 10.6% DE SU CARTERA TOTAL

10. EL DEBATE EN TORNO AL AGUA • ¿PRIVATIZACIÓN? • ¿FINANCIAMIENTO?

11. PROYECTOS AMBIENTALES EN MÉXICOVIABILIDAD FINANCIERA - REQUISITOS • REFORMAS MUNICIPALES PARA MEJORAR CAPACIDAD Y CALIFICACIÓN CREDITICIA: • REGULATORIAS Y CONTRACTUALES • DERECHOS DE PROPIEDAD • ADMINISTRATIVAS Y DE PRECIOS • LABORALES Y POLÍTICAS • ORGANISMOS OPERADORES INDEPENDIENTES • MERCADO FINANCIERO MUNICIPAL

12. BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA DEL NORTE(NADBank)

13. EL RETO DE LA FRONTERA ENTRE 1993 Y 2000: • LA POBLACIÓN EN LA FRONTERA NORTE DE MÉXICO CRECIÓ 40% • LA TOTAL CRECIÓ 28%

14. NADBank: MANDATO INICIAL LIMITADO(1995 – 1997) • MANDATO LIMITADO: • SECTORES:AGUA, SANEAM., RES. SOL. • JURISDICCIÓN:100 KM. • INSTRUMENTOS LIMITADOS: • CRÉDITO A CONDICIONES DE MERCADO • SIN SUBSIDIOS, NI ASISTENCIA TÉCNICA • SIN GARANTÍA SOBERANA

15. EVOLUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL NADBank 1996:Créditos a tasas de mercado 1997:PRODIN: recursos no reembolsables para asistencia técnica 1997:BEIF: recursos no reembolsables para proyectos de AP y SAN con fondos de la EPA 1998:COFIDAN: para créditos directos en México. FOAEM: cobertura cambiaria. 1999:UMI: capacitación administrativa y financiera 1999:SWEP: recursos no reembolsables para proyectos de res. sól. con las utilidades retenidas del NADBank 2001: MAC: créditos a tasas blandas 2002:PDP: recursos no reembolsables para la formulación de proyectos 2003:FICA: recursos no reembolsables para conservación de agua

16. PROGRAMAS DEL NADBank TASAS REALES REAL INT. RATES 26.00% NADB NADB-LIRF 21.00% Banobras 16.00% Annual Rate 11.00% 6.00% 1.00% Jul-99 Jul-00 Jul-01 Nov-99 Jan-00 Nov-00 Jan-01 Nov-01 Jan-02 Mar-00 Mar-01 Sep-99 May-00 Sep-00 May-01 Sep-01 • CRÉDITOSY GARANTÍAS • ASESOR INSTITUCIONAL • CRÉDITOS A TASAS DE MER. • CRÉDITOS A TASAS MENORES DE MERCADO • RECURSOS NO REEMBOLSABLES • BEIF, SWEP, FICA • ASISTENCIA TÉCNICA/ CAPACITACIÓN • PRODIN, PDP, UMI

17. NADBank: ATENCIÓN A RETOS FINANCIEROSCAPACIDAD DE PAGO Y CONDICIONES FINANCIERAS SUBSIDIOS + MÁRGENES BAJOS + PLAZOS LARGOS + COBERTURA CAMBIARIA + BANCA DE INVERSIÓN • ACCESO AL FINANCIAMIENTO • INGRESOS Y CAPACIDAD DE CRÉDITO • COBERTURA / RIESGO CAMBIARIO • MECANISMO FINANCIERO APOYO PARA TRANSICIÓN TARIFARIA FOAEM SOFOL (COFIDAN)

18. DESEMPEÑO DEL NADBank

19. DESEMPEÑO NADBank (MILLONES DE DÓLARES; ACUMULADOS) 12 / 2000 07 / 2003 Incremento Fondos Totales Aprobados $287 $623 117% Proyectos de Infraestructura 32 61 91% Costo Total de los Proys. de Infraestructura $870 $2,125 144% Relación de Subsidios a Créditos* 24 / 1 5.2 / 1 - 78% Proyectos de Asistencia Técnica 93 en 64 comunidades 134 en 80 comunidades 44% Personal Capacitado de Organismos Operadores 82 en 39 comunidades 410 en 86 comunidades 400% Empleados del NADBank 37 48 30% * No se incluyen recursos aprobados a través del Fondo de Inversión para la Conservación de Agua.

20. PROGRAMAS Y PROYECTOSJULIO DE 2003 471.9 426.6 86.8 355.6 265.3 181.8 49.1 119.3 23.9 11.1 11.1 16.3 14.1 11.5 11.1 10.0 0.2 7.1 1.9 3.0 4.3 3.0 Recursos no reembolsables Créditos Asistencia técnica (Acumulado; Millones Dlls.) 2002 1996 1997 1999 2000 2001 7 / 2003 1998 PRODIN: ASISTENCIA TÉCNICA CRÉDITOS A TASA MERCADO BEIF: SUBSIDIOS DE EPA PARAAP Y SAN SUBSIDIOS PARA RES. SÓLIDOS CRÉDITOS A TASASBLANDAS

21. FACTURACIÓN CATASTROS 7% SISTEMAS DE INFORMACIÓN 8% ANÁLISIS FINANCIEROS PADRONES DE USUARIOS 7% 6% 9% RESIDUOS SÓLIDOS 5% ADMINISTRACIÓN 12% OTROS 11% SECTORES NUEVOS TARIFAS 2% 33% ASISTENCIA TÉCNICA JULIO DE 2003 • UMI: CAPACITACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA • 410 PARTICIPANTES DE 86 COMUNIDADES • 147 ESTUDIOS EN 75 COMUNIDADES • 100 ESTUDIOS CONCLUIDOS, 47 EN PROCESO

22. PARTICIPACIÓN DEL BDANPOR PAÍS (7/03) ASIST. TÉC. CRÉDITOS Y SUBS. 70% 50% MÉXICO 50% 30% EE.UU.

23. PROYECTOS DEL NADBank JULIO DE 2003 PROYECTOS CON CRÉDITOS DEL BDAN Y FONDOS DEL BEIF APROBADOS (61) ESTUDIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA (147)

25. REFORMA DEL NADBank EN EL MARCO DE LA AGENDA DE CONVERGENCIA

26. REFORMA DEL NADBankTEMAS ABORDADOS DESDE 2000 REFORMA DEL MANDATO: • NUEVOS SECTORES (INFRAESTRUCTURA, MEDIO AMBIENTE) • AMPLIACIÓN DE LA JURISDICCIÓNGEOGRÁFICA • NUEVOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS • > RECURSOS NO REEMBOLSABLES • ESTRUCTURA Y PROCESO COCEF-NADBank “Mi gobierno buscará la profundización del TLC en varias formas. La primera tiene que ver con la ampliación de los recursos y del mandato del NADBank”. PRESIDENTE ELECTO VICENTE FOX; NEW YORK TIMES; 25 AGOSTO, 2000 “Necesitamos tener una visión que nos lleve más allá de las aspiraciones comerciales y nos permita dirigirnos hacia un plan de desarrollo más amplio y sustentable. Necesitamos contar con un marco institucional para alcanzarlo y para ello tenemos el Banco de Desarrollo de América del Norte”. PRESIDENTE VICENTE FOX; 17 JULIO, 2001

27. SENADO EE.UU. BASE: ACUERDOS FOX-BUSH; MONTERREY; 03/2002 • AMPLIACIÓN JURISDICCIÓN NADBank A 300 kms. EN MÉXICO

28. NADBank TAREAS CENTRALES A FUTURO • AYUDAR A PROFUNDIZAR REFORMA MUNICIPAL • CREAR CAPACIDAD DE CRÉDITO Y FOMENTAR EFICIENCIAS • CREAR PUENTES ENTRE MERCADOS DE CAPITAL Y PROYECTOS