Los Programas de Ajuste Estructural (PAE)

1. Los Programas de Ajuste Estructural (PAE) • 1. Definiciones básicas... • 2. ¿Qué es un PAE? • 3. ¿Qué pretende? • 4. ¿Cómo se aplica? • 5. Consecuencias PAE • 6. ¿Cómo se legitiman? • 7. Balance de los PAE • Vídeo • Debate

2. 1. Definiciones • Déficit público (déficit fiscal, presupuestario): gastos>ingresos • Déficit comercial: importaciones>exportaciones • Inflación:aumento del nivel de los precios (se mide con el IPC) vs. Deflación • Tipos de interés:precio oficial del dinero

3. 2. ¿Qué es un PAE? • Conjunto de medidas que pretenden estabilizar y reestructurar la economía de países ahogados por la deuda externa • Estabilizar: políticas presupuestarias y monetarias, a corto plazo, para parar el golpe. Actúan sobre la DEMANDA  recorte gasto, devaluación, deflación • Reestructurar: modificar la estructura productiva del país a largo plazo para que éste se adapte al mercado internacional. Actúan sobre la OFERTA  apertura,desregulación, privatizaciones

4. La misma receta para todos los países • Al inicio se implantan en países muy endeudados con el objetivo de que pudiesen hacer frente al pago de la deuda • Después se aplicarán en los países delEste, con la excusa de posibilitar la transición hacia el capitalismo • Actualmente se intentan aplicar en todas partes del mundo

5. Nombres que han recibido • PAE (SAF) 1986 directamente • PRAE (ESAF) 1987 FMI • PCRP (PRGP) 1999 gobiernos del sur sociedad civil

6. EQUILIBRAR DÉFICIT PÚBLICO  GASTOS y/o  INGRESOS ¿Qué se recorta? gastos sociales (educación, salud…) subsidios alimentos básicos, transporte, agua, electricidad... subsidios agricultores y pymes sueldos y plantillas… pero NO RECORTES EN SEGURIDAD NI DEFENSA ¿Qué se aumenta? tarifas servicios básicos (agua y electricidad) impuestos indirectos (IVA)… pero NO AUMENTO IMPUESTOS DIRECTOS 3. ¿Qué pretende un PAE?

7. 4. ¿Cómo se aplica un PAE? DEVALUACIÓN DEFLACIÓN DESREGULACIÓN

8. Devaluación 1 um = 1 US$  2 um = 1 US$ REDUCCIÓN DÉFICIT COMERCIAL  EXP y/o  IMP  EXP (1 um = ½ US$) entrada de divisas  IMP (1 US$ = 2 um) recorte gastos

9. Deflación Atenuación precios EQUILIBRAR DÉFICIT PÚBLICO  GASTOS  tipos de interés congelación salarial desaceleración de la economía interna: IMP entrada de divisas

10. Desregulación - Estado + mercado mercado como actor principal de asignación de recursos Apertura de los mercados al exterior: liberalización comercial y financiera Reestructuración sector público: privatizaciones de servicios y de empresas estatales

11. Desregulación y Apertura • Deconstrucción normativa que controla al capital • Eliminación barreras comerciales con el exterior: •  aranceles a las importaciones • reformas fiscales: exención de impuestos, no reinversión ganancias, repatriación de beneficios... • Se legisla para suprimir trabas a los mercados financieros • Reforma mercadolaboral y eliminación logros y conquistas sociales • Normativa ambiental ‘suave’

12. 5. Consecuencias PAE • Experiencia red SAPRIN (www.saprin.org) • Acuerdo sociedad civil + Banco Mundial • Estudios multisectoriales sobre 10 países: Ecuador, El Salvador, México, Bangladesh, Filipinas, Ghana, Mali, Uganda, Zimbabwe y Hungría

13. Temas más problemáticos • Apertura comercial: 9 / 10 • Reformas gasto social: 7 / 10 • Privatización servicios públicos: 6 / 10 • Reformas mercado laboral: 4 / 10 • Acceso al crédito: 4 / 10

14. Consecuencias  gastos sociales • Deterioro agudo en las prestaciones en salud y educación • Pseudo-privatización de los servicios: costos compartidos • Las áreas rurales y regiones más empobrecidas son las más afectadas • El pago de la deuda ha tomado prioridad por encima de los gastos sociales

15. Consecuencias devaluación • Perjudicados: • Pequeños productores tienen insumos más caros (fertilizantes, abonos, semillas, maquinaria…) • La población pierde poder adquisitivo: los salarios no se indexan • Tejido local: se vende menos • Beneficiados: • Exportadores: pueden vender más barato • Compradores de materias primas (son más baratas) • Ahorristas en monedas fuertes: aumentan su poder adquisitivo

16. Consecuencias deflación • Perjudicados: • El/la campesino/a, artesano/a, tendero/a o pequeño/a industrial, con  tipos de interés acaban ahogándose y cierran • Beneficiados: • Ahorradores nacionales (tienen más rédito) • Ahorradores extranjeros que se ven atraídos por los altos réditos(capital golondrina)

17. Consecuencias apertura comercial • El valor de los productos importados > valor exportados   relación intercambio • Aumento del déficit comercial • Exportación basada en pocos productos  sobreexplotación recursos naturales • Los beneficios de las exportaciones han ido a parar a las ETN en detrimento productores locales • La apertura comercial no debería haberse dado antes de reforzar la industria local

18. Se concentran los activos en pocas manos Sectores importantes no pueden acceder a un crédito asequible Se promueve el crédito a corto plazo y para actividades no productivas Consecuencias apertura financiera

19. Consecuencias reforma laboral • Los niveles de empleo han empeorado • Los salarios reales se han deteriorado • Distribución ingreso menos equitativa • Precariedad laboral • Las mujeres son las que más han sufrido • Se ha incrementado trabajo de niños y ancianos

20. Consecuencias privatización sector público… • Afecta a servicios básicos (agua, electricidad…) y a empresas de producción industrial • Se privatizan empresas que son rentables sólo porque pueden aportar ingresos para el Estado • Pan para ahora y hambre para mañana • Servicios estratégicos bajo control extranjero

21. ...privatizaciones • Aumento de las tarifas servicios • Desatención mantenimiento servicio en áreas rurales • No hay evidencia que la forma de tenencia de la propiedad determine su eficencia • Repatriación ganancias ha causado problemas financieros

22. 6. ¿Cómo se legitiman tales políticas? • Avalar el proceso a través del debate político y académico • Pretensión de desmovilización de la oposición (there is no alternative) • Política del miedo: fomentar la división de la clase trabajadora • Financiación a las ONG para cubrir sectores privatizados • Represión: dictaduras, represión policial...

23. 7. Balance de 20 años de PAE • los Estados se han debilitado enormemente y han perdido soberanía política y económica • las TN han ganado poder de influencia • las clases sociales más empobrecidas han visto empeorar su situación: • pérdidade poder adquisitivo • desatención de los servicios socialesmás básicos • aumentode ladesigualdad social y de la pobreza

24. 54 países han retrocedido el PIB / cápita (sobre todo en África Subsahariana y Europa del Este) • 23 países han empeorado su IDH (PIB, educación y esperanza de vida) • 25 países tienen menos esperanza de vida

27. Balance PAE (II) • los PAE no solucionan el problema estructural de las economías del Sur porque no fueron ideados para ello • la economía enfocada alpago de la deuday no a la producción interna • el total de la deuda se ha multiplicado por 4