CONSUCODE LIMA – PERÚ Lima, domingo, 14 de septiembre de 2014

1. Lima, domingo, 14 de septiembre de 2014 CONSUCODELIMA – PERÚLima, domingo, 14 de septiembre de 2014

2. Dimensión de las Contrataciones y Adquisiciones • 2,670 entidades públicas contratantes aprox. • 180,000 proveedores aprox. (universo potencial 1,8 M) 4,000 M US$ /año 850,000 transacciones/año

3. Problemática Actual • Procesos de contratación complejos • Los funcionarios logísticos y los proveedores no cuentan con información • A los proveedores les resulta costoso presentarse a procesos • No existe un Catálogo de Bs, Ss y Os • Clima generalizado de desconfianza

4. Costos de los Procesos de Selección • Elaboración de Bases • Publicación de avisos en los diarios • Presentación de Documentos del Proveedor en cada proceso • Transporte y viáticos • Notificaciones

5. Preguntas Básicas • ¿A qué proveedores contrata el Estado? • ¿Qué obras, servicios y bienes contrata el Estado? • ¿A qué precio contrata el Estado? • ¿Cuánto contrata el Estado? • ¿Cuándo y dónde contrata el Estado?

6. Partida de Nacimiento del SEACE • El D.S. 031-2002-PCM publicado el 08 de mayo, se declara de interés del Estado implantar un sistema electrónico de adquisiciones y contrataciones públicas. • CONSUCODE desarrollará, administrará y operará el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).

7. ¿Qué es el SEACE?   • Es un sistema integral, compuesto por políticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones públicas del Perú.

8. Entorno del SEACE ENTIDADES PÚBLICAS CONTRATANTS CIUDADANIA EN GENERAL PROVEEDORES

9. Objetivos asociados al SEACE • Regular y fiscalizar el mercado de contrataciones públicas • Incentivar la libre competencia y amplio acceso en igualdad de oportunidades a las contrataciones públicas. • Aumentar la transparencia en la contratación pública • Estimular la incorporación de nuevos proveedores (sólo el 10% del universo de proveedores potenciales participa) • Dotar a la ciudadanía de un centro de información sobre contrataciones. • Generar economías de escala, homogenización de calidad y respaldo en los servicios post-venta. • Reducir asimetrías de información, ubicación geográfica, tamaño y poder de negociación entre proveedores de Lima y del Interior del País. • Fomentar el Comercio y Gobierno Electrónico

10. SEACE: Ahorros Estimados

11. Escenarios a Soportar por el SEACE CON -> SE REFIERE A QUE CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNET SIN -> SE REFIERE A QUE NO CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNET

12. Acceso a Internet en el Perú • Aprox. Existen 5,000 cabinas en el Perú • El costo de alquiler por hora 0.5 US$ (PC + Internet) • El 80% de estas cabinas se conectan a través de ADSL a velocidades de 512 Kbps a 2 Mbps. • Existen alrededor de 7.6 teléfonos fijos por cada 100 habitantes. Fuente: OSIPTEL

13. Componentes Principales S e g u r i d a d Administración Catálogo de Productos Difusión de Procesos Compras Con Acto Público Compras Sin Acto Público Registro Entidades Contratantes Registro de Proveedores • Difusión de Procesos • Compras Sin Acto Público (SAP) • Compras Con Acto Público (CAP)

14. Difusión de Procesos A través de la Web, Cada Entidad Contratante deberá: • Publicar/Actualizar su PAAC • Pre-publicación de Bases para procesos complejos • Publicar Avisos (convocatorias, reprogramaciones, fe de erratas, buena pro, declaración de desiertos, etc.) • Bases de procesos de selección • Pliego de absolución de consultas y observaciones • Acta de apertura de propuestas técnicas • Acta de Buena Pro y Cuadro de evaluación técnica y económica • Estados de Impugnación: apelación, revisión y resultados • Resumen de contratos • Evaluación postventa del proveedor

15. Compras Con Acto Público (CAP). • Módulo transaccional para la contratación de bienes, servicios y obras referidos a licitaciones, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas. • Deberá permitir: • Recepción de ofertas en procesos con acto público a través de documentos electrónicos firmados electrónicamente. • Apertura de Sobres Electrónicos. • Publicación de cuadros de evaluación. • Modalidades: proceso tradicional, subasta inversa para bienes comunes, por adhesión.

16. Proceso de Compras Con Acto Público I N T E R N E T Aplication Server Web Server (Servidor seguro) Database El comité hace acto de apertura de sobres técnicos, desencriptándolas con la clave del proceso. 6 ENTIDAD PÚBLICA CONTRATANTE Concluida la evaluación técnica, publica resultados y en acto público procede la apertura de sobres económicos respectivos, se confecciona cuadro comparativo, anunciando ganador. 7 PROVEEDORES Establece conexión segura con el servidor. 1 Se publica en el SEACE cuadro comparativo y el Acta Final del proceso. 8 Registra aviso de convocatoria, y al comité designado . 2 P O S T O R E S La propuesta recibida es transportada a través de los componentes del sistema vía canales seguros usando encriptación fuerte, y es almacenada encriptada hasta el momento de la apertura de propuestas. 5 Reciben aviso de convocatoria, descargan bases y deciden participar, compran las bases y envían su propuesta técnica y económica, firmada y ensobretada con el certificado del proceso 4 Se envía aviso de convocatoria a los proveedores inscritos en el RNP 3 Se notifica aviso de buena pro a todos los participantes del proceso. 9 SE@CE

17. Compras Sin Acto Público (SAP) • Módulo transaccional que permitirá la contratación de bienes, servicios y obras referidos a Adjudicación Directa Selectiva y de menor Cuantía. • Deberá permitir: • Colocación de Pedidos • Registro de ofertas • Publicación de Evaluación y Calificación Técnica • Publicación de Acta de Otorgamiento de buena Pro • Modalidades: proceso tradicional, subasta inversa y por adhesión.

18. Proceso de Compras Sin Acto Público Se abren los sobres con las propuestas técnicas desencriptándolas con la clave del proceso. Una vez concluida la evaluación técnica, se abren las propuestas económicas respectivas y se confecciona el cuadro comparativo determinando el menor precio. 6 Establece conexión segura con el servidor. 1 Registra aviso de convocatoria, y al comité designado . 2 Se publica en el SEACE el cuadro comparativo y el Acta Final del Proceso. 7 I N T E R N E T Reciben el aviso de convocatoria, descarga las bases y deciden participar, enviando sus propuestas (técnica y económica) firmadas y ensobretadas con el certificado del proceso. 4 Se envía el aviso de convocatoria a los proveedores registrados en el RNP La propuesta recibida es transportada a través de los componentes del sistema vía canales seguros usando encriptación fuerte, y es almacenada encriptada hasta el momento de la apertura de propuestas. 3 5 Se envía el aviso de buena pro a todos los participantes del proceso. 8 Aplication Server Web Server (Servidor seguro) Database ENTIDAD PÚBLICA CONTRATANTE PROVEEDORES P O S T O R E S SEACE

19. Subasta Inversa Precio Y = Duración máxima de 2da Etapa a p1 Tiempo 0 (X + F) (X + F + V) X (X + F + Y) Precio Ganador 1ra etapa “Fija” F 2da etapa “Aleatoria” V Fase de Puja Inicio de Puja Sistema Cierra Subasta Martillero ordena Cierre

20. Catálogo de Bienes, Servicios y Obras S e g u r i d a d Administración Catálogo de Productos Difusión de Procesos Compras Con Acto Público Compras Sin Acto Público Registro Entidades Contratantes Registro de Proveedores • Basado en Sistema Nacional de Catalogación de Bienes, Servicios y Obras (RM 362-2003-PCM). • Catálogo Nacional Único de uso obligatorio, de mayor detalle que el CIIU actual • Identificar Bienes Comunes o “Commodities” • Permitirá que el PAAC se convierta en una lista de compras de Bs, Ss y Os • Los proveedores se registrarán usando como clasificador este catálogo. • Formar “precios testigo” por ítem para control proactivo y estimación de valores de referencia. • Agregar demanda de Bs, Ss y Os

21. Registro Nacional de Proveedores S e g u r i d a d Administración Catálogo de Productos Difusión de Procesos Compras Con Acto Público Compras Sin Acto Público Registro Entidades Contratantes Registro de Proveedores • Registro Nacional Único a cargo de la Gerencia de Registros de CONSUCODE. • Los proveedores no tendrán que presentar documentos de su constitución en cada proceso que participe. • Matrícula por giros de negocio acorde a Catálogo Nacional de Bs, Ss y Os (para el servicio de mailing). • Seguirán el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. • Mantendrá un registro de la calificación de Postventa para futuras Licitaciones. • La inscripción se hará partiendo del principio de “presunción de veracidad”. • Validará antecedentes con RENIEC, SUNARP y SUNAT. • Utilizará mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales (RM 334-2003-PCM)

22. Registro de Entidades Contratantes S e g u r i d a d Administración Catálogo de Productos Difusión de Procesos Compras Con Acto Público Compras Sin Acto Público Registro Entidades Contratantes Registro de Proveedores • Registro Nacional Único a cargo de la Ger. de Registros (CONSUCODE) • Registro de Funcionarios logísticos autorizados por entidad, los titulares de pliego o máxima autoridad administrativa de entidad contratante. • Tipificación de Entidades por Uso/Infraestructura/acceso a TI • Tipificación de Entidades, Gob Central, Local, Regional, ETEs y si pertenece o no a FONAFE (A/B/C) • Renovación anual y según demanda. • Permitirá facilitar la capacitación y certificación de Funcionarios Logísticos en la normativa. • Utilizará mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales

23. RequerimientosTecnológicos para el SEACE • Sistema robusto, seguro, de alta disponibilidad: 24x7 • A prueba de ataques externos. Hackers y Virus. • A prueba de interceptación interna/externa. La información de los procesos “on line” es confidencial. • Uso de líneas de respaldo: Energía e Internet • Uso de Firewalls • Arquitectura de tres capas (mínimo) • Configuración redundante a todo elemento vital del SEACE • Encriptación de data en tránsito, tanto en WAN como en LAN. • Soportará mecanismos de certificación electrónica

24. SEACE :contra todo Riesgo INTERNET INTERNET ROUTER ROUTER MAIL SERVER FIREWALL SERVER CERTIFICAD. FIREWALL SERVER CERTIFICAD. MAIL SERVER APPLICATION SERVER WEB SERVER WEB SERVER APPLICATION SERVER DB SERVER DB SERVER STORAGE STORAGE BACKUP CENTER CONSUCODE

25. Plan de Implementación • Se realizará en tres fases: EXPLOTACION DISEÑO Compras Con y Sin Acto Público Más Difusión Compras Sin Acto Público Más Difusión Módulo de Difusión

26. Comisión Multisectorial del SEACE: Acuerdos • Se hará Licitación Pública Internacional • 01 integrador: Hw, Sw, Com y SEACE • El SEACE será de propiedad del estado • Horizonte desarrollo 08 m +16 m soporte • 100% Web • Coexistencia Manual y Electrónica • Mecanismo de Difusión Obligatorio • Adopción Gradual de Entidades Contratantes para las transacciones electrónicas • Permitirá procesos tradicionales, subasta inversa, por adhesión

27. Avances hasta la Fecha WWW.SEACE.GOB.PE • Proyecto de Nueva Ley de Contrataciones en el Congreso • Préstamo del BID pendiente a que PCM termine estudios de factibilidad exigidos por el SNIP. • Medio de Pago Virtual y Plataforma de Firmas y Certificados Digitales del EstadoRM 334-2003-PCM • Sistema Nacional de Catalogación de Bs, Ss y Os RM 362-2003-PCM • Donación del MPPG de Brasil del “Pregón Electrónico” • Avances en módulo de Difusión y Transacciones

28. Avances en Módulo de Difusión • En el 2003 el 100% de las entidades contratantes han publicado su PAAC • Información publicada de 8 mil procesos de contratación que constituyen el 27% (1,070M US$) del volumen total de compras (4,000M US$) • Mailing gratuito de oportunidades de negocios para proveedores. • En enero del 2004 se liberó módulo Web de Difusión de Procesos

29. Avances en el Módulo Transaccional • Piloto de Menor Cuantía a través del SIAF (en 10 entidades) • Módulo Web de Menor Cuantía en elaboración conjunta con SUNAT • Convenio de Cooperación con Brasil para obtener “Pregón Electrónico” en trámite.

30. ….Finalmente….. • El SEACE traerá muchos beneficios para el Perú. • Un sistema de contratación electrónica es muy útil y rentable aquí y en cualquier parte del mundo. GRACIAS POR SU ATENCIÓN…..