Основные принципы и особенности присоединения России к ВТО

1. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле Основные принципы и особенности присоединения России к ВТО Ставрополь, 18 июня 2013 г.

2. Данные социологических и бизнес опросовна момент присоединения России к ВТО (август 2012 года) Россиян не знают что такое ВТО 60% российских компаний создали отделы торговой политики и ВТО 10% ДанныеВЦИОМ Данные МДЦ «Россия в ВТО» 28% российских предприятий ожидают резкого усиления конкуренции с импортными товарами

3. Информирование общества о вопросах Всемирной торговой организации Статья XV Соглашения об учреждении ВТО: «Любой член может выйти из настоящего Соглашения… после истечения шести месяцев с даты получения Генеральным директором ВТО письменного уведомления о выходе» Исключение страны из ВТО соглашениями НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО

4. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ВТО • Рост экспорта товаров и услуг $ 0,1 трлн. $ 17 трлн. $ 5 трлн. $ 12 трлн. • Рост числа ТНК. Интернационализированная часть мировой экономики превысила ½ ВВП всех стран мира • Участниками торговли стали более 200 стран Появились проблемы, которые могли быть урегулирования только на многосторонней основе

5. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ОТ ПРОЕКТА МТО К ВТО МТО ГАТТ ВТО В 1946-1948 гг. в рамках ООН велась работа по созданию МТО. Был подготовлен проект Устава («Гаванская хартия»), но проект не был реализован. Одной из основных причин стал отказ США ратифицировать документ. Фактически ГАТТ-1947 воспроизводит IVчасть Гаванской Хартии, которая называлась «Торговая политика». Соглашение согласились выполнять на временной основе 23 гос-ва: Австралия, Бельгия, Бразилия, Бирма, Канада, Цейлон, Чили, Китай, Куба, США, Франция , Индия, Ливан, Люксембург, Норвегия, Новая Зеландия, Пакистан, Нидерланды, Южная Родезия, Великобритания, Сирия, Чехословакия, Южно-Африканский Союз 1995 1947 1946

6. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПРАВОВАЯ БАЗА ВТО Соглашение об учреждении ВТО Прил.1А: Многосторонние соглашения по торговле товарами ГАТТ-1994 • Соглашение по сельскому хозяйству • Соглашение по текстилю и одежде • Соглашение по применению СФС мер • Соглашение по ТБТ • Соглашение по инвестиционным мерам в торговле • (ТРИМС) • Соглашениепо применению ст YII ГАТТ-94 (таможенная оценка товаров) • Соглашение по предотгрузочной инспекции • Соглашение по правилам происхождения • Соглашение по процедурам импортного лицензирования • Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам • Соглашение по применению Ст.YI ГАТТ-94 (антидемпинг) • Соглашение по защитным мерам Приложение 2: Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров Приложение 3: Механизм обзора торговой политики Приложение 4: Торговые соглашения с ограниченным кругом участников Прил.1В: Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) Прил.1С: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)

7. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПРИНЦИП НЕДИСКРИМИНАЦИИ Режим наибольшего благоприятствования Национальный режим - страна-член ВТО должна предоставлять иностранным товарам, услугам и поставщикам услуг режим налогообложения или регулирования, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется аналогичным отечественным товарам, услугам и поставщикам услуг. - страна-член ВТО, которая предоставляет другой стране какой-либо благоприятный режим, должна предоставить такой же благоприятный режим всем другим странам-членам ВТО.

8. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле СТРУКТУРА ВТО Конференция министров

9. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ФУНКЦИИ ВТО • перечислены в параграфах 1-4 Ст. III • Соглашения об учреждении ВТО: • Внедрение и администрирование подписанных соглашений • Обеспечение форума для ведения переговоров • Разрешение споров • Проведение обзоров торговой политики различных стран • Обеспечение согласованности в формировании глобальной экономической политики • Предоставление технической поддержки развивающимся странам

10. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В ВТО ВТО - самоуправляемая организация (Members driven body) Ст. IX Соглашения об учреждении ВТО (как в ГАТТ-1947) Консенсус Голосование - Интерпретация любого из правовых документов ВТО (3/4); - Поправки, вносимые в соглашения ВТО (2/3); - Временное освобождение любого члена ВТО от взятых обязательств (3/4) «Не согласовано ничего, пока не согласовано всё»/ “Nothingisagreeduntileverythingisagreed” Принцип единой сделки - SingleUndertaking

11. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ВТО Процедура основана на Ст. ХII Соглашения о создании ВТО Кандидат извещает Генерального директора ВТО о своем намерении Генсовет рассматривает заявку и учреждает Рабочую группу. (участие открыто для всех членов ВТО) Условия вырабатываются в ходе переговоров (продолжительность не регламентирована) Выход из ВТО возможен: при уведомлении за 6 месяцев

12. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ГАТТ В период 1947-1994 действовал ГАТТ-1947. С момента учреждения ВТО – ГАТТ-1994. В ГАТТ-1994 вошли: - Первоначальный текст Соглашения 1947 г. с приложениями и списками тарифных уступок; - Протоколы и решения договаривающихся сторон, уточняющих, дополняющих или изменяющих первоначальный вариант Соглашения; - Соглашения и договоренности, появившиеся в 1979 г. в результате Токио-раунда и модернизированные в ходе Уругвайского раунда, которые интерпретируют отдельные статьи ГАТТ и распространяют действие его положений на новые области.

13. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ - ГАТТ Ст.I –РНБ; Ст.II–процедурапредоставления взаимных тарифных уступок; Ст.III–Национальный Режим в отношении внутренних налогов и сборов; Ст. V – свобода транзита; Ст.VI -- антидемпинговые и компенсационных меры; Cт.VII – оценка товаров для таможенных целей (таможенная стоимость); Cт.VIII – порядок использования различных сборов и формальностей; Ст. IX – происхождение товаров; Ст. Х - публикации всех правил регулирования торговли - Транспарентность; Ст. ХI – запрещает использование количественных ограничений; Ст. ХII-XIV- содержат исключения из этого правила (Ст. ХI ); Cт. XVI – правила субсидирования; Ст. XVII – госторгпредприятия; Ст. ХIХ –порядок применения защитных мер в отношении импорта; Ст. ХХ-ХХI –ограничения по соображениям безопасности,охраны здоровья; Ст. ХХIV– регулирует деятельность таможенных союзов (ТС) и зон свободной торговли (ЗСТ)

14. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ГАТС Три блока прав и обязательств Собственно Генеральное соглашение по торговле услугами, в котором сформулированы базисные правовые нормы, относящиеся ко всем видам услуг Перечни конкретных обязательств стран-членов ВТО Приложения, касающиеся отдельных отраслевых видов услуг и определяющие, каким образом конкретные статьи ГАТС должны применяться в отношении данных видов услуг (морской транспорт, телекоммуникации, финансовые услуги, услуги воздушного транспорта) и какие изъятия могут допускаться из РНБ

15. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛУГ Дистрибьюторские услуги, включая услуги оптовой и розничной торговли Деловые (включая профессиональные и компьютерные) услуги Строительные и связанные с ними инженерные услуги Финансовые услуги Услуги, связанные с защитой окружающей среды Услуги в области здравоохранения и соцобеспечения Услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий Туризм и услуги, связанные с путешествиями Услуги в области образования Услуги в области связи Прочие услуги (например, бытовые) Транспортные услуги

16. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле СПОСОБЫ ПОСТАВКИ УСЛУГ В ГАТС Трансграничная торговля MODE 1 Потребление за рубежом, т.е. передвижение потребителя в страну оказания услуги MODE 2 Учреждение коммерческого присутствия в стране, где должна оказываться услуга MODE 3 Временное передвижения поставщика услуги – физического лица в другую страну для оказания услуги MODE 4

17. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПЕРЕГОВОРЫ: «ДОСТУП НА РЫНОК» О чем договорились ? РФ принимает обязательства по 116 секторам, включая банковские и страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, телекоммуникации, транспорт, дистрибьюторские услуги, услуг в области охраны окружающей среды, деловые услуги Практически полностью выведены из-под российских обязательств в ВТО ключевые сектора услуг, связанные с добычей, переработкой, транспортировкой сырья, в том числе энергетического, авиационного и железнодорожного транспорта, деятельности портов (за исключением погрузочно-разгрузочных работ) и аэропортов; Предусмотрено частичное открытие рынка финансовых услуг

18. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ТРИПС Предусматривает принятие обязательств в отношении: • Авторских и смежных прав; • Товарных знаков; • Использования географических указаний; • Промышленного дизайна; • Патентов; • Топологии интегральных микросхем; • Нераскрываемой информации;

19. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ТРИМС Запрещает его участникам использовать ограниченный круг мер торговой политики, которые могут влиять на иностранные инвестиции и быть квалифицированы как противоречащие Ст. III ГАТТ (Национальный режим) и Ст. XI (Запрет количественных ограничений) - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом об использовании определенной доли национальных товаров для производства продукции (local content requirement); - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом о покупке импортной продукции в определенной пропорции по отношению к национальной продукции; - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом об обязательном экспорте фиксированной доли производимой продукции (export performance requirement) В рамках ГАТТ/ВТО соглашение было выработано в ходе Уругвайского раунда МТП. Соглашение не дает определения ТРИМС и носит рамочный характер. Как следует из Ст.1, Соглашение применяется к инвестиционным мерам, связанным только с торговлей товарами.

20. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ТОРГОВЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ Торговля с/х товарами – наиболее чувствительная сфера м/н торговли в целом (особая роль с/х в жизни человека и использование как рыночных, так и нерыночных механизмов для защиты). В сфере с/х установлены специальные правила торговли, допускающие применение мер не только на таможенной границе, но и на стадии производства. Аграрный протекционизм – весьма распространенное явление. Соглашение по сельскому хозяйству включает обязательства по: - Доступу на рынок; - Внутренним субсидиям; - Экспортной конкуренции Одновременно действует Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам, которое определяет применение мер фитосанитарного и ветеринарного контроля при импорте.

21. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ВНУТРЕННЯЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ по правилам ВТО делится на корзины Какое воздействие оказывается на торговлю Распределение мер по корзинам Объем не ограничивается Ограничены Запрещены Меры, направленные на сокращение производства Прямые платежи под обязательство ограничения производства Меры, не имеющие прямого эффекта на производство Субсидии на создание инфраструктуры, исследования и др. Меры, прямо влияющие на рост производительности Искажают торговлю Голубая корзина Зеленая корзина Экспортные субсидии запрещены Янтарная корзина Красная корзина

22. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ГОДОВАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВА В РОССИИ ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО Млрд. USD

23. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле РАУНДЫ ТОРГОВЫХ ПЕРЕГОВОРОВ В РАМКАХ ГАТТ

24. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле Правильно ли считают в ВТО? Как осуществляется учет экспорта телефонов IPHONE в торговых балансах стран, участвующих в торговой цепочке их производства и в ВТО (2009 г.) Объем экспорта,

25. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле РОЛЬ ВТО В СНИЖЕНИИ ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ Простые средние СВЯЗАННЫЕтарифы стран-членов ВТО Простые средние ПРИМЕНЯЕМЫЕтарифыРНБстран-членов ВТО Не член ВТО Данные ВТО, 2011г.

26. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле РОЛЬ ВТО В СНИЖЕНИИ ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ СЕЛЬХОЗТОВАРАМИ Простые средние СВЯЗАННЫЕтарифы стран-членов ВТО Простые средние ПРИМЕНЯЕМЫЕтарифыРНБстран-членов ВТО Не член ВТО Данные ВТО, 2011г.

27. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ТАРИФЫ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ: средние применяемые и связанные ставки (%) Источник: WTO *Показатели Новой Зеландии, России, Китая относятся к 2001г.

28. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ТАРИФНАЯ ЗАЩИТА СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ Средневзвешенный импортный применяемый РНБ тариф (2010 г.) * Источник: WTO

29. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ТАРИФНАЯ ЗАЩИТА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ Средневзвешенный импортный применяемый РНБ тариф (2010 г.) * Источник: WTO

30. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле Тарифное регулирование ТС ВТО ЕДИНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) – свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Протокол присоединения России к ВТО по результатам двусторонних переговоров: 1) Перечень тарифных уступок - консолидированные результаты двусторонних и многосторонних переговоров по доступу товаров на внутренний рынок присоединяющейся страны 2) Перечень тарифных изъятий на импортируемые товары, применяемых членом Таможенного союза (по состоянию на 30 июня 2011 года применяются исключительно Казахстаном)

31. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

32. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ВТО и Таможенный союз Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г.: Нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования ТС, становятся частью правовой системы Таможенного союза Действия по принятию обязательств должны быть согласованы с остальными членами ТС После присоединения к ВТО ставки ЕТТ ТС не могут превышать ставки импортного тарифа, согласованные при присоединении

33. ПРОЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СОГЛАШЕНИЯ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ ВЬЕТНАМ НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ РАМОЧНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ АСЕАН МЕРКОСУР

34. СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГРУППАМ СТРАН (2012 год) ЭКСПОРТ ИМПОРТ Другие страны Другие страны 10% СНГ 16% 7% СНГ 8% ЕС ЕС 57% 45% АТЭС АТЭС 19% 38% ЕС: 132 млрд. долл. ЕС: 278 млрд. долл. АТЭС: 109 млрд. долл. АТЭС: 91 млрд. долл. СНГ (без стран ТС): 21 млрд. долл. СНГ (без стран ТС): 38 млрд. долл. Другие страны: 30 млрд. долл. Другие страны: 77 млрд. долл. *По данным Евразийской экономической комиссии

35. Данные о внешней торговле России по странам – основным торговым партнерам в 2012 году * Источник: ТС

36. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле КЛАССИФИКАЦИЯ НЕТАРИФНЫХ МЕР

37. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ИЗМЕНЕНИЕ ЕТТ ТС

38. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле СЕКТОРАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РФ К ВТО

39. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле СЕКТОРАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РФ К ВТО Алюминий: 12,3% до 9,6% к 2017г.

40. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле СЕКТОРАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РФ К ВТО Экспорт древесины

41. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле СЕКТОРАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РФ К ВТО

42. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО Основные сельскохозяйственные товары Тарифы и квоты на МЯСО

43. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле Производство говядины, свинины и мяса птицы в России тыс. тонн По сравнению с 2011 г в 2020 г российское производство говядины вырастет на 19%, свинины – на 8%, мяса птицы – на 22%

44. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО Основные сельскохозяйственные товары Изменение ставок таможенных пошлин

45. СТРАНЫ ТС ПОВЫШАЮТ ПОШЛИНЫ НА ВВОЗ СЫРА И МАСЛА Страны Таможенного союза с 1 апреля повышают пошлины на ввоз сливочного масла, творога, отдельных видов сыров и некоторой другой молочной продукции с 15% до 18,3% Министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев: «Эта мера вводится в связи с ростом импорта молочной продукции и подорожанием кормов для молочного животноводства»

46. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПЕРВЫЕ ИТОГИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО Изменение импорта (из стран дальнего зарубежья) некоторых сельскохозяйственных товаров (стоимостное выражение)* Филе рыбное Рыба мороженная Мясо птицы Зерно *По данным ФТС России за сентябрь-декабрь 2012 года по отношению к соответствующему периоду 2011 года

47. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ПЕРВЫЕ ИТОГИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО Изменение импорта (из стран дальнего зарубежья) некоторых промышленных товаров (стоимостное выражение)* Суда и плавучие средства Химические нити Летательные аппараты Одежда *По данным ФТС России за сентябрь-декабрь 2012 года по отношению к соответствующему периоду 2011 года

48. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ВЛИЯНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО Динамика внешней торговли Ставропольского края Млн.долл.США Источник: Северо-Кавказское таможенное управление

49. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ВЛИЯНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО Динамика ИМПОРТА в Ставропольский край Млн.долл.США Источник: Северо-Кавказское таможенное управление

50. Миссия ВТО – устранение барьеров в торговле ВЛИЯНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО Динамика ЭКСПОРТА из Ставропольского края Млн.долл.США Источник: Северо-Кавказское таможенное управление