UDEFA- CIR 2005 - CONFERENCIA INTERNACIONAL “INVOLUCRANDO A LA COMUNIDAD EN LOS PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE DESASTRES”

1. UDEFA-CIR 2005 - CONFERENCIA INTERNACIONAL “INVOLUCRANDO A LA COMUNIDAD EN LOS PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE DESASTRES” VULNERABILIDAD URBANA, CAPACIDAD DE RESISTENCIA Y PAPEL DE LA ACADEMIA Alfredo Cilento Sarli Instituto de Desarrollo Experimental de la Construcción (IDEC-UCV) Universidad Central de Venezuela acilentos@cantv.net

2. ESQUEMA DE PRESENTACIÓN • Introducción • Vulnerabilidad y Sostenibilidad • Capacidad de resistencia y cultura de riesgos • Prevención y preparación de la población como componente cultural • Capacidad de resistencia de las comunidades y papel de los académicos y profesionales • Prevención de desastres tecnológicos e industriales • Ayuda post-desastre, rehabilitación, reconstrucción y reasentamiento • Conclusión

3. INTRODUCCIÓN • La pobreza es la mayor de las vulnerabilidades… • La otra pobreza: pobreza ética de profesionales, autoridades, empresarios, dirigentes políticos y sindicales… • Las sociedades más pobres enfrentan más riesgos y más pérdidas en vidas humanas…

4. VULNERABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD • Riesgo = Amenaza + Vulnerabilidad • Amenazas: fuera del control de los humanos. • Vulnerabilidad se puede reducir: prevención y cultura de riesgos. • “Vulnerabilidad aceptada”: malos diseños y negligencia frente a mala calidad… • Vulnerabilidad y sostenibilidad: dimensiones tecnológica, social, económica, ambiental, ética…

5. CAPACIDAD DE RESISTENCIA Y CULTURA DE RIESGOS • Mayor fortaleza de la gente: capacidad de resistencia (parte importante de la cultura de riesgos): resiliencia. • Resiliencia o capacidad de resistencia: sustraendo social de la vulnerabilidad. • Riesgo = amenaza + (vulnerabilidad – resiliencia).

6. PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN DE LA GENTE COMO COMPONENTE CULTURAL • Nexo entre cultura y desastre no es bien reconocido. • Aguirre: ¿Cuales son las formas óptimas de integrar la cultura ante desastres y la cultura de riesgo de una comunidad, al conocimiento científico y los programas de ayuda? • Gestión comunitaria y reconocimiento explícito de la capacidad de resistencia de la sociedad en riesgo.

7. CAPACIDAD DE RESISTENCIA Y PAPEL DE LOS ACADÉMICOS Y PROFESIONALES • Sistema amplio de información de riesgos. • Promoción y soporte de soluciones asequibles para identificar riesgos. • Normas y ordenanzas basadas en evaluación de riesgos y vulnerabilidad. • Reforzar oportunamente infraestructuras vitales… • Desarrollo de programas que faciliten la relocalización voluntaria de la gente y acceso a áreas menos proclives a desastres.

8. SIGUE: CAPACIDAD DE RESISTENCIA … • Sistemas de observación y alerta temprana basados también en capacidad de resistencia y conocimiento empírico de la población. • Información y asistencia técnica para mejorar la construcción que realmente ejecuta la gente. • Cursos y entrenamiento en prácticas de construcción sostenible … para incrementar la resiliencia (capacidad de recuperación) en zonas residenciales, mayoritariamente auto-producidas por sus ocupantes. • Reflexión en Universidades y Colegios profesionales para enfrentar problemas éticos asociados a la docencia y ejercicio profesional: formacióndeontologica.

9. PREVENCIÓN DE DESASTRES TECNOLÓGICOS E INDUSTRIALES • Políticas de uso del suelo, promoción de tecnologías seguras y mantenimiento preventivo … • Impedir nuevos desarrollos alrededor de instalaciones o actividades riesgosas … y viceversa … • Preparar a la población para enfrentar desastre tecnológicos en su vecindad. • Monitorear y denunciar negligencia y fallas de mantenimiento y funcionamiento en sistemas operativos en estructuras e instalaciones de alto riesgo. • Participar en el desarrollo, mantenimiento y monitoreo de sistemas de observación y alerta temprana de accidentes mayores.

10. AYUDA POSTDESASTRE, REHABILITACIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y REASENTAMIENTO • Investigación de aspectos técnicos, sociales, económicos y ambientales de la reconstrucción: sostenibilidad de las acciones. • Planes de contingencia y planes de alojamiento, científica y técnicamente evaluados … • Inserción de planes de alojamiento en políticas económicas y planes nacionales y locales de desarrollo urbano y vivienda. • Simulacros y ejercicios para ensayar la resiliencia de las comunidades y los planes de auxilio inmediato

11. SIGUE: AYUDA POST-DESASTRE … • Uso de las capacidades científicas y de ingeniería para evaluar daños e implementar técnicas especiales de reconstrucción. • Identificación y apoyo a propuestas para la rehabilitación post-desastre. • Soportar técnicamente a grupos relevantes y a las comunidades afectadas para orientar y potenciar su participación activa. • Evaluar y asegurar que en todos los esfuerzos de rescate, re-localización, rehabilitación y reconstrucción sen consideradas las necesidades particulares de los sectores más vulnerables.

12. ANOTACIÓN FINAL • Reducción de vulnerabilidad requiere enfoque sostenido de mediano y largo plazo que sustituya la improvisación y el “mientrastantismo”. • La mitigación de desastres debe ser incorporada a la planificación económica y social con el objetivo básico de crear sociedades resistentes a los desastres. • Las instituciones de educación superior y los colegios profesionales tienen un papel preponderante y una responsabilidad ética ineludible con la sociedad.