Evaluación y Seguimiento de Programas de Desarrollo Social en Brasil Rômulo Paes de Sousa

1. Evaluación y Seguimientode Programas de Desarrollo Social en Brasil Rômulo Paes de Sousa Secretario de Evaluación e Gestión de la Información – MDS Washington, Junio de 2005

2. Marco conceptual de la política social brasilera y programas ejecutados por el MDS. Sistema de seguimientos y gestión de la información: estructura y dinámicas. Programas con acciones de empleo y renta. Evaluación y seguimiento: implementación, resultados e impactos. Contenido

3. La construcción del desarrollo con justicia social, en el sentido de políticas publicas, garantiza a los ciudadanos la oportunidad y la capacidad de aprovechar sus potencialidades y recursos para reducir la incertidumbre y la inseguridad en sus vidas.

4. Asistencia social Atención Plena PROTECIONSOCIAL Asistencia social Atención Parcial Transferencia de ingreso Incentivo a la reinserción productiva DESAROLLOSOCIAL Manutención e fortalecimiento de la actividad productiva rural Marco conceptual de las políticas del MDS

5. LISTA DE PROGRAMAS DE MDS Secretaria Tipo de Beneficiario Nombre del Programas Responsable SENARC Bolsa Familia FAMILIAS SNAS Programa de Atención Integral a la Familia - PAIF Programa de Adquisición de Alimentos - PAA/ Conab Programa de Adquisición de Alimentos - PAA/ Compra Local Programa de Adquisición de Alimentos - PAA/ Leite SESAN Construcción de Cisternas Huertas comunitarias Cocinas comunitarias Distribución de Canastas de Alimentos NIÑOS E JÓVENES Programa de Erradicación del Trabajo Infantil - PETI Programa de Atención a los Niños - PAC SNAS Agente Joven Combate al abuso y explotación sexual de niños “Sentinela” ANCIANOS Beneficio de Prestación Continuada - BPC / Anciano SNAS Programa de Atención a los Ancianos - API Beneficio de Prestación Continuada - BPC / PPD PORTADORES DE SNAS DEFICIENCIAS Programa de Atención a las Personas Portadores de Deficiencias - PPD OTROS GRUPOS Restaurantes Populares VULNERABLES Bancos de Alimentos SESAN Otros Equipamientos Educación Alimentaria

6. CUADRO RESUMEN: PROGRAMAS DE MDS * Dólar a R$ 2,67 – Cotizado en 03/03/2005 ** 3,62 - Tamaño promedio de la Familia Brasilera, POF 2003

7. CONCEPTOS

8. Sistema de Seguimiento / Gestión de la Información SESAN Secretaria Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Otras Base de Informaciones SNAS Secretaria Nacional de Asistencia Social SAGI-SAM Indicadores SENARC Secretaria Nacional de Renta Ciudadana

9. Estimaciones / Alertas Avanzadas Análisis Estratégico Herramientas / Servicios Permanencia del valor para la organización Bases de Datos Documentos / Seguimiento Análisis Táctico Amplitud de los recursos involucrados

10. EJEMPLOS DE FUENTES DE INFORMACIÓN SENARC – Sec. Nacional de Renta Ciudadana Fuente de Información: Periodicidad: Nivel de Desagregación: Variables Disponibles: CadÚnico §Beneficiario §   Entrada Familiar única - Actualizaciones diarias §111 variables SESAN – Sec. Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Fuente de Información: Nivel de Desagregación: Periodicidad: Variables Disponibles: Conab §UF §Quincenal §2 variables

11. Evaluación y Seguimiento Implementación Acciones de Trabajo y Renta Inclusión Productiva

12. Desarrollo de sistema de informaciones integradas para los programas Evaluación y Seguimiento de procesos inter e intra-gubernamentales Estudios sobre las estrategias y mecanismos de control social de las acciones Estudios de buenas prácticas IMPLEMENTACIÓN

13. IMPLEMENTACIÓN • Desarrollo de sistema de informaciones integradas para los programas • Identificación, compilación, tratamiento e procesamiento de informaciones (bancos de datos, sistemas independientes, informaciones aisladas, etc) sobre la ejecución de los programas do MDS, inclusive acciones de inclusión productiva.

14. IMPLEMENTACIÓN • Evaluación y Seguimiento de procesos inter e intra-gubernamentales • Descripción y estudio de casos de programas y acciones similares y/o complementarias a aquellas desarrolladas por el Ministerio, implementados por estados, municipios y organizaciones de la sociedad civil, como también los contratos implementados entre los ejecutores de esas acciones.

15. IMPLEMENTACIÓN • Estudios sobre las estrategias y mecanismos de control social de las acciones • Descripción y estudio de casos de los mecanismos de control social implementados en una muestra de municipios, con distintos contextos culturales, étnicos y raciales.

16. IMPLEMENTACIÓN • Estudios de buenas prácticas • Estudios variados realizados por grupos de investigación locales y regionales respecto a diferentes aspectos de las acciones, con vistas a identificar buenas prácticas y eventuales embotellamientos de gestión. Temas: • modelos de gestión local. • arreglos político-institucionales y padrones de interacción entre los actores involucrados. • participación social, poder local y capital social. • modelos de acompañamiento de corresponsabilidades y relaciones inter-gubernamentales. • papel y actuación de la ‘burocracia del nivel de calle’ (Street Level Bureaucracy), y padrones de equidad de color y genero de los beneficiarios.

17. Evaluación y Seguimiento Resultados e Impactos Acciones de Trabajo y Renta Inclusión Productiva

18. Seguimiento de resultados en el nivel territorial Estudio sobre el impacto de las acciones de inclusión productiva en los municipios brasileros Encuesta de opinión sobre las acciones Estudios cualitativos de resultados RESULTADOS E IMPACTOS

19. RESULTADOS E IMPACTOS • Estudio sobre el impacto de las acciones de inclusión productiva en los municipios brasileros • Análisis de la importancia de las acciones de inclusión productiva en relación a las tasas específicas de desempleo, a la situación de pobreza asociada a la renta, a la economía local y a la ingreso disponible en el municipio (por ejemplo, recaudación tributaria), entre otros indicadores.

20. RESULTADOS E IMPACTOS • Encuesta de opinión sobre las acciones • Evaluación de la percepción de los beneficiarios sobre los resultados de las acciones en las condiciones de vida de la familia, el grado de conocimiento de las acciones disponibles, como también sobre sus principales mecanismos de implementación (registro, participación, control de corresponsabilidades).

21. RESULTADOS E IMPACTOS • Estudios cualitativos de resultados • Encuesta sobre los efectos de las acciones en la calidad de vida de las familias beneficiarias, en la promoción de la equidad de genero y color, entre otros.

22. RESULTADOS E IMPACTOS • Seguimiento de resultados en el nivel territorial • Análisis espacial del impacto de acciones a partir de una base de referencia territorial, por medio del acompañamiento de indicadores socioeconómico y de oferta de servicios públicos, programas complementarios y acciones de otros Ministerios.