Lokalni i regionalni ekonomski razvoj i uloga direktnih stranih investicija (DSI)

1. Lokalni i regionalni ekonomski razvoj i uloga direktnih stranih investicija (DSI) Pavel Csank, Berman Group 26. septembar, 2011. Niš

2. Pregled • Regionalni ekonomski razvoj i konkurentnost regiona • Kako objasniti regionalni razvoj? • Kako DSI mogu da stimulišu regionalni ekonomski rast? • Zašto kompanije dolaze u određene regione?

3. Regionalni (ekonomski) razvoj Dva različita značenja: • akademska disciplina 2. koordinirana kolektivna akcija Regionalni ekonomski razvoj (RER) se često shvata kao usredsređena aktivnost lokalnih aktera u svrhu podrške ekonomskom rastu. RER je dugoročan proces uravnotežavanja različitih (obično suprotstavljenih) interesa i potreba Strategija i alata

4. Svrha/ciljevi regionalnog ekonomskog razvoja • Misija (stoga i ciljevi) regionalnog ekonomskog razvoja razlikuje se od regiona do regiona zavisno od konkretne situacije i okolnosti • Generalno je misija vezana za upravljanja regionalnom privredom • kako stvoriti više bogatstva, i • više radnih mesta i bolja radna mesta. • Strategije mogu biti: (i) složene, (ii) sektorske, (iii) specifične (npr. RSI) • Održivost – odnos između ekonomskih, socijalnih i ekoloških stubova/dimenzija strategije

5. Institucionalni aspekti regionalnog ekonomskog razvoja • Kolektivna akcija > uloga aktera (stakeholders) i predmet saradnje • Koji su ključni procesi? • početak: obično ključni intelektualni pokretač regionalnog ekonomskog razvoja • koordinacija: obično političko telo koje uživa odgovarajuće poštovanje među drugim akterima • Svakodnevna podrška ostvarivanju „konsenzusa” (stvaranje prostora za konsenzus je proces koji nikad ne prestaje) • saradnja – u kontekstu globalne konkurencije • evaluacija i povratne informacije > strateško znanje

6. Saradnja se isplati: primer Moravsko-Šleskog regiona (Češka) • 2005 – HMC, industrija motora Hyundai (Seul, Južna Koreja), odlučila je da osnuje veliko proizvodno postrojenje u Evropi • Razmotreno je nekoliko zemalja koje bi mogle biti potencijalna lokacija proizvodne baze za bogata evropska tržišta (NEM, POLJ, ČEŠ, MAĐ…) – najzad, detaljno su razmotreni uslovi u tri regiona • Proizvodni kapacitet: 300.000 automobila + 500.000 prenosnika/godišnje; očekivanja su bila stvaranje 2700 neposrednih radnih mesta (5000+ kao posredni efekat) • Saradnja među lokalnim vlastima u celom Moravsko-Šleskom regionu (zajedno s Ministarstvom industrije i trgovine) za rezultat ima jedinstvenu ponudu nekoliko industrijskih lokacija ne samo za HMC već i za visoko pozicionirane dobavljače.

7. Zbog čega su regioni sve važniji? • Sve veća regionalna konkurencija • Tempo inovacija se ubrzava (generalno se menja) • Globalna privreda je umrežena (globalni proizvodni lanci)  • Regionalni dispariteti unutar nacionalnih država se šire i pored istih nacionalnih okvirnih uslova – zašto? • Razlike među fondovima s različitim resursima • Regioni su uključeni u globalne proizvodne procese na prilično različite načine (neki čak ostaju van) • Regionalni /lokalni strateški odgovor na globalne prilike, trendove i potrebe (kolektivna akcija)

8. Konkurentnost regiona • Šta znači “biti konkurentan”? • Dva stanovišta – oba su važna: • Budite atraktivni (za investicije / poslovanje) • Budite u stanju da povećate izvoz i osvojite nova tržišta (makroekonomski stav) • Konkurentnost kompanije zavisi i od unutrašnjih i spoljnih faktora • Regionalni ekonomski razvoj se posebno odnosi na stvaranje atraktivnog lokalnog okruženja koje podstiče: • konkurenciju lokalnih firmi • dotok DSI (interes multinacionalnih kompanija je da koriste takve uslove)

9. Konkurentnost regiona II • Spoljni znaci konkurentnog regiona • dinamičniji i stabilniji ekonomski rast u poređenju s drugim regionima • lokalne firme rade bolje od svojih rivala (u pogledu prodaje, izvoza, osvajanja tržišta > profit > više boljih radnih mesta) • Šta su ključni faktori konkurentnosti? • Globalna dostupnost resursa/uslova koji postoje u lokalnim okvirima • motivacija (na primer, životni stil u odnosu na kompanije orijentisane na rast) • kultura preduzetništva – „preduzetničko društvo“ • specijalizovana radna snaga, specifična infrastruktura, lokalne mreže za saradnju… itd. • Problem „jednog modela za sve“ (nađi inspiraciju u inostranstvu, ali ne kopiraj) • Pametno profilisanje/specijalizovanje (zasnovano na resursima specifičnim za lokalne okvire)

10. Kako se može objasniti regionalni razvoj? (Zašto) je regionalni razvoj neujednačen proces? • Postoje različiti koncepti ekonomskog razvoja – obično zasnovani na ekonomskim teorijama koje su prilagođene regionalnom nivou • Ovi koncepti samo delimično objašnjavaju aspekte regionalnog ekonomskog razvoja > neefikasne regionalne politike • Na lociranje kompanija u regionu utiče veoma složen skup odrednica • Odrednice koje stoje iza regionalnog razvoja i postojanje uspešnih kompanija razlikuju se po vremenu i mestu • Fokusiranost na spoljne faktore uz poklanjanje malo pažnje lokalnim faktorima • Ne postoji jedno/univerzalno objašnjenje, ali postoji konsenzus da … • … je svakom regionu potreban njegov sopstveni “recept” za ekonomski uspeh

11. Proizvodna funkcija • (Regionalni) rezultat = f(L,C)*T • Rast regionalnih rezultata određen je: • rastom radne snage (L) • rastom kapitala (C) → investicija (uključujući FDI) • tehnološkim napretkom • T (tehnološkim faktorom) se objašnjava 60% regionalnih dispariteta u ekonomskom rastu • Regionalni rezultat po glavi raste ako: • raste odnos kapital/rad → raste produktivnost • low-road pristup (radno intenzivni) u odnosu na • high-road pristup (kapitalno intenzivni) • tehnološka promena je ostvarena → produktivnost raste

12. Dobici na planu produktivnosti kao rezultat aglomeracije ekonomskih aktivnosti • Prostorna koncentracija velikog broja ekonomskih aktivnosti iz različitih institucionalnih sektora i oblasti delatnosti za rezultat ima nekoliko efekata koji podstiču rast/konkurentnost aglomerisanih firmi: • Velike aglomeracije nude lokalnim firmama velike koncentracije visoko kvalifikovane radne snage. • Koncentracija vrhunskih profesionalaca podstiče inovativni potencijal lokalnih preduzeća. • Intenzivni kontakti licem-u-lice podstiču razičite oblike partnerstva. Veliki broj firmi koje sarađuju stimulišu transfer znanja i tehnologije među lokalnim firmama. • Zajedničko korišćenje specijalizovane infrastrukture i dobavljača. • To je razlog zbog čega je ekonomski razvoj prostorno neujednačen proces.

13. Kako DSI mogu da stimulišu regionalni rast? • Kapital se kao odrednica odnosa kapital/rad povećava kroz: • Investicije stanovnika (firme) što je delimično određeno regionalnom štednjom (domaćinstva) • Neto priliv investicija iz drugih regiona (što je određeno odnosom povraćaja sredstava u poređenju s povraćajem sredstva u drugim regionima) – slučaj za DSI • => čak i DSI koja zahteva minimalne troškove za radnu snagu može postati regionalna lokomotiva i ubrzati regionalni rast

14. Kako DSI mogu da stimulišu regionalni rast? II • DSI mogu da dovedu do pozitivnih efekata u sledećim širim oblastima: • Transfer tehnologije i znanja • Znanje i veštine radne snage • Dostupnost globalnih tržišta • Efekat multiplikovanja

15. Transfer tehnologije i znanja • Tehnološki napredak (T) određuju: • količina “akumuliranog znanja” • broj ljudi koji su u stanju da koriste i primene akumulirano znanje • Zato tehnološki napredak može biti ostvaren: • lokalnim inovativnim aktivnostima – R&D na univerzitetima, R&D u kompanijama, okruženje za komercijalizaciju istraživanja = inovacije • dotokom novih tehnologija iz drugih regiona: • u zemlji • iz inostranstva -> DSI skoro uvek donose inovacije

16. Transfer tehnologije i FDI • U poređenju s inovacijama stvorenim u sopstvenim okvirima, transfer tehnologije je obično jevtiniji i brži • Zbog transfera tehnologije, regioni koji napreduju – u slučaju da su društveno-politički uslovi u njima povoljni – mogu imati veće koristi i rasti brže, jer je uvođenje novih tehnologija jeftinije • Teritorijalna raspodela inovacija: • mešanje susednih regiona • hijerarhijska distribucija • => oba načina distribucije mogu biti objašnjena putem DSI, (DSI različite prirode)

17. DSI utiču na znanje i veštine radne snage • Kako usmeravati firmu koja je konkurentna u globalnim razmerama? • Kako organizovati interne procese u cilju proizvodnje konkurentne roba i usluge? • Transfer menadžerskih sposobnosti → lokalni profesionalci stiču specifična znanja i veštine putem učešća u rukovodećim strukturama inostranih firmi • Kako obezbediti visoko kvalifikovane ljudske resurse? • Transfer profesionalnih znanja i sposobnosti → uspešne inostrane firme slede unapređeni sistem razvoja ljudskih resursa • Kako rukovati tehnološki visoko razvijenim mašinama? • Radnici u halama stiču praksu neophodnu za rukovanje najmodernijim mašinama.

18. DSI utiču na dostupnost globalnih tržišta • Firme u zemljama u razvoju imaju ograničen pristup globalnim tržištima. • Inostrane firme iznose lokalne proizvode na globalna tržišta → DSI povećavaju broj potencijalnih kupaca za lokalne proizvode. • Inostrane firme obične traže lokalne dobavljače komponenti kako bi proizvodnju u svojim filijalama učinile efikasnijom. • Ako lokalni dobavljač pokazuje efikasnost i postane pouzdan, sedište transnacionalne kompanije (TNK) može od lokalnog snabdevača da traži da snabdeva ostale filijale. Štaviše, od najuspešnijih dobavljača može se tražiti da snabdevaju određene konkurente TNK. • Na taj način lokalne firme mogu dobiti pristup globalnim tržištima putem integracije u proizvodne lance TNK .

20. Efekat multiplikovanja • DSI tipa „Minimiziranje troškova“ prema DSI tipa „Potraga za tržištima“ • Ako je inostrana kompanija koja vrši direktnu investiciju kompanija koja ide za “minimiziranjem troškova”, povećaće se izvoz regiona (s uticajem na BDP i zaposlenost). • DSI usmerene na „potragu za tržištima“ verovatno će povećati zaposlenost. Treba razlikovati neposredne, posredne i izazvane efekte. • DSI će povećati potražnju za drugim unosima i tako stimulisati rast lokalnih kompanija – dobavljača. Različite vrste DSI stimulisaće različite vrste lokalnih kompanija. • DSI će verovatno postati varnica za dolazak drugih kompanija. • DSI će stabilizovati regionalnu privredu putem širenja izvozne baze i stvaranjem veza s novim tržištima, što će privući više novih DSI

21. Zašto kompanije idu u određene regione?

22. Faktori vezani za lokaciju koji su važni proizvodnim delatnostima • Ako želite da privučete DSI u svoj region, važno je da poznajete faktore koji utiču na DSI a odnose se na lokaciju • Faktori vezani za lokaciju razlikuju se od jedne oblasti delatnosti do druge • Faktori vezani za lokaciju razlikuju se zavisno od nivoa razvoja regiona • Faktori vezani za lokaciju menjaju se tokom vremena • Faktori vezani za lokaciju razlikuju se prema poreklu kompanije

23. Radna snaga • Dostupnost nekvalifikovanih radnika • Dostupnost kvalifikovanih radnika • Dostupnost profesionalaca • Troškovi radne snage • Lojalnost radne snage preduzeću • Društvena klima u regionu

24. Infrastruktura • Dostupnost dobrog vodosnabdevanja • Dostupnost dobre železničke veze • Dostupnost dobrih drumskih veza • Dostupnost dobrih telekomunikacija • Blizina autoputa • Blizina aerodroma, luke • Mogućnost povezivanja na komunalne priključke • Dostupnost opremljenih industrijskih lokacija • Cena lokacija

25. (Poslovno) okruženje • Prisustvo firmi u povezanim delatnostima • Dostupnost poslovnih usluga • Blizina sedišta preduzeća • Blizina velikog grada • Odgovarajući stambeni smeštaj za radnike • Lak kontakt s dobavljačima • Blizina atraktivnog rekreativnog područja • Životne navike u regionu • Regionalna finansijska pomoć

26. Pitanja/Odgovori Pavel Csankcsank@bermangroup.cz