Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

1. Opatrná liečba verejných financií na Slovensku Peter GONDA Aký je a čo prináša prvý rozpočet Radičovej vlády? (KONZERVATÍVNY KLUB, BRATISLAVA, 24.11.2010)

2. Opatrná liečba verejných financií na Slovensku „... nestačí zastaviť rast byrokracie ...liekom by malo byť zbaviť sa mnohých úradníkov ..." (Pedro Fernandez Navarette) ** „Vyrovnané rozpočty by mali byť hlavnou starosťou panovníka, aby sa republika neocitla ešte vo väčšom zle pre neschopnosť splatiť dlhy „ (Juan de Mariana) ** __ Vláda ako alchymista (J.M. Buchanan) a čierny pasažier (W. A. Niskanen)

3. Obsah Východiská (príčiny problémov, potenciál,...) Hodnotenie vládneho návrhu rozpočtu verejnej správy (VS) na r. 2011-13 (predpokladané dôsledky) Alternatívne návrhy ako súčasť systémového presmerovania verejných financií negatíva, riziká  prínosy Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

4. vážne choré verejné financie na Slovensku ťažká predvídateľnosť a riziká vývoja vyplývajúce z dôsledkov opatrení centrálnych inštitúcií (vrát. EÚ) zlepšené ekonomické východiská oproti roku 2009 relatívne priaznivý politický potenciál (prvý rozpočtový rok novej vlády a vlna rozpočtových úspor vo svete) 1. Východiská Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

5. Zaťaté rozpočtové sekery 1. Východiská Zdroj: MF SR graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

6. 1. Východiská Výdavková expanzia – podstata problému Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku 6

7. 1. Východiská Výdavková expanzia – podstata problému Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

8. 1. Východiská Ekonomický potenciál Zdroj: ŠÚ SR, MF SR graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku 8

9. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Optika hodnotenia rozpočtu VS na r. 2011 - 2013: oproti predchádzajúcim z pohľadu podstaty a potreby riešenia problémov, možností a žiaducej zmeny Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

10. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Nedostatočne znižuje deficity verejných financií Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

11. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Nedostatočne znižuje deficity verejných financií Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

12. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Spolieha sa na príjmy (aj zvýšením daň. zaťaženia) a nezameriava sa na pokles verejných výdavkov Zdroj: MF SR , graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

13. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Nerieši (dostatočne) podstatu problému: verejné výdavky Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

14. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

15. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Zmena výdavkov vybraných kapitol ŠR v r. 2011 oproti r. 2010 Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

16. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Ponecháva deformovanú štruktúru verejných výdavkov: nadmernú spotrebu a administratívu (mierne ju znižuje) dotácie a iné transfery do podnikateľskej sféry (napr. zvýšenie „podpory“ pôdohospodárstva, podnikania) neadresný sociálny systém (zvýšenie objemu sociálnych transferov) iné transfery, ktoré nesúvisia s funkciami vlády v slobodnej spoločnosti s trhovou ekonomikou * príklady: vianočný príspevok a rozšírenie okruhu oprávnených na bonifikácie hypoték Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

17. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Nezastavuje rast verejného dlhu Zdroj: MF SR, graf autor Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

18. 2. Hodnotenie vládneho návrhu Opatrná liečba verejných financií na Slovensku Rozpočet je celkovo: • úspornejší, brzdí rast verejného dlhu a výdavkovú expanziu ALE aj napr. • nedostatočne znižuje deficit verejných financií • významnejšie nerieši podstatu nadmerných výdavkov • prináša zvýšenie daňovo-odvodového zaťaženia • nezastavuje rast verejného dlhu (chýba do/privatizácia) = opatrný, politicky ustráchaný [nie je príspevkom k dlhodobo účinnému riešeniu problémov ver. financií]

19. 3. Alternatíva Opatrná liečba verejných financií na Slovensku Snahou vlády rozpočtovej zodpovednosti by malo byť: - výraznejšie znižovanie rozpočt. deficitov bez zvýšenia daní a/alebo odvodov (daňovo-odvodového zaťaženia) smerom k vyrovnanému rozpočtu • dosiahnuť výraznejšie úspory na výdavkovej strane • výdavk. stranu prispôsobiť príjmovej (opatrnejšie odhad. ) • podstatnejšie znižovať rast verejného dlhu a najneskôr od konca volebného obdobia znižovať jeho absolútnu hodnotu (za pomoci do/privatizácie, manažmentu verejných aktív a pasív, legislatívnych a iných podmienok)

20. 3. Alternatíva Vychádzať z odpovedí na otázky: 1. Kto má niesť primárnu zodpovednosť jednotlivca za svoje zabezpečenie a ekonomické aktivity? 2. Aké úlohy ne/má vláda v slobodnej spoločnosti zabezpečovať a komu má čo garantovať? [Úspory a zdroje verejných financií (2007); Programové vyhlásenie reformnej vlády (2010) ] redukovanie výdavkov (vládna spotreba, transfery podnikateľským subjektom, neadresné sociálne výdavky a iné transfery), regulácií a zásahov vlády, štátnych aktív,.. Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

21. 3. Alternatíva 1. Spotreba a administratíva verejnej správy, napríklad: redukovanie výdavkov na objem miezd a poistné min. o 30% v ústrednej správe znížením počtu zamestnancov, pracovných miest a príslušnej agendy (podpretím auditov) zníženie výdavkov ústrednej správy na tovary a služby min. o 30% zrušením, podstatným redukovaním (kompetencií a agendy) mnohých zbytočných alebo nafúknutých agentúr a inštitúcií VS (napr. FNM, EF, RF, miestne úrady štátnej správy) Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

22. 3. Alternatíva 2. Vládna „podpora“ podnikateľských subjektov, napríklad: neposkytovanie priamych podpôr poľnohospodárom zo ŠR (40,6 mil. € na r. 2011) obmedzovanie (cieľovo zrušenie) poskytovania podpory ostatných ekonomických subjektov na trhu, vrátane investičných stimulov, podpory cestovného ruchu a pod. zrušenie podpory stavebného sporenia pre nových klientov a bonifikácie hypoték (nie rozširovanie nárokov) Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

23. 3. Alternatíva 3. Sociálne transfery, napríklad: neposkytovanie prídavkov na deti, ktorí ich finančne nepotrebujú (odhad. úspora na úrovni 260 mil. €) neposkytovanie vianočného príspevku (68,3 mil. €) neposkytovanie jednorazových sociálnych dávok, napríklad podpory pri narodení prvého, druhého a tretieho dieťaťa, príspevok na pohreb,.. zaviesť princíp adresnosti pri sociálnych transferoch nefinancovať súvisiace služby z verejných zdrojov rušenie zásluhovosti a iné zmeny v 1. dôchodkovom pilieri Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

24. 3. Alternatíva Opatrná liečba verejných financií na Slovensku 4. Iné zmeny, napríklad: • neposkytovať dotácie cirkvám (spolu s ich finančnou odlukou od štátu - neposkytovať oficiálnu rozvojovú pomoc (6 mil. €) • nedotovať šport dospelých • nedotovať verejnoprávne inštitúcie (spolu s ich privatizáciou) + - do/privatizácia v doprave, službách, energetike, infraštruktúre, finančníctve, médiách, pôdohospodárstve,..

25. 3. Alternatíva Opatrná liečba verejných financií na Slovensku + Systémové a koncepčné zmeny dlhodobo účinného riešenia podstaty problémov verejných financií: • tvrdé rozpočtové obmedzenie a inštitucionálne, legislatívne/ústavné a iné pravidlá dlhodobého prístupu k vládnej rozpočtovej zodpovednosti • systémové reformy ústupu vlády zo jednotlivých oblastí (sociálnej, dôchodkovej, školskej, zdravotnej,..) a prenesenie zodpovednosti na občanov • minimalizovať vplyv záujmových skupín • presadzovať odbúranie dnešných a zastavenie nových nadnárodných zásahov do verejných financií v SR

26. 3. Alternatíva Prispieť k dlhodobo žiaducej systémovej zmene: = presúvanie a presunutie váhy z kvázi zodpovednosti vlády na priamu zodpovednosť jednotlivcov a rodín za financovanie a zabezpečovanie ich činností minimálna vláda, zameraná na plnenie základných funkcií v slobodnej spoločnosti financovaná nízkym zaťažením (nízka jedna daň) vyrovnaný alebo prebytkový rozpočet Opatrná liečba verejných financií na Slovensku

27. Opatrná liečba verejných financií na Slovensku „Najväčšia hrozba pre ľudskú slobodu prichádza od vlády...a od intelektuálov a podnikateľov, pokúšajúcich sa prostredníctvom vlády žiť v spoločnosti na úkor iných“ „To čo neodkladne potrebujeme, je obmedzenie vplyvu vlády. Cestou k tomu je zmena verejnej mienky, ktorá vytvorí tlak redukovanie úloh vlády.„ (MiltonFriedman) 27