250 likes | 372 Views
Likeverdige tjenester i praksis. Randi O. Solberg. ’Skinnet’ kan bedra. Likeverdige tjenester. Hva innebærer det i praksis? Hvem har ansvaret? Hvorfor gjøre det? Hvorfor er det behov for det? Hva vet vi om hvorvidt likeverdig tjenesteyting praktiseres i dag?
E N D
Likeverdige tjenester i praksis Randi O. Solberg
Likeverdige tjenester • Hva innebærer det i praksis? • Hvem har ansvaret? • Hvorfor gjøre det? • Hvorfor er det behov for det? • Hva vet vi om hvorvidt likeverdig tjenesteyting praktiseres i dag? • Hvordan kan det gjøres?
1. Ansvaret for likeverdige tjenester • Offentlige myndigheter gjennom rollene som: • Utformer av sektorpolitikk • Lovutøver / regelgiver • Bevilgende myndigheter • Tjenesteyter • ledere • førstelinjeansatte i møte med brukerne • På dette kurset: fokus på hvordan tjenesteytere selv kan bidra til å gi likeverdige tjenester • Dere er pådrivere
2. Likeverdige tjenester – hvorfor gjøre det? • RETT: Alle har rett til likeverdige tjenester, uavhengig av kjønn, kjønnsidentitet /kjønnsuttrykk, etnisitet, seksuell orientering, funksjonsevne, religion, alder eller kombinasjoner av dette. • PLIKT:Det at noen systematisk får dårligere tilbud og utbytte av tjenestene er diskriminering = lovbrudd. Aktivitetsplikten. • GEVINST: • Manglende likeverdige tjenester koster: tar tid, pasienten kommer igjen, gir ikke bærekraftig utvikling • Likeverdighet kan gi: tilfredse brukere, bedre arbeidssituasjon for helsearbeidere og bedre resultater for virksomheten
3. Hvorfor er det behov for å fokusere på likeverdige tjenester? • Norm • Kjønnsforskjeller • sykdomsforekomst, symptomer, levekår, diskriminering. • Minoritet kontra majoritet • Ulike levekår og livssituasjoner; F.eks minoriteter mer utsatt for diskriminering pga etnisitet, religion, funksjonsevne, seksuell orientering eller kjønnsuttrykk. • Personer med bakgrunn fra flere minoritetsgrupper opplever økt belastning, f.eks lesbiske og homofile med innvandrerbakgrunn (NOVA 14/03) eller med samisk bakgrunn (Fafo, 2009). • Minoritetsstress påvirker helsa, både fysisk, psykisk og sosialt (Harrell, 2000).
Levekår Minoriteter: Vet dere at…. • Mennesker med etnisk minoritetsbakgrunn i Norge, er mer utsatte for psykiske problemer og psykisk sykdom enn befolkningen for øvrig.(x) • Samiskspråklige opplever 10 ganger mer diskriminering enn etniske nordmenn (35% kontra 3,5%)(K.L.Hansen). • Personer med nedsatt funksjonsevne har 7-9 ganger så høy risiko for dårlig helse ift øvrig befolkning. • Mange lesbiske og homofile møter fordommer og negative holdninger i sitt daglige liv (Anderssen mfl, 2008). 25% av homofile menn og 20% av lesbiske kvinner har opplevd diskriminering / trakassering på arbeids- eller studieplass. Høyere enn blant befolkningen for øvrig (Moseng, 2005).
Speiler tjenestene og de ansatte potensielle brukere og deres behov? • W Potensielle brukere Brukernorm?
4. Praktiseres likeverdige tjenester i dag? Erfaringer i møte med helsevesenet… • Analyse av samtalene til ambulansetjenesten i Gøteborg: menn bedømmes oftere å ha en livstruende tilstand enn kvinner. Kvinner måtte derfor vente lengre på ambulanse. Menn fikk stort sett mer smertelindring enn kvinner (Dagens Medicin, 2007). • I 30-50% av tilfeller med helsehjelp brukes ikke tolk selv om pasientens norskkunnskaper er mangelfulle (NAKMI/ 2007). • Dobbelt så mange kvinner med ikke-vestlig bakgrunn har dødfødsler, som knyttes til kommunikasjonsproblemer(Nasjonalt folkeinstitutt 2007) • Én av tre samer er misfornøyde med legetjenesten i kommunen. Hovedårsaken er språkproblemer, og én av tre vil ikke ha tolk (Nystad, 2008).
Erfaringer i møte med helsevesenet: Vet dere at…. • Personer med nedsatt funksjonsevne vil mer enn mange andre stå i et ufrivillig avhengighetsforhold til tjenesteapparatet, og vil kunne oppleve en ekstra utsatthet for diskriminering og overgrep pga varig asymmetrisk maktforhold i relasjon til tjenesteytere (B. Lillestø, 1998). • Mange lesbiske kvinner forteller om konsultasjoner hvor legen oppfattes som ubehagelig, fordomsfull eller åpent fordømmende etter at de har fortalt om sin seksuelle orientering (Bjørkman/Malterud, 2009). • Lesbiske, homofile, bifile og transpersoner (LHBT) forteller (LDO, 2011) • 10% av de lesbiske, homofile og bifile hadde opplevd å bli dårlig behandlet av lege eller helsepersonell fordi de er LHBT-personer. • 60% av transpersonene sier de har opplevd å bli dårlig behandlet.
5. Hvordan sikre likeverdige tjenester til alle? • Likeverdige tjenester er ikke det samme som like tjenester • Mål: Et tjenestetilbud som: • er basert på kunnskap om hvordan individer kan være forskjellige • tar hensyn til at folk er forskjellige • og tilrettelegger og tilpasser systemene sine etter de ulike menneskene de er til for å tjene
Likeverdige tjenester: Hvordan? Seks sjekkpunkter: • Lederansvar • Brukerinnflytelse • Kunnskap • Tilgang • Informasjon • Kommunikasjon Basert på forskning, klager / henvendelser til LDO, brukererfaringer, medieoppslag.
5.1 Lederansvar • Er arbeidet forankret i ledelsen, slik at: • systemene utformes til å yte likeverdige tjenester? • førstelinjeansatte gis kunnskap, trygghet og mulighet til å yte likeverdige tjenester? • Sikrer ledelsen likeverdige tjenester gjennom: • aktiviteter og resultatmål for likeverdige tjenester i planer og budsjetter? • rutiner og organisering? • rapportering og evaluering? • personalpolitikk? Dvs: Systematisk og pro-aktivt arbeid?
5.2 Brukerinnflytelse • Har vi sikret at brukerne: • Høres ved utforming av tjenestene? • Kan medvirke i egen behandlingssituasjon?
Eksempel på hva brukerinnflytelse kan fortelle oss Behov for tilpasning til tros- og livssyn Tilbudet om tros- og livssynsbetjening på sykehusene er knyttet til Statskirken. Sykehusprestene skal betjene alle. For pasienter som har en annen tro /annet livssyn oppleves dette som problematisk. Det er ønskelig med flere tros- og livssynsbetjenter som kan ivareta de ulike behovene som finnes. Kilde: Representant for Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn, LDO-idédugnad om likeverdige tjenester, 2011
Eksempel på manglende brukermedvirkning Bruker og pårørende ble ikke hørt ”Da min 90 år gamle mor ble operert, hadde det lokale helsesenteret ikke rutiner for å møte oss pårørende. De hadde ikke trukket fram hennes livserfaringer, vaner, daglige rutiner osv. Etter atten dagers henvendelser fra oss fikk vi endelig et slikt møte.” Kilde: Samisk kvinne, LDO-idédugnad for likeverdige helsetjenester, 2011
5.3 Kunnskap • Har ledere og ansatte relevant kunnskap om detå gi likeverdige tjenester? • Kunnskap om: • stereotypier, maktforhold og diskriminering, og hvordan dette kan påvirke tjenesteytingen? • hvordan levekår / minoritetsstress / sosial ulikhet kan påvirke brukeres helse og behov for helsetjenester, og deres møte med tjenesteytere? • Kunnskap om hvordan tjenestene i praksis kan tilpasses ulike brukere?
5.4 Tilgang for alle • Har virksomheten vår: • omgivelser, bygninger, produkter og informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT) som er universelt utformet slik at flest mulig kan bruke dem? • usaklige eller unødvendige betingelser for å motta tjenester?
Betingelser og holdninger som hindrer tilgang? • Nektet behandling pga manglende norskkunnskaper • Ble ikke henvist pga er lesbisk
5.5 Informasjon • Gir virksomheten: • Rettighetsinformasjon? • Informasjon som er: • tilgjengelig og forståelig? • Informasjon som tar hensyn til at folk er forskjellige?
Eksempler på manglende likeverdig informasjon • Ikke ta for gitt hvem brukeren er • Manglende bruk av profesjonell tolk
5.6 Kommunikasjon • Gjøres brukeren trygg gjennom en likeverdig dialog der brukeren blir tatt på alvor? • Tilrettelegger vi for likeverdig kommunikasjon gjennom forsvarlig tid og hjelpemidler? • Møter vi alle brukere med profesjonalitet og empati?