ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ” София, 3 юни 2011 г.

1. ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯПО ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”София, 3 юни 2011 г.

2. Общ брой образувани преписки по признак “увреждане” – 268 ОБЩА СТАТИСТИКА

3. ПРЕПИСКИ, ВКЛЮЧВАЩИ ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ” 268 бр. образувани преписки Само по признак “увреждане 174 бр. В множество признаци 94 бр. в множеств. дискр-я 94 по един признак - 174

4. АСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТА • В сферата на достъпността: - недостъпна жизнена и архитектурна среда; - недостъпна инфраструктура. • В сферата на предоставяне на стоки и услуги: - липса на животоспасяващи и животоподдържащи лекарства и лекарствени продукти за онкоболни пациенти и пациенти с редки болести; - липса на изравнителни мерки в предоставянето на помощни технически средства и транспортни услуги или прилагане на несъобразени такива с нуждите на конкретна група лица с увреждания.

5. АСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТА • В сферата на образованието: - неадекватност на образователния процес за децата със СОП; - неравно третиране и тормоз на работното място към учители с увреждания.

6. ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО • В сферата на достъпността: - КРБ; - Закон за устройство на териториите; - Закон за интеграция на хората с увреждания - §6 от ПЗР на закона, както и ППЗИХУ; - Наредба № 4 за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания; - чл.5 от ЗЗДискр;

7. ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО • В сферата на предоставяне на стоки и услуги: - КРБ; - Закон за здравето; - Закон за здравното осигуряване; - Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина; - Закон за лечебните заведения; - Наредба № 34 за реда за заплащане от републиканския бюджет на лечението на българските граждани за заболявания, извън обхвата на задължителното здравно осигуряване; - Наредба № 10 за условията и реда на заплащане на лекарствените продукти по чл.262, ал.4, т.1 от ЗЛПХМ, на медицински изделия и на диетични храни за специални медицински цели;

8. ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО - Наредба № 38 за определяне на списъка на заболяванията, за чието домашно лечение НЗОК заплаща лекарства, мед. изделия и диетични храни за специални медицински цели напълно или частично. - Закон за железопътния транспорт; - Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на министерството на транспорта; - чл.37 от ЗЗДискр. • В сферата на образованието: - КРБ; - Закон за народната просвета, както и ППЗНП; - Закон за закрила на детето; - Закон за интеграция на хората с увреждания; - Раздел II от ЗЗДискр.

9. ОСОБЕНОСТИ ВЪВ ВЪТРЕШНОТО АНТИДИСКРИМИНАЦИОННО ПРАВО • Допустими изключения и насърчителни мерки – чл.7 от ЗЗДискр. - т.2 – различното третиране да е резултат на съществено и определящо професионално изискване за естеството на дадена дейност или занятие, целта да е законна, а изискването да не надхвърля необходимото за постигането й; - т.10 – задоволяване на СОП на деца с увреждания с цел изравнянване на възможностите им; - т.13 и т.14 – специални мерки и закрила за лица с увреждания с цел изравняване на възможностите им. • Свързаност на лицата - §1, т.9 от ДР на ЗЗДискр.

10. ПРИЛОЖИМО МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО • Европейска конвенция за защита правата на човека и основните свободи; • Европейска социална харта (резвизирана); • Международен пакт за икономическите, социални и културни права; • Международен пакт за граждански и политически права; • Конвенция за правата на детето; • Регламент (ЕО) № 141/2000 от 16.12.1999 г. “за лекарствата-сираци”

11. ПРИЛОЖИМА СЪДЕБНА ПРАКТИКА • Решение поделотоTHLIMMENOS V. GREECEна ЕСПЧ, в което Съдът е счел, че “правото на индивида по чл.14 да не бъде дискриминиран при упражняването на гарантираните му от Конвенцията права се нарушава, когато държавите третират по различен начин лица в аналогично положение, без да посочват обективно и разумно оправдание за това. Но правото на недискриминиране при упражняване на правата, гарантирани от Конституцията, се нарушава и когато държавите, без обективно и разумно основание, не се отнасят различно към лица, чието положение значително се различава.”

12. Решение С-537/07 СЕО в Люксембург, в § 56на което е постановено, че “Дискриминация е налице не само, когато се прилагат различни правила към сходни ситуации, но и когато се прилагат еднакви правила към различни случаи”. • Решение С 303/06 на СЕО по делото Coleman, както и решение на Европейския комитет по социални права към Съвета на Европа по жалба № 41/2007 на Mental Disability Advocacy Center (MDAC) v Bulgaria. В решението по жалба № 41/2007 Европейският комитет по социални права към СЕ се е произнесъл, че за да отговаря на възприетите образователни стандарти, образованието на лицата със СОП трябва да бъде налично, достъпно, подходящо и адаптивно.

13. МЕЖДУНАРОДНИ ДОКУМЕНТИ • Програма за обществено здравеопазване 2008-2013 г. • Препоръка за европейски действия в областта на редките заболявания за създаване на цялостна стратегия за подкрепа на страните-членки в диагностиката, лечението и социалните грижи за европейските граждани с редки болести – в процедура по приемане от 11 ноември 2008 г., а по-късно – приета от Европейската комисия. • Бяла книга на СЗО и ЕК.

14. ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ СПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗД • Преписка № 183/07, образувана по жалба от Наталия и Силвия Доковски срещу РИО на МОН София и експерта по интегрирано образование; • Преписка № 161/08, образувана по жалба от Райна Йосифова – майка и законен представител на Димитър Йосифов, срещу МОН; • Преписка № 162/08, образувана по жалба от Анжела Илиева – майка и законен представител на Катрин Илиева, срещу МОН; • Преписка № 235/08, образувана по жалба от Татяна и Дойчин Биневи срещу МОН.

15. ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ СПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗД • Липса на лекарства и лекарствени продукти за профилактика, лечение и рехабилитация на пациенти с редки болести в България: - Фенилкетонурия – 2 пъти; - Муковисцидоза; - Мукополизахаридоза; - Таласемия; - Болест на Гоше; - Пулмонална хипертония – идеопатично сърце; - Хиперамониемия; - Болест на Уилсън. • Липса на поддържаща терапия и медикаменти или нерегулярното им предоставяне за онкоболните пациенти.

16. ПРЕДПРИЕТИ ОТ КЗД ОБЩИ МЕРКИ • Решение № 31/11.07.2006 г. – дава се предписание до всички кметове, кметски наместници, областни управители и министри за осигуряване на стопанисваните от тях сгради в съответствие с §6 от ПЗР на ЗИХУ; • Решение № 28/24.04.2007 г. – дава се препоръка на МС за предприемане на мерки за ратификация и приемане на Конвенцията за правата на инвалидите; • Решение № 73/24.07.2007 г. – дава се предписнаие на МС; на МДА; на кметове и областни управители за предвиждане на целеви финансови средства за осигуряване на достъп до ЦИК, РИК, ОИК и СИК; • Решение № 60/8.04.2008 г. – дава се предписание на МС; на МФ за осигуряване на целеви финансови средства за изграждане на достъпна архитектурна и инфраструктурна среда за ХУ, както и на ДНСК, РДНСК, кметове и ОбС – да осъществяват законов контрол върху новопостроените сгради и обществени съоръжения за съответствие с нормите за достъпна среда.

17. ИЗВОДИ ОТ ПРАКТИКАТА НА КЗД ОТНОСНО НЯКОИ ОБЩЕСТВЕНИ НАГЛАСИ • Съществува неглежиране на правата на хората с увреждания от страна на официални органи на публична власт и техни представители, в аспектите: - право на свободен достъп до публични места, жилищни и обществени сгради, транспорт и инфраструктура; - право на достъп до административни услуги, здравеопазване и образование, както въобще, така и до качествено такова и възможност за използване на най-съвременните достижения на медицината и здравните услуги, съобразено с индивидуалните потребности на съответното лице.

18. ИЗВОДИ ...... • Израз на неглежирането е неизпълнението на задължението по §6 от ПЗР на ЗИХУ, като дежурното оправдание е липса на финансови средства, която е функция на действиято или бездействието на съответните публични власти. • Израз на неглежирането е и закъснялата ратификация на Конвенцията за правата на хората с увреждания, открита от ООН на 31 март 2008 г. • Израз на неглежирането е и продължаващото прехвърляне на отговорност между МЗ и НЗОК по финансирането на лечението и профилактиката на редки болести и онкологични заболявания. • Сериозен и нерегулиран все още е процесът по отглеждане на децата с увреждания и образованието на децата със СОП.

19. БЛАГОДАРЯ ЗАВНИМАНИЕТО! Анели Чобанова – член на Комисия за защита от дискриминацияEmail: anely_chobanova@abv.bgtel. +359 896 646 395