Доакцесійні програми 2001 Барбара Мрувка Комітет європейської інтеграції

Доакцесійні програми 2001Барбара МрувкаКомітет європейської інтеграції

Доакцесійні програми 2001 1. Регіональні програми – PHARE II • від 2-5 млн. євро на проект • приблизно 451 млн. євро складає річний бюджет • уряди маршаликів (у воєводствах)

Доакцесійні програми 2001 2. Національні проекти – ISPA • загальні інвестиційні проекти • від 5 млн. євро на проект • Міністерство охорони середовища

Доакцесійні програми 2001 3. Місцеві проекти – SAPARD • цільові інвестиції • Міністерство сільського господарства

PHARE 1. Зміцнення інституційної спроможності (30%) • створення таких адміністративних структур та стратегій розвитку всіх економічних секторів економіки країни, які були б схожі на структури в Європейському союзі 2. Інвестиційна допомога (70%) • інвестування у впровадження норм права Європейського союзу (впровадження норм та стандартів) • інвестування в скорочення розриву між регіонами з різними рівнями розвиту 3. Розвиток виробничого сектору • диференціація економічної діяльності • розвиток приватного сектору • модернізація та реструктуризація промисловості

PHARE 4. Розвиток інфраструктури, яка пов’язана із провадженням економічної діяльності: • інвестування підприємств, метою діяльності яких є поліпшення доступу до міст, в яких розвивається промисловість та торгівля • інвестиції в сферу охорони середовища (та транспорту) з метою покращення інвестиційного клімату в регіоні 5. Розвиток людського капіталу: • збільшення рівня працевлаштування та розвиток підприємництва • розвиток спроможності фірм та їхніх працівників до адаптації • вирівнювання шансів чоловіків та жінок на ринку праці

PHAREСУСПІЛЬНА ТА ЕКОНОМІЧНА ЄДНІСТЬ • Регіональний компонент 1. Розвиток інфраструктури • Горизонтальний компонент 2. Розвиток малих та середніх підприємств 3. Розвиток людського капіталу

SAPARD ПРІОРИТЕТИ: • інвестиції в сільськогосподарські підприємства (15% від загального обсягу допомоги) • розвиток переробки та маркетингу сільськогосподарських товарів (35%) • розвиток та вдосконалення інфраструктури в сільській місцевості (45%) • розвиток та диференціація економічної діяльності на селі з метою забезпечення різнобічної діяльності та джерел альтернативного доходу (5%)

SAPARDФІНАНСОВІ ПРОЦЕДУРИ • принцип ко-фінансування проектів • тільки суспільні осередки отримують фінансові інвестиції з державних фондів • вклад суспільства може становити не більше 75% загальної суми кваліфікаційних державних витрат • для інвестицій, що забезпечують прибуток, державна допомога може складати до 50% від загальної суми кваліфікаційних коштів (з яких вклад суспільства – до 75%)

ISPAКРИТЕРІЇ ВІДБОРУ ПРОГРАМ • суспільна та економічна користь після реалізації (участь приватного капіталу, cost-benefit аналіз) • забезпечення ефективного управління • відповідність пріоритетам “Партнерство заради членства” • вклад в реалізацію політики суспільства в сфері охорони навколишнього середовища

ISPAМОЖЛИВІ ФОРМИ ДОПОМОГИ • Безпосередня допомога, яка не повертається • Допомога, що повертається • Дофінасування витрат на обслуговування кредитів • Гарантійні фонди • Участь капіталу • Інша форма фінансової допомоги

ISPAЦІЛІ • Розвиток інфраструктури для охорони навколишнього середовища • Розвиток інфраструктури транспорту

Після вступу до Європейського союзу, Польща не користуватиметься доакцесіними фондами технічної допомоги і отримає доступ до структурних фондів. Приєднання до ЄС не означає автоматичний розподіл коштів, але дає право отримувати кошти згідно з загальними правилами та критеріями

Структурні фонди ЄС • Європейський фонд сільськогосподарської орієнтації та гарантії (EAGGF) • Європейський соціальний фонд (ESF) • Європейський фонд регіонального розвитку (ERDF) • Фінансовий інструмент орієнтації риболовства (FEFG) • Загальний Фонд (суспільний)

Структурні фонди ЄС Зміни, що буде зроблено в зв’язку з запланованим розширенням ЄС • Концентрація фондів • Спрощення управління • Децентралізація управління

Структурна політика ЄСЦІЛІ Ціль 1 • Сприяння розвитку та структурній адаптації недорозвинених регіонів Ціль 2 • Сприяння змінам в економічній та загальносуспільній сферах, які мають структурні труднощі Ціль 3 • Сприяння адаптації суспільства до потреб ринку освітньої політики і професійного навчання

Джерела фінансування • Приватні джерела фінансування • Бюджети одиниць місцевого самоврядування • Державний бюджет • Позики та кредити міжнародних фінансових інституцій • Технічна допомога, яка не повертається

ОСНОВНІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ СТРУКТУРНИХ ФОНДІВ • програмування • концентрація: • цілей • фінансових засобів • “географічна” • партнерство • додатковість • допомога

Еволюція допоміжних програм для Польщі 1989 –1991 • гуманітарна допомога 1991 – 1993 • поради та навчання 1993 – 1997 • допомога, в більшій мірі присвячена інвестиційній діяльності 1997 – 1999 • допомога підпорядкована процесу підготовки до європейської інтеграції 2000 – 2006 • предструктурні фонди

Вид програм допомоги для Польщі • доакцесійні фонди • суспільні програми • двосторонні програми • загальнонаціональні програми • реалізовані програми • програми, що були реалізовані у співпраці з міжнародними організаціями • горизонтальні програми • секторні програми

ВИБІР ПРОЕКТІВОСНОВНІ ДОКУМЕНТИ 1.ПАРТНЕРСТВО ДЛЯ ЧЛЕНСТВА • Завдання, які треба виконати для отримання членства в ЄС • Зобов’язання щодо надання допомоги

ВИБІР ПРОЕКТІВОСНОВНІ ДОКУМЕНТИ • НАЦІОНАЛЬНА ПРОГРАМА ПІДГОТОВКИ ДО ЧЛЕНСТВА • Визначає сфери, в які спрямовується допомога • До кожного сектора надається експерт в рамках Institution Building (створення інституційної спроможності)

ВИБІР ПРОЕКТІВОСНОВНІ ДОКУМЕНТИ • НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН РОЗВИТКУ (доакцесійний) • Визначено пріоритети в суспільно-економічній сфері на 2000-2002р: • стратегія розвитку (PHARE) • 2 інвестиційні стратегії (ISPA): транспорт, охорона навколишнього середовища • операційні програми (SAPARD)

Доакцесійні програми 2001 Барбара Мрувка Комітет європейської інтеграції