100 likes | 231 Views
ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU. ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU. Usvojen u na sjednici Sabora 15. prosinca 2008 (sa 72 glasa, 3 protiv i 2 suzdržana) Zakon je stupio na snagu 1. siječnja 2009. (NN 152 / 2008)
E N D
ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU • Usvojen u na sjednici Sabora 15. prosinca 2008 (sa 72 glasa, 3 protiv i 2 suzdržana) • Zakon je stupio na snagu 1. siječnja 2009. (NN 152/2008) • Agencija za poljoprivredno zemljište (APZ) osnovana 25. ožujka 2009.g. Uredbom Vlade RH (NN 30/09).
ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU • Ukupna površina poljoprivrednog zemljišta u Hrvatskoj iznosi 2.695.037 ha • 890.214 ha (33%) je u vlasništvu države • 1.804.823 ha (67%) je u privatnom vlasništvu • Raspolaganje poljoprivrednim zemljištem u privatnom vlasništvu do donošenja ovog zakona nije bilo uređeno posebnim propisima, za tu svrhu su se koristili propisi koji uređuju privatno vlasništvo
ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU • Zakon uređuje zaštitu, korištenje i promjene namjene poljoprivrednog zemljišta • Uspostavlja informacijski sustav • Uređuje raspolaganje poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države i privatnim zemljištem • Propisuje osnivanje Agencije za poljoprivredno zemljište, upravni i inspekcijski nadzor i kaznene odredbe
UstavnostZakona Upitna ustavnost zakona: • Zadire u ljudska prava i temeljnu slobodu, kao i gospodarska, socijalna i kulturna prava i kao takav je trebao biti izglasan kao organski zakon • Neopravdavano ograničava privatno vlasništvo • Ne vodi interes o socijalnoj pravdi • Nije utvrđen javni interes zbog kojeg bi se privatni vlasnici lišili prava slobodnog raspolaganja svojom zemljom • Pravi razliku između dvije vrste vlasnika i propisuje kazne u odnosu na različit period neobrađivanja zemljišta i time dovodi u pitanje jednakost pred zakonom
Ustavnost Zakona • Određivanje novčane kazne za neobrađenu zemlju nije u sukobu s ustavnim pravom na nepovredivost privatnog vlasništva, jer se zasniva na ustavnoj odredbi o poljoprivrednom zemljištu kao dobru od posebnog državnog interesa (korištenje kojeg se može ograničiti zakonom)
Provedba/Moguće posljedice • Nejasnoće u pojedinim odredbama Zakona (čl. 15 i 81) • Slobodno raspolaganje zemljištem (zakup i prodaja se ostvaruje preko jedinica lokalne samouprave u ime APZ-a, vlasnik nije u mogućnosti utjecati na okolnosti zakupa i cijenu) • Zakon ne predviđa mogućnost prodaje zemljišta prema slobodnom izboru vlasnika ako se zemljište ne proda/zakupi na javnom natječaju ili od strane APZ-a • Upitna kompetentnost jedinica lokalne samouprave u raspolaganju poljoprivrednim zemljištem, kao i mogućnost nadzora
Provedba/Moguće posljedice • Uredba propisuje suglasnost vlasnika za davanje zemljišta u zakup/prodaju • Uredba izjednačava vlasnike s posjednicima upisanim u katastar (daje im rok od 5 godina za reguliranje vlasništva) • APZ je samo formalno uspostavljena, ali efektivno još ne radi • Nedovoljna informiranost javnosti o zemljišnoj politici • Primjenom zakona prijeti opasnost ekonomski slabim poljoprivrednicima (a povratnici spadaju u tu kategoriju), seoskom prostoru i poljoprivrednom zemljištu u privatnom vlasništvu, jer postoji velika mogućnost pogodovanja u stjecanju prava na zakup ili vlasništvo