1 / 25

Instituce a právo ES/EU - Rozhodování v EU

Instituce a právo ES/EU - Rozhodování v EU. Michal Částek Veřejná správa EU1. Hlavní instituce EU. Evropská rada Rada ministrů, Rada, Rada EU Evropská komise, Komise Evropský parlament Evropský soudní dvůr Evropské účetní dvůr. Poradní instituce. Hospodářský a sociální výbor

khan
Download Presentation

Instituce a právo ES/EU - Rozhodování v EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Instituce a právo ES/EU - Rozhodování v EU Michal Částek Veřejná správa EU1

  2. Hlavní instituce EU • Evropská rada • Rada ministrů, Rada, Rada EU • Evropská komise, Komise • Evropský parlament • Evropský soudní dvůr • Evropské účetní dvůr

  3. Poradní instituce • Hospodářský a sociální výbor • Výbor regionů • Evropská centrální banka

  4. Evropská rada • 27 hlav států a vlád členských států+předseda Evropské komise (od 1975) • předsednictví - na půl roku - od 1.7. 2007 Portugalsko, ČR v 1. Pol. 2009 • min. dvakrát do roka schůzka v Bruselu • ER dává podněty k rozvoji a směřování EU

  5. Rada EU, Rada ministrů • Zástupci jednotlivých ministerstev členských států EU (podle oboru-ministři zahraničí ministři zemědělství, financí,…)-zastupuje zájmy členských států • 9 různých typů zasedání Rady (GAERC, ECOFIN) • většinou hlasuje kvalifikovanou většinou - každý stát má přidělený počet hlasů (Fr, Něm - 29 hlasů, Niz. 13, ČR12, Malta 3 hlasy) - z 345 hlasů 255 +1/2 či v někerých případech 2/3 členů) (žádost o přepočítání min. 62 % obyvatel EU) • Smlouva o Ústavě navrhovala zjednodušení - (55% států a 65% obyvatel) - stejný princip i současný návrh smlouvy • jednomyslnost - v citlivých oblastech - daně, kultura, jazykové normy

  6. Rada ministrů • Sídlem je Brusel • Každý členský stát má své stálé zastoupení - společně tvoří Výbor stálých zástupců-Coreper I, Coreper II. • Coreper připravuje jednání Rady ministrů na nižší úrovni

  7. Evropská komise • 27 komisařů (jeden za členský stát), komisař pokrývá určitou oblast (V. Špidla komisař pro zaměstnanost, sociální otázky a rovné příležitosti), 24 tisíc zaměstnanců • 5-leté funkční období, schvaluje a odvolává Evropský parlament • Komise - nadnárodní orgán, komisaři jsou nezávislí na vládách a jednají ve prospěch rozvoje EU • Předseda - J. M. Barroso (2004-2009) • Sídlo je v Bruselu (http://ec.europa.eu/commission_barroso/index_cs.htm)

  8. Pravomoci Komise • Zákonodárná iniciativa - předkládá návrhy sekundárního práva ES • strážce Smluv • řídí a vykonává politiky EU (rozpočet ES, hospodářská soutěž, obchodní politika) • reprezentuje ES navenek (jednání WTO)

  9. Evropský parlament • 785 členů (ČR 24 poslanců, Něm 99, VB 78, SR 14, Malta 5), Smlouva stanoví max. 732 poslanců (čl.189) !!! Počet se sníží • od roku 1979 - probíhají přímé volby poslanců -5leté funkční období - jako EK • místo zasedání Štrasburk, Brusel-výbory • předseda - Hans-Gert Pöttering • poslanci se sdružují v politických frakcích (sociální demokraté, Evropská strana lidová) • posiluje se vliv EP na evropský legislativní proces - hovoří se o demokratizaci EU

  10. Pravomoci EP • Legislativní - neustále se posiluje - nejsilnější při spolurozhodovací proceduře, schvalování mezinárodních dohod, přijetí členského státu • Rozpočtová - schvaluje rozpočet EU, navrhuje změny (kromě zemědělství a mez. dohod) • Kontrolní - kontroluje Komisi (plnění rozpočtu, schvalování) a Radu (předkládá plán předsednictví, interpelace ministrů) • EP - shromažduje petice občanů a jmenuje Evropského ombudsmana

  11. Evropský soudní dvůr • 27 soudců a 8 generálních advokátů, jmenování na 6 let, (členský stát vysílá 1 soudce), sídlo Lucemburk (ČR - Malenovský, SPD- Pelikánová) • judikaturou doplňuje primární právo ES-zajišťuje jednotný výklad práva ES • 1.9. 1989 Založen Evropský soud první instance - řeší spory jednotlivců, firem v oblasti práva ES • ESD řeší dva typy případů: • 1) přímou žalobu (EK, Rada, EP, členský stát) • 2) řízení o předběžné otázce - žádají soudy členských států

  12. Evropský účetní dvůr • 27 členů, 1 za členský stát (Jan Kinšt) • sídlo - Lucemburk • kontroluje příjmy a výdaje rozpočtu ES • kontroly přímo na místě - i mimo EU • předkládá výroční zprávu Radě a EP • přispívá k efektivnosti a průhlednosti účetnictví EU

  13. Hospodářský a sociální výbor • Poradní funkce (max. 350 členů) • 344 členů - zástupci zaměstnavatelů, zaměstnanců, zemědělců, dopravy, životního prostředí • Výbor projednává konkrétní oblasti - poradní hlas (hospodářství, sociální, vzdělání, věda a výzkum) • ČR-12 zástupců, SRN 24, Malta 5

  14. Výbor regionů • 344 členů (max. 350 členů) • vytvořen Maastrichtskou smlouvou • zástupci regionů - hejtmani, starostové, primátoři - jsou konzultování • souvisí se subsidiaritou - rozhodnutí se přijímá nejblíže občanovi • Výbor konzultován v oblastech -dopravy, vzdělání, hosp. a sociální soudržnosti

  15. Evropská centrální banka • 1.6. 1998 založeny ECB a ESCB • ECB - nezávislá institucionálně a finančně • 13 členských států EU • Orgány ECB-Rada guvernérů, Výkonný výbor, Generální rada • ESCB - ECB + národní centrální banky • uskutečňuje měnovou politiku • spravuje oficiální rezervy členských států • provádí devizové operace

  16. Prameny práva ES/EU • Primární právo • Judikatura ESD, SPS • Vnější smlouvy ES • Sekundární právo • Obecné právní zásady

  17. Primární právo ES • Zakládací smlouvy - SES, SESAE, SEU • Smlouvy o přistoupení • protokoly • Revize primárního práva: • návrh Komise, členský stát • svolána mezivládní konference (kromě systému vlastních zdrojů, zásady pro volby do EP • ratifikace v členských státech (referendum)

  18. Přistoupení členského státu • Stát -zasílá žádost Radě - podmínky pro přistoupení - jednání • Podmínky pro přistoupení: tzv. Kodaňská kritéria (schválena v červnu 1993 v Kodani) • formální - evropský stát • politické - přijetí acquis communautaire, respekt k lid. Právům, ochrana menšin, • ekonomické - fungující tržní hospodářství • Dohoda - ratifikována členskými státy, kandidátem, EP

  19. Sekundární právo ES • Nařízení (závazné ve všech částech, bezprostřední účinnost v členských státech) • Směrnice (Závazná v cíli pro členské státy, transpozice člen. Státy, lhůta k dosažení účelu) • Rozhodnutí (závazné ve všech částech, určeno - členskému státu, práv. i fyz. osoba) • Doporučení (nezávazné - hospodářská politika) • Stanovisko • Sdělení Komise • Rezoluce Rady

  20. Obecné právní zásady • Nediskriminace z důvodu státní příslušnosti • Solidarita mezi členskými státy - rozpočet • proporcionalita - přiměřenost

  21. Vnější smlouvy • Evropská komise - uzavírá mezinárodní smlouvy - mandát ji dává Rada - jednání WTO • Smlouva - slučitelná s právem ES (Dohodu o EHP ESD označil v r. 1991 za neslučitelnou s právem ES) • stojí mezi primárním a sekundárním právem

  22. Schvalování sekundárního práva ES • Navrhuje Komise (výjimka měnová politika, SZBP, volby do EP) • postupy přijímání • konzultace (původní úloha EP) • spolupráce (JEA, hosp. a měnová unie • spolurozhodování - stále posiluje (Maastrichtská smlouva - silné postavení Evropského parlamentu • souhlas EP (smlouva o přistoupení, asociační smlouvy, měnová politika, využití strukturálních fondů)

More Related