Prístup k informáciám a elektronickým službám verejnej správy

1. Prístup k informáciám a elektronickým službám verejnej správy Jaroslav Pilát M.E.S.A.10 Informačné technológie a verejná správa

2. Ústavná úprava práva na informácie v SR Čl. 26 Ústavy Slovenskej republiky (1) Sloboda prejavu a právo na informácie sú zaručené. (2) Každý má právo vyjadrovať svoje názory slovom, písmom, tlačou, obrazom alebo iným spôsobom, ako aj slobodne vyhľadávať, prijímať a rozširovať idey a informácie bez ohľadu na hranice štátu. Vydávanie tlače nepodlieha povoľovaciemu konaniu. Podnikanie v odbore rozhlasu a televízie sa môže viazať na povolenie štátu. Podmienky ustanoví zákon. (3) Cenzúra sa zakazuje. (4) Slobodu prejavu a právo vyhľadávať a šíriť informácie možno obmedziť zákonom, ak ide o opatrenia v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na ochranu práv a slobôd iných, bezpečnosť štátu, verejného poriadku, ochranu verejného zdravia a mravnosti. (5) Orgány verejnej moci majú povinnosť primeraným spôsobom poskytovať informácie o svojej činnosti v štátnom jazyku. Podmienky a spôsobvykonania ustanoví zákon. Informačné technológie a verejná správa

3. Ústavná úprava práva na informácie v SR Čl. 45 Ústavy Slovenskej republiky Každý má právo na včasné a úplné informácie ostave životného prostredia a o príčinách a následkoch tohto stavu. Informačné technológie a verejná správa

4. Zákon č. 171/1998 Z. z. o prístupe k informáciám o životnom prostredí • Riešil problematiku len v jednej oblasti, došlo k naplneniu čl. 45 Ústavy SR • čl. 26 Ústavy SR bol stále nenaplnený, „vykonávací“ zákon ešte stále neexistoval, všeobecný prístup k informáciám širokej verejnosti ešte stále nebol umožnený • Zákon zrušený zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií) Informačné technológie a verejná správa

5. Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám • Zákon upravuje podmienky, postup a rozsah slobodného prístupu k informáciám • Upravuje hmotnú aj procesnú stránku prístupu k informáciám • Základný princíp zákona – čo nie je tajné, je verejné Informačné technológie a verejná správa

6. Povinné osoby (§ 2) • Osoby povinné podľa zákona sprístupňovať informácie: • Štátne orgány, obce, právnické a fyzické osoby (P a F O), ktorým zákon zveruje právomoc rozhodovať o právach a povinnostiach P a F O v oblasti verejnej správy, v rozsahu tejto činnosti • PO založené povinnými osobami, hospodáriace s verejnými financiami alebo nakladajúce s majetkom štátu alebo s majetkom obcí • Podľa osobitného zákona • Vyššie územné celky – samosprávne kraje Informačné technológie a verejná správa

7. Kto má právo na informácie? • V súlade s § 3 – každý má právo na prístup k informáciám, ktoré majú povinné osoby k dispozícii • Zákon nerozlišuje právnickú alebo fyzickú osobu, občana SR alebo cudzinca, spôsobilosť na právne úkony napr. v závislosti od veku, atď. • Informácie sa sprístupňujú bez preukázaniaprávneho alebo iného dôvodu alebo záujmu, pre ktorý sa informácia požaduje Informačné technológie a verejná správa

8. Vymedzenie niektorých pojmov (§ 4) • Žiadateľ – fyzická alebo právnická osoba, ktorá požiada o sprístupnenie informácie • Hromadný prístup k informáciám – prístup neobmedzeného okruhu žiadateľov pomocou telekomunikačného zariadenia, najmä prostredníctvom siete internetu • Zverejnená informácia – môže ju každý opakovane vyhľadávať a získavať; informácie najmä publikované v tlači, vydaná na inom hmotnom nosiči dát, alebo sprístupnená pomocou zariadenia umožňujúcom hromadný prístup Informačné technológie a verejná správa

9. Sprístupňovanie informácií • Povinné, t.j. automaticky, bez toho, že by o ne niekto žiadal • Na žiadosť Informačné technológie a verejná správa

10. Povinné zverejňovanie informácií (§ 5) • Zákon ukladá povinné zverejňovanie informácií povinnými osobami, ktoré zákon taxatívne vymedzuje • Okrem toho vymedzuje vybrané povinné osoby, ktoré musia zverejňovať aj niektoré ďalšie informácie • Sú to: Národná rada SR, Kancelária prezidenta SR, vláda SR, ministerstvá, ostatné ústredné orgány štátnej správy, orgány miestnej štátnej správy; obdobne ako pri NR SR aj obecné, mestské zastupiteľstvá a zastupiteľstvá samosprávnych krajov • Tieto informácie sa zverejňujú spôsobom umožňujúcim hromadný prístup Informačné technológie a verejná správa

11. Povinné zverejňovanie informácií • Povinné osoby, ktoré prevádzkujú informačné systémy (a osobitný zákon nevylučuje prístupnosť k informáciám v nich), sú povinné tieto informácie uverejňovať na voľne prístupnej internetovej stránke • Obce, ktoré nie sú mestami, tieto povinnosti nemajú Informačné technológie a verejná správa

12. Obmedzenie prístupu k informáciám (§ 8 – 12) • Zákon zabezpečuje: • Ochranu utajovaných skutočností (podľa zákona č. 241/2001 Z. z. o utajovaných skutočnostiach) • Ochranu osobnosti a osobných údajov (podľa § 11 a nasl. Občianskeho zákonníka a zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov) • Ochranu obchodného tajomstva (podľa § 17 a nasl. Obchodného zákonníka) • Ochranu bankového, daňového tajomstva, atď. Informačné technológie a verejná správa

13. Sprístupňovanie informácií na žiadosť (§ 14) • Žiadosť možno podať písomne, ústne, faxom, elektronickou poštou alebo iným technicky vykonateľným spôsobom • Zo žiadosti musí byť zjavné: komu je určená, kto ju podáva, ktorých informácií sa týka a aký spôsob sprístupnenia žiadateľ navrhuje Informačné technológie a verejná správa

14. Sprístupňovanie informácií na žiadosť • V prípade vyhovenia žiadosti sa informácie sprístupňujú najmä (§ 16): • Ústne, • Odkopírovaním na technický nosič dát, • Sprístupnením kópií predlôh s požadovanými informáciami, • Telefonicky, faxom, • Poštou, elektronickou poštou Informačné technológie a verejná správa

15. Lehoty na vybavenie žiadosti (§ 17) • Žiadosť o sprístupnenie povinná osoba vybaví bez zbytočného odkladu, najneskôr do 10 dní od podania žiadosti • Možnosť predĺženia lehoty najviac o ďalších 10 dní z taxatívnych dôvodov: • Vyhľadávanie a zber informácií na inom mieste, ako je sídlo povinnej osoby, • Väčší počet oddelených alebo odlišných informácií v jednej žiadosti, • Preukázateľné technické problémy Informačné technológie a verejná správa

16. Opravné prostriedky (§ 19) • Proti rozhodnutiu o odmietnutí sprístupnenia požadovanej informácie možno podať odvolanie do 15 dní od doručenia rozhodnutia • Možnosť vydania tzv. fiktívneho rozhodnutia • Rozhodnutie o odmietnutí možno preskúmať v súdnom konaní podľa § 244 a nasl. Občianskeho súdneho poriadku Informačné technológie a verejná správa

17. Úhrada nákladov (§ 21) • Informácie sa sprístupňujú bezplatne • Úhrada sa týka len materiálnych nákladov (vyhotovenie kópií, zadováženie technických nosičov, odoslanie žiadateľovi, atď.) • Úhrady sú príjmami povinnej osoby Informačné technológie a verejná správa