URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional

1. URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional Álvaro García Noviembre 2009

2. Uruguay: economía abierta y miembro pleno del MERCOSUR

3. Uruguay: Plataforma para la región Uruguay: Una ubicación estratégica, con las mejores conexiones para establecer una base logística en el corazón de la región más rica del continente Asunción 1.550 km Río de Janeiro 2.400 Km São Paulo 1.970 km Santiago 1.900 km Porto Alegre 870 Km Buenos Aires 250 Km Montevideo

4. Caída en los precios de exportación Problemas en algunos sectores y mercados específicos Sistema financiero más cauteloso, pero sin reestricciones al crédito PIB: cayó sólo en el primer trimestre de 2009, siendo uno de los pocos países en el mundo que no entró en recesión Indicadores sociales: no se vieron afectadas las condiciones de vida de los uruguayos La crisis internacional tuvo impactos acotados sobre la economía uruguaya…

5. … resultado de las fortalezas construidasen los años previos Elevado crecimiento económico Fuerte flujo de inversiones Estabilidad macroeconómica Diversificación de la inserción internacional Necesidades de financiamiento del gobierno cubiertas Sistema bancario sólido y con abundante liquidez Empresas en general con situación financiera saneada Flexibilidad cambiaria Participación social del crecimiento

6. Participación social del crecimiento • Las políticas sociales se enfocaron como parte integral de la política económica • Dos períodos claramente diferenciados: 2005-2007: atención a la emergencia social 2008-2009: transformación de políticas transitorias en políticas permanentes • Los pilares construidos a partir de 2005 lograron amortiguar los impactos de la crisis sobre el nivel de actividad y las condiciones de vida de la población.

7. Se priorizó el gasto social en un marco de responsabilidad fiscal Gasto consolidado Gobierno y PIB GPS como % del Gasto Público Total Fuente: Ministerio de Economía Y Finanzas

8. Políticas de Desarrollo Social 2005-2009 • Protección Social - Nuevo Régimen de Asignaciones Familiares - Ayuda Alimentaria - Aumento de las pasividades por incremento del Indice Medio de Salarios (IMS) - Incremento de las jubilaciones más bajas - Ampliación de las pensiones a la vejez - Flexibilización de acceso a las jubilaciones - Flexibilización del régimen de seguro de desempleo

9. Políticas de Desarrollo Social 2005-2009 • Mercado de Trabajo - Reinstalación de los Consejos de Salarios: negociación tripartita - Aumento de la formalización - Regulación por primera vez del trabajo doméstico y trabajadores rurales • Salud - Creación del Sistema Nacional Integrado de Salud (el aporte de cada persona es un porcentaje del salario). - Ampliación de la cobertura e integración de los niños - Importante mejora en la calidad del servicio público de salud.

10. Políticas de Desarrollo Social 2005-2009 • Educación En Uruguay, la educación es obligatoria por ley, de los 4 a los 15 años de edad, el Gobierno garantiza acceso gratuito a la educación, desde el jardín de infantes hasta la universidad - Tasa de alfabetización: 97% - Educación primera infancia: cobertura y calidad para los niños entre 0-4 años. - Cobertura universal en primaria -Fuerte incremento de los recursos destinado a educación ( 3% del PIB en 2004 a 4.5% del PIB 2009) - Plan CEIBAL (ONE LAPTOP PER CHILD) • Reforma tributaria - Promoción de una mayor equidad tributaria - Aumento de la eficiencia del sistema: mejor asignación de recursos, mayor formalización y disminución de la evasión. - Estímulos al ahorro, la inversión productiva y el empleo, generando condiciones para el crecimiento económico

11. Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales Indigencia Pobreza En % de la población Urbana En % de la población Urbana Plan de Emergencia La indigencia se redujo a menos de la mitad y la pobreza disminuyó en un tercio Fuente: Instituto Nacional de Estadística

12. Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales Ingreso real de los hogares Salario Real Variaciones porcentuales (%)

13. El desempleo se ubica en mínimos históricos a pesar de la crisis En ago-09 el desempleo urbano cayó al 7,5 % Fuente: Instituto Nacional de Estadística

14. El enfoque global de las políticas sociales • Política social integrada a la política económica • Enfoque coordinado de las políticas de educación, salud, seguridad social y alimentaria • Creación de igualdad de oportunidades • Protección a los más desprotegidos • Articulación de las medidas urgentes con políticas de más largo plazo • Generación de capital cultural y educativo para el ingreso al mercado de trabajo • Promoción de una sociedad integrada

15. Fortalezas de Uruguay • Estabilidad institucional • Economía abierta, estable y con alto crecimiento • Estabilidad política y social • Infraestructura moderna • Sistema de promoción de inversiones moderno y atractivo • Alto nivel de educación, capital humano y calidad de vida

22. URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional ¡MUCHAS GRACIAS! THANK YOU! Álvaro García Noviembre 2009

23. En los últimos años se registró un elevado crecimiento económico PIB Real - Variación anual Promedio anual 2004-2008 Uruguay = 6,7% America Latina = 4,7% Fuente: Banco Central del Uruguay

24. El significativo aumento de la inversiónsentó las bases para un crecimiento sostenido Inversión Total IVF (2005 = 100) Crecimiento promedio anual 2006-2008: 13% Fuente: Banco Central del Uruguay

25. En este marco, la inversión extranjera directa alcanzó niveles récord en los últimos años IED en Latinoamérica 2008 (% del PBI) Flujo de IED en Uruguay (en millones de dólares) Fuente: Banco Central del Uruguay y Comisión Económica para América Latina y el Caribe

26. … y la inversión pública apalancó la inversión privada, contribuyó al crecimiento del empleo y a amortiguar los efectos de la crisis • Fortalecimiento de la Infraestructura e innovación • Aumento de la inversión pública: Puertos Energía Eléctrica Agua y saneamiento Combustible Comunicaciones (banda ancha) Nuevo Aeropuerto Infraestructura vial

27. El compromiso con la responsiblidad fiscal es un elemento clave para la estabilidad económica Fuentes: Banco Central del Uruguay y Ministerio de Economía y Finanzas

28. Uruguay muestra un buen desempeño fiscal en elactual contexto internacional Resultado Sector Público estimado para 2009 (% del PIB) URUGUAY Fuente: FMI y Ministerio de Economía y Finanzas del Uruguay. Para América Latina se consideró el resultado del sector público global; para otros países el déficit del Gobierno Central.

29. El manejo responsable de la política fiscal permitió reducir significativamente el nivel de la deuda… Fuente: Banco Central del Uruguay

30. … junto a un significativo aumento del nivel de reservas internacionales 7,954 millones de dólares 26% del PIB Fuente: Banco Central del Uruguay

31. Desde comienzo de 2009, el riesgo país de Uruguay se mantiene debajo del promedio de los emergentes Fuente: Bloomberg

32. Uruguay: economía abiertaEl nivel de apertura alcanzó los máximos históricos Exportaciones e importaciones % del PBI 58% Fuente: Banco Central del Uruguay

33. En los últimos años se registró una importante dinámica exportadora… Exportaciones (millones de dólares) Bienes y servicios como % del total de las exportaciones (año 2008) Las exportaciones se triplicaron en 6 años Fuente: Banco Central del Uruguay

34. … junto a una mayor diversificación de las exportaciones (en productos y mercados de destino) Principales productos 1er semestre de 2009 Principales destinos 1er semestre de 2009 Fuente: Banco Central del Uruguay, se consideran únicamente las exportaciones de bienes

35. Principales logros comerciales alcanzados por Uruguay • Carne bovina: sexto exportador mundial • Trazabilidad: primer país con trazabilidad de la totalidad del ganado bovino (2010) • Arroz: séptimo exportador mundial • Soja: octavo exportador mundial • Leche: mayor productor de leche per capita en América Latina • Software y servicios: entre los tres mayores exportadores de Sudamérica

36. En los últimos años se ha dinamizado el comercio con Oriente, en particular las importaciones Saldo de la Balanza Comercial Uruguay – Oriente* (en millones de dólares) *Oriente: China, Corea, Filipinas, Hong Kong, Japon, Tailandia, Vietnam Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana

37. Similares tendencias siguió el comercio con Corea • Principales productos exportados (2008): • Leche y Productos Lácteos (55%) • Pescados y Crustáceos (19%) • Pieles y cueros (13%) • Lana y pelo, hilados (4%) Exportaciones e Importaciones (como % del total) • Principales productos importados (2008): • Fundición, hierro y acero (27%) • Plásticos y sus manufacturas (21%) • Vehículos tractores y accesorios (17%) • Máquinas y artefactos mecánicos (17%) Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana

38. El buen manejo de la deuda permitió un horizonte despejado de amortizaciones para los próximos años La política de pre-financiamiento, los desembolsos de organismos multilaterales y la reciente colocación internacional permitirían cubrir las necesidades financieras del Gobierno para 2009 y 2010 2009 1% del PIB 2010 2% del PIB 2011 3% del PIB Fuente: Unidad de Gestión de Deuda del Ministerio de Economía y Finanzas

39. Confianza en el sistema bancario: durante la crisis internacional se aceleró el aumento de los depósitos Depósitos del sector privado Fuente: Banco Central del Uruguay

40. … y el crédito bancario al sector privado continuó creciendo Crédito en dólares (variación interanual) Crédito en pesos (variación interanual) Fuente: Banco Central del Uruguay

41. Plan Ceibal (OLPC) Se otorgaron computadoras portátiles a todos los estudiantes y maestros de escuelas públicas. • Total de alumnos cubiertos (set-09): 370.000 • Zonas WI-FI libre en Montevideo: 250 Gracias a este plan, 220.000 hogares (de un total de 1.280.000) recibió su primera computadora, la mitad de ellos pertenecen al 20% más pobre de la población

42. Plan Ceibal One Laptop per Child “…y el primer país que tuvo el coraje de simplemente hacerlo, fue Uruguay” Nicholas Negroponte Reunión Anual American Association for the Advancement of Science, One Laptop Per Child Conference Boston, 22 de marzo de 2008

43. La flexibilidad cambiaria resultó fundamental para amortiguar el shock externo Devaluación Argentina 1981 Indice ene 80=100 Devaluación Brasil 1999 Indice ene 98=100 Var ene/jun 99 Var mar/set 81 Devaluación Argentina 2001 Indice ene 01=100 Crisis financiera 2008 Indice ene 07=100 Var. ene/jun 02 Var abr09/ago 08

44. Orientación del Gasto Público Social • Elevada rigidez en los egresos por jubiliaciones (11.5% del PIB) • Se orientó el gasto incremental principalmente hacia la infancia y adolescencia. • Promoción de igualdad de oportunidades