RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ „OLTENIA”

1. RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ „OLTENIA” AL JUDEŢULUI DOLJ ÎN ANUL 2012 CRAIOVA, 10 IANUARIE 2013 1

2. OBIECTIVUL FUNDAMENTAL Obiectivul fundamental al întregii activităţi desfăşurate la nivelul instituţiei l-a constituit eficientizarea acţiunilor de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă, în vederea menţinerii sub control a riscurilor curente şi particulare şi asigurarea stării de normalitate a vieţii comunităţilor umane. 2

3. OBIECTIVE PRINCIPALE îmbunătăţirea funcţionării Subsistemului Local de Management al Situaţiilor de Urgenţă; menţinerea unei capacităţi de răspuns ridicate; realizarea unei preveniri cu caracter proactiv în scopul reducerii factorilor de risc, îndeosebi a celor specifici dezastrelor naturale; îmbunătăţirea dotării cu tehnică, echipamente, aparatură şi materiale de intervenţie a structurilor operative, cu precădere prin utilizarea fondurilor nerambursabile oferite de Uniunea Europeană; creşterea gradului de încredere a societăţii civile în inspectorat; încadrarea în fondurile bugetare alocate; perfecţionarea continuă a pregătirii personalului inspectoratului şi subunităţilor subordonate. 3

4. OBIECTIVE SPECIFICE PE LINIE OPERATIVĂ Eficientizarea acţiunilor de intervenţie; Creşterea calităţii asistenţei medicale de urgenţă, a tehnicii şi operaţiunilor de descarcerare; Operaţionalizarea dispeceratului integrat ISU – SMURD – SAJ; Operativitate în gestionarea situaţiilor de urgenţă şi sprijinirea factoriilor de decizie din structurile administraţiei publice locale, în asigurarea managementului tipurilor de risc din competenţă 4

5. OBIECTIVE SPECIFICE PE LINIA PREVENIRII SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ Creşterea rolului de autoritate de stat al instituţiei şi manifestarea plenară a atribuţiilor acesteia; Implementarea prevederilor deciziei Parlamentului şi Consiliului Uniunii Europene privind mecanismul de protecţie civilă; Creşterea rezilienţei societăţii civile, la nivel judeţean, faţă de producerea dezastrelor naturale şi asigurarea unui răspuns prompt şi eficient al forţelor de intervenţie; Integrarea acţiunilor preventive în ansamblul global al eforturilor pentru reducerea riscului la dezastre; Reducerea numărului de incendii la locuinţe/gospodării cetăţeneşti şi de victime rezultate din acestea; Promovarea campaniilor de informare şi educare preventivă a populaţiei: „Flăcările omoară copii” (FOC), „Renunţă, Improvizaţiile Sunt Catastrofale” (RISC) şi „O Viaţă poate Depinde de Tine!”. 5

6. PREGĂTIREA ÎN SITUAŢII DE URGENŢĂ elaborarea şi actualizarea planurilor judetene pentru gestionarea tipurilor de risc identificate la nivelul zonei de competenţă; organizarea şi desfăşurarea exerciţiilor de pregătire prin simulare asistată de calculator la obiective de importanţă deosebită din zona de competenţă; participarea cu forţe şi mijloace pentru asigurarea misiunii de specialitate aferente desfăşurării Finalei Europa League 2012, desfăşurată la Bucureşti; participarea în perioada 29 – 30 iunie 2012, împreună cu forţele şi mijloacele din cadrul IGSU la Exerciţiul bilateral româno–bulgar pentru rezolvarea unei situaţii de criză pe fluviului Dunărea, în zona oraşului Vidin;. participarea cu specialişti în cadrul atelierelor de lucru privind elaborarea procedurilor de lucru aferente Proiectului „Joint Risk Monitoring during Emergencies in the Danube Area Border” din cadrul programului de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2007 – 2013. 6

7. APELURI112 TOTAL apeluri 2012: 26121 Media zilnică: 72 apeluri 7

8. DINAMICA INTERVENŢIILOR 14 +64% 5.188 - 2012 - +18% 3.259 - 2011 - 2.759 - 2010 - 8

9. DISTRIBUŢIA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ PE LOCALITĂŢI 9

10. PONDEREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ TOTAL INTERVENŢII: 5188 • Asistenţă medicală de urgenţă: 3679 • Incendii şi incendii de vegetaţie uscată: 1324 • Acţiuni pentru protecţia comunităţilor: 74 • Alte situaţii de urgenţă: 111 10

11. EVOLUŢIA INCENDIILOR, COMPARATIV CU ANII ANTERIORI Incendii la 100.000 loc: 53 Incendii la 1.000 kmp: 51 Timp mediu de răspuns: 16 min Timp mediu de intervenţie: 91 min 11

12. REPARTIZAREA INTERVENŢIILOR PE LUNI 12

13. INTERVENŢII DUPĂ TIPUL PROPRIETĂŢII 13

14. INCENDII DUPĂ OBIECTIVUL AFECTAT 14

15. INCENDII LA FOND FORESTIER ŞI DE VEGETAŢIE PERIOADA: • Aprilie - octombrie • Au fost afectate 455 Ha din 8 ocoale silvice CARACTERISTICI: • Acces dificil • Areal mare • Simultaneitate • Violenţă şi amploare 15

16. DISTRIBUŢIA CAUZELOR DE INCENDIU 48.6 % Foc deschis Fumat 17.4 % Acţiune intenţionată 10.2 % Instalaţii electrice defecte 8.5 % Cos de fum necurăţat 3.8 % Foc în spaţii închise 2.7 % Alte cauze 8.8 % 16

17. VICTIME ŞI PERSOANE SALVATE ÎN URMA INCENDIILOR 17

18. EVOLUŢIA INTERVENŢIILOR S.M.U.R.D. +84% 3.679 +8% 1.994 1.841 18 - 2010 - - 2011 - - 2012 -

19. DISTRIBUŢIA INTERVENŢIILOR S.M.U.R.D. PE LOCALITĂŢI 19

20. OPERAŢIONALIZAREA S.M.U.R.D. 20

21. ALTE INTERVENŢII Total alte intervenţii: 111 Evenimente publice de amploare: 70 Asanare muniţie neexplodată: 20 Alte situaţii de urgenţă: 12 Inundaţii: 9 21

22. SITUAŢIA CONTROALELOR 22

23. SITUAŢIA CONTROALELOR, DEFICIENŢELOR ŞI SANCŢIUNILOR CONTRAVENŢIONALE 23

24. EVIDENŢA ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE DE COMPARTIMENTUL AVIZARE - AUTORIZARE ÎN ANII 2011-2012

25. SITUAŢIA CENTRALIZATOARE A ECHIPAMENTELOR DEÎNŞTIIŢARE, AVERTIZARE ŞI ALARMARE INSTALATE LA NIVELUL JUDEŢULUI DOLJ 25

26. DINAMICA INVENTARULUI AMPLASAMENTELOR SEVESO 26

27. CLASIFICAREA SERVICIILOR VOLUNTARE PE CATEGORII 27

28. CLASIFICAREA SERVICIILOR PRIVATE PE CATEGORII 2009-2012 din care 1 societate comercială din care 1 societate comercială din care 1 societate comercială din care 1 societate comercială din care 1 societate comercială 28

29. PREGATIREA AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE Cursuri de pregătire organizate de Centrul Zonal de Protecţie Civilă Craiova - 80% procentul de participare Convocări, instruiri şi instructaje de pregătire organizate de către ISU Dolj - 80% procentul de participare Situaţia participării pe categorii de personal: • 36% - preşedinţii C.L.S.U. • 46 % al şefilor serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă • 57 % - şefii centrelor operative cu activitate temporară de la comune • 45 % - personalul de specialitate desemnat să execute pregătirea în instituţii de învăţământ superior • 62 % specialiştii din compartimentele de prevenire ale S.V.S.U. • 90% - conducătorii operatorilor economici sursă de risc cuprinşi în P.A.A.R. • 88 % - conducătorii operatorilor economici sursă de risc radiologic • 90 % - conducătorii/ directorii de unităţi/instituţii de învăţământ şi a personalului de specialitate desemnat să execute pregătirea în unităţi/instituţii de învăţământ • 100% - şefii serviciilor private pentru situaţii de urgenţă • 92 % - personalul de specialitate din cadrul instituţiilor publice, serviciilor deconcentrate şi operatorilor economici cu capital majoritar de stat, servicii publice deconcentrate, regii autonome şi companii naţionale 29

30. 25.000 2.562 www.isudolj.ro 205 100 204 2 30

31. ACTIVITĂŢI DE INFORMARE ŞI EDUCARE PREVENTIVĂ 28 parteneriate educaţionale cu unităţile de învăţământ Campania “F.O.C. – Flăcările omoară copii” Campania “R.I.S.C. – Renunţă. Improvizaţiile Sunt Catastrofale!” Campania “ Vreau să fiu voluntar” Implementarea proiectului „O viaţă depinde de tine” realizat în parteneriat cu VODAFONE România S.A. şi Asociaţia REACT având ca scop prezentarea tehnicilor de prim ajutor pentru elevi, studenţi personalul companiilor şi al instituţiilor, la nivel judeţean. 31

32. RESURSE UMANE 164 1,13 96% 32

33. PREGĂTIRE DE SPECIALITATE EDUCAŢIE FIZICĂ EVALUĂRI ANUALE 33

34. FINANCIAR - CONTABILITATE 34

35. DOTARE TEHNICĂ Grad mediu de dotare: 56.89% 66% din autovehicule au îndeplinită de două ori durata normală de exploatare probleme majore în lunile de vară datorită lipsei acute de carburanţi (cu un existent de carburant de 30%din capacitatea rezervoarelor). 161 scoateri din intervenţie a autospecialelor cauzate în principal de defecţiuni accidentale, lipsă de carburanţi probleme deosebite în efectuarea inspecţiilor tehnice periodice la unele autospeciale(datorită vechimii), iar reparaţia unor autovehicule este costisitoare şi chiar imposibilă(pieselor atipice care nu se mai comercializează) 35

36. ACHIZIŢII ŞI DOTARE 3 ambulanţe - Ministerului Sănătăţii 2 autocamioane – redistribuire alte unităţi M.A.I. 1 autoturism pentru munca operativă. 2 cazane de 250 KW complet echipate pentru modernizarea centralei termice. 36

37. PROGRAMUL OPERAŢIONAL REGIONAL 2007 – 2013 Îmbunătăţirea Infrastructurii Sociale, Axa prioritară 3, Domeniul major de Intervenţie 3.3 3 autospeciale complexe de intervenţie, descarcerare şi acordarea asistenţei medicale de urgenţă; 5 autospeciale pentru lucrul cu apă şi spumă; 1 autospecială de primă cercetare şi evaluare N.B.C.R.; 1 autospecială pentru descarcerări grele; 1 autospecială punct de comandă mobil. 37

38. ECHIPAMENT DE PROTECŢIE Costum protecţie pentru pompieri: 100%; Cască protecţie p.s.i. cu vizor: 71,65%; Centură siguranţă p.s.i. (brâu): 67,45%; Mănuşi protecţie p.s.i. (piele+kevlar): 59,14%; Cizme scurte p.s.i.: 100%. 38

39. PATRIMONIUL IMOBILIAR Întrucât pavilionul administrativ al sediului inspectoratului situat în mun.Craiova, str.C.D.Fortunescu, a fost expertizat tehnic şi încadrat în grad seismic ridicat s-a luat hotărârea relocării personalului la sediul Detaşamentului 2 de Pompieri Craiova. Măsura este temporară deoarece urmează să se realizeze obiectivul de investiţii Centrul de Coordonare şi Conducere a Intervenţiei în caz de Dezastre în zona transfrontalieră. O problemă deosebit de sensibilă o reprezintă Secţia de Pompieri Craiova, care în prezent se confruntă cu lipsa energiei termice ca urmare a închiderii Combinatului Doljchim Craiova. În prezent încălzirea pavilionului administrativ se face cu energie electrică iar a garajului cu lemne de foc provenite din toaletarea copacilor perimetrali din toate subunităţile. În luna noiembrie Consiliul Judeţean Dolj a aprobat preluarea întregului imobil de la Secţia de Pompieri Craiova, la această dată fiind în curs de întocmire documentele legale, problemele cu care ne confruntăm la această subunitate urmând să se rezolve etapizat. 39

40. IMPLEMENTAREA SMISU Din luna iunie se află în se află în fază de testare Sistemul de Management Informaţional pentru Situaţii de Urgenţă (SMISU) la nivel judeţean. Proiectul SMISU se va implementa la nivel naţional în anul 2013 şi are ca scop diminuarea riscurilor în cazul producerii calamitaţilor naturale şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă.. Obiectivul fundamental îl reprezintă îmbunătăţirea capacităţii autorităţilor române de pregătire, reacţie şi refacere în urma dezastrelor naturale sau antropice, prin interconectarea Centrului Operaţional Naţional cu Centrele Operative organizate la ministere şi instituţii publice centrale cu atribuţii în domeniu, precum şi cu Centrele Operaţionale Judeţene. SMISU vizează modernizarea sistemului de comunicaţii pentru situaţii de urgenţă şi respectiv dezvoltarea unui sistem de management informaţional pentru situaţii de urgenţă . 40

41. RELAŢII INTERNAŢIONALE Participarea la activităţile din cadrul proiectului „Joint Risk Monitoring during Emergencies in the Danube Area Border” finanţat în cadrul Programului de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2007 – 2013; Deplasarea, în cadrul delegaţiilor IGSU, la activităţi de pregătire în cadrul Mecanismului Comunitar de Protecţie Civilă care s-au desfăşurat în Germania, Olanda, Bulgaria, Cipru şi Ungaria . Schimb de experienţă cu specialişti din Finlanda şi Germania pentru achiziţia de tehnică de intervenţie în cadrul Programului Operaţional Regional – Îmbunătăţirea Infrastructurii Sociale, Axa prioritară 3, Domeniul major de Intervenţie 3.3 .

42. 42

43. MISIUNI UMANITARE Ca oameni ai datoriei aflaţi în serviciul cetăţeanului şi al comunităţii nu i-am uitat pe cei cu care soarta a fost mai vitregă. În apropierea principalelor sărbători creştine s-au oferit cadouri copiilor din cadrul Complexului de servicii comunitare pentru copilul mic cu handicap sever „Vis de copil” din Craiova, bătrânilor din cadrul Serviciului de asistenţă medico-socială modulul „Sfânta Maria” din Craiova, Asociaţiei Copiilor cu Cerinţe Educaţionale Speciale Craiova şi Centrului de recuperare şi reabilitare a persoanelor cu handicap „Sfîntul Dumitru” Filiaşi, Spitalului nr. 2 Filantropia – Secţia Pediatrie, toate donaţiile fiind în valoare de 10.000 lei. 43

44. ACIVITĂŢI SPORTIVE câştigarea Campionatului de fotbal al M.A.I. pentru al VI-lea an consecutiv, învingând în finala din luna septembrie, desfăşurată pe stadionul Dinamo Bucureşti, echipa Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Argeş cu scorul de 4–1; câştigarea Campionatului European de Fotbal al Pompierilor, lotul României fiind format în proporţie de 85% din pompierii doljeni; 44

45. DISFUNCŢIONALITĂŢI reacţia întârziată a unor primari în gestionarea situaţiilor de urgenţă, generată de arderile necontrolate, astfel că aceştia înloc să mobilizeze serviciul propriu pentu situaţii de urgenţă se mulţumesc să anunţe inspectoratul şi să motiveze : „că nu fac faţă situaţiei”; gradul de înzestrare cu accesorii de p.s.i. şi substanţe stingătoare, tot mai deficitar de la an la an, ca urmare a lipsei sistematice a fondurilor necesare pentru înlocuirea materialelor cu termenul de durată depăşit. Eficienţa la stingere a substanţelor stingătoare este mult diminuată datorită vechimii foarte mari, ceea ce afectează calitatea procesului de intervenţie; nerespectarea, de către unele Comitete locale pentru situaţii de urgenţă, a termenului precizat pentru întocmirea şi transmiterea anumitor documente (exemplu: Planul cu resurse umane, materiale şi financiare; situaţia mijloacelor de deszăpezire şi a materialelor antiderapante, etc); insuficienţa surselor de alimentare cu apă a autospecialelor de intervenţie atât în mediul urban, cît şi în cel rural, precum şi starea precară, în anumite locuri, a infrastructurii de acces; se mentine in continuare un deficit de spaţii de lucru pentru personalul cu muncă de birou, spaţiile existente fiind insuficiente raportate la numărul de lucrători pe metru pătrat, cât şi la dotarea acestora cu mobilier; insuficienta resurselor financiare a determinat ca exercitiile planificate la nivelul unităţii şi subunităţilor să se desfasoare teoretic la sală; insuficienta fondurilor, a dus la neefectuarea lucrărilor de reparaţii si întreţinere la construcţiile aflate în administrare; rata scăzută a operaţionalizării serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, ca urmare ainsuficienţei resurselor financiare alocate în acest scop; 45

46. OBIECTIVE ISU PENTRU ANUL 2013 • Adoptarea, cu sprijinul CJSU, a măsurilor necesare în vederea acoperirii eficiente a nevoile supravieţuitorilor unui dezastru major şi susţinerea reconstrucţiei, reabilitarii şi recuperarii comunităţilor afectate; • Conlucrearea cu toţi partenerii, în analiza şi evaluarea celor mai semnificative riscuri; • Capacitatea de dezvoltare a resurselor umane proprii prin proiectarea unui sistem de formare şi educare bazat pe necesităţi individuale şi nevoi instituţionale; • Continuare dezvoltării SMURD prin activarea echipajelor de prim ajutor la Secţia de Pompieri Segarcea şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor medicale oferite cetăţenilor; • Dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii şi informaţii în situaţii de urgenţă şi asigurarea interoperabilităţii tuturor stucturilor cu responsabilităţi în domeniu; • Creşterea capacităţii de reacţie a SVSU/SPSU, centrelor operative prin participarea/antrenarea acestora pe timpul exerciţiilor de cooperare; • Dezvoltarea dialogului cu societatea civilă şi organizaţiile noguvernamentale prin stabilirea modalităţilor concrete care să ofere posibilitatea angrenării şi participării acestora la acţiuni preventive şi de intervenţie. 46

47. OBIECTIVE ISU PENTRU ANUL 2013 • asigurarea unui management adecvat al situaţiilor de urgenţă la nivel local; • asigurarea întocmirii, de către autorităţile care au repartizate tipuri de risc spre gestionare, a evaluării riscurilor la nivel judeţean şi a hărţilor de risc şi, ulterior, raportarea la capacităţile de gestionare a situaţiilor de urgenţă apărute ca urmare a manifestării riscurilor; • asigurarea participării în mai mare măsură a personalului cu responsabilităţi la nivel local la cursurile organizate în centrele zonale şi centrul naţional de pregătire; • promovarea voluntariatului pentru îmbunătăţirea încadrării serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă; • diversificarea acţiunilor, formelor şi mijloacelor de informare şi educaţie preventivă a populaţiei; • desfăşurarea în continuare a campaniilor naţionale de informare şi educare preventivă aflate în derulare şi cooptarea de noi parteneri pentru demararea unor noi campanii; • pregătirea acţiunilor de accesare a fondurilor europene destinate prevenirii situaţiilor de urgenţă pentru perioada de programare 2014-2020. 47

48. Prin efortul personalului inspectoratului în cursul anului trecut: • am îndeplinit obiectivele pe care ni le-am propus; • ne-am încadrat în strategia de evoluţie a IGSU; • am obţinut rezultate care au fost apreciate; • am folosit eficient resursele pe care le-am avut la dispoziţie. Cu toate greutăţile întâmpinate, pe ansamblu, activitatea s-a desfăşurat în condiţii bune, personalul inspectoratului acţionând permanent pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite pentru anul 2012, în paralel cu ducerea la îndeplinire a sarcinilor şi ordinelor eşalonului superior. 48

49. VĂ MULTUMIM PENTRU ATENTIA ACORDATĂ !