DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENA

1. 2ª Jornada de Trabajo Convocantes y Consultores INACAP - Sede Santiago Sur 19 de Abril de 2011 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENA Unidad Consultora de Aseguramiento de Calidad

2. Estructura del diagnóstico • Marco de referencia • Problemas y desafíos para el desarrollo de procesos pertinentes de aseguramiento de la calidad. • Conceptos básicos • Funciones del sistema de aseguramiento de la calidad • Antecedentes del sistema de aseguramiento de calidad • Análisis del sistema • Rol de los actores • Descripción del rol de los actores. • Análisis del cumplimiento del rol de los actores

3. I. MARCO DE REFERENCIA • Problemas y desafíos para el desarrollo de procesos pertinentes de aseguramiento de la calidad • Tendencias observadas en la educación superior • Expansión de los sistemas de educación terciaria • Diversificación de la oferta • Población estudiantil más heterogénea • Nuevas formas de financiamiento • Atención creciente a la responsabilidad pública y el desempeño • Nuevas formas de gobierno institucional • Colaboración, movilidad y redes globales • Implicancias para el aseguramiento de la calidad • La tendencia conservadora • La escasa consideración de la diversidad institucional • El reconocimiento y valoración de la renovación y la innovación • El fomento a la autorregulación • La revisión y autoevaluación de las agencias

4. I. MARCO DE REFERENCIA • Conceptos básicos • Calidad de la Educación Superior «Enfatizar la capacidad que una institución o programa tiene para responder a las expectativas externas y a los propósitos y objetivos internos, organizando sus procesos de manera consistente para el logro de los objetivos perseguidos (CNA-Chile)» • Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior «Conjunto de funciones y tareas que se orientan tanto a dar garantía pública de la calidad de la formación entregada por las instituciones de educación superior, como a aquellas tendientes a promover la calidad a través de la acción de diversos actores» • Evaluación «Proceso de reunir, cuantificar y usar sistemáticamente información, con la perspectiva de juzgar la efectividad formativa y la pertinencia curricular de una IES como un todo (evaluación institucional) o de sus programas educacionales (evaluación de programas) (UNESCO)»

5. II. Antecedentes del sistema «AC» • Acreditación Institucional Tabla 2: Cantidad de decisiones de acreditación institucional adoptadas por CNA (2007-2010)

6. II. Antecedentes del sistema «AC» Figura 1: Resultados de acreditación institucional logrado por las IES en el periodo 2004-2010.

7. II. Antecedentes del sistema «AC» Figura 2: Número de universidades acreditadas por rango de años obtenidos (al 2010)

8. II. Antecedentes del sistema «AC» Figura 3: Evolución de número de años incrementales obtenido por las Universidades reacreditadas y el promedio de años según rango (al 2010)

9. II. Antecedentes del sistema «AC» • Acreditación de carreras Tabla 3: Cantidad de decisiones de acreditación de pregrado adoptadas (2008-2010)

10. II. Antecedentes del sistema «AC» Figura 4: Resultado de los procesos de acreditación por área disciplinaria (al 2010).

11. II. Antecedentes del sistema «AC» Figura 5: Resultado de los procesos de acreditación de programas según años obtenidos (al 2010)

12. III. Análisis del sistema • Una observación preliminar: Chile cuenta con un sistema robusto de aseguramiento de la calidad, que se ha consolidado en el marco de la educación superior. Hay mecanismos, criterios y procedimientos, pero se aprecia un cierto estancamiento y falta de reflexión crítica al respecto. • Actores y funciones El análisis se hace en función de la formalización y cumplimiento del rol social de los actores. • rol social es el conjunto de funciones, normas, comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se espera que un actor social (individual o colectivo) cumpla o ejerza de acuerdo a su status social adquirido o atribuido. Así pues, el rol es la forma en que un status concreto tiene que ser aceptado y desempeñado por el titular.

13. III. Análisis del sistema 3. Actores identificados: • El Estado: poder legislativo MINEDUC, CNED, etc. • Las Instituciones de Educación Superior (IES) • Agencias de aseguramiento de la calidad • Colegios o asociaciones profesionales o disciplinarias • Empleadores • Estudiantes y sus familias • Funciones: • Regulación • Financiamiento • Fomento y promoción • Orientación • Información

14. II. Análisis del sistema • Descripción del rol de los actores = IES

15. III. Análisis del sistema: Cumplimiento del rol de los actores El Estado • Tiene adecuadamente formalizados sus roles, particularmente en el ámbito normativo • En general se aprecia una dificultad para hacerse cargo de nuevas necesidades • Escasa institucionalidad estatal para dirigir y gobernar el sistema de educación superior • Falta de articulación de políticas y la no consideración de efectos no deseados de medidas aparentemente necesarias • Se han fortalecido los sistemas de información, pero es necesario mejorar la disponibilidad y la transparencia de la información pertinente

16. III. Análisis del sistema: Cumplimiento del rol de los actores CNA-Chile • La evaluación de la gestión de la CNA-Chile se percibe como deficiente. Si bien sus funciones están claramente establecidas en la ley, su cumplimiento es parcial o escaso • Poca prolijidad y rigor en la aplicación de su propia normativa • Falta de consistencia de las decisiones • Desactualización de criterios y procedimientos • Criterios de evaluación y su aplicación no consideran adecuadamente las diversas misiones y características de las IES

17. III. Análisis del sistema: Cumplimiento del rol de los actores Instituciones de Educación Superior (IES) • Heterogeneidad de las IES ante los procesos de aseguramiento de la calidad y en su capacidad para asumir la responsabilidad por el mejoramiento continuo • Avances importantes en la definición y explicitación de principios y objetivos institucionales y en su consideración para los procesos de planificación y evaluación • Avances en la instalación de instancias de apoyo a los procesos de aseguramiento de la calidad y en el diseño de sistemas de información • Subsisten prácticas reactivas, que buscan responder a las exigencias de los procesos externos, sin que éstos se reflejen un mejoramiento más allá de los esfuerzos asociados a la acreditación

18. III. Análisis del sistema: Cumplimiento del rol de los actores Agencias privadas • Heterogeneidad significativa • Existen problemas con la calidad de los evaluadores externos, la rigurosidad de los procesos y la consistencia en las decisiones • Las agencias deben contar con mecanismos rigurosos de autorregulación, no pueden exigir a las IES algo que ellas no están dispuestas a afrontar • Deben fortalecerse los mecanismos de supervisión y control de la CNA-Chile para asegurar que todas las agencias que operan en el país satisfacen criterios básicos de calidad, independencia y transparencia

19. III. Análisis del sistema: Cumplimiento del rol de los actores Colegios o asociaciones profesionales o disciplinarias • No hay claridad en la forma en que se relacionan estas asociaciones con los procesos de aseguramiento de la calidad • Es deseable que se definan mecanismos que faciliten la consideración de la perspectiva profesional en el diseño de criterios de calidad y en la evaluación de su cumplimiento Empleadores • Es necesario un esfuerzo significativo por incrementar la difusión de los procesos de aseguramiento de la calidad con el fin de promover su utilización por el medio laboral. • Es deseable diseñar mecanismos que promuevan la participación de representantes de empleadores en el diseño y evaluación de criterios de calidad, particularmente en el caso de carreras o programas conducentes a títulos profesionales

20. III. Análisis del sistema: Cumplimiento del rol de los actores Estudiantes y sus familias • Se hace indispensable mejorar los mecanismos de información, entregando antecedentes claramente definidos, facilitando su difusión y el acceso a fuentes de información y apoyando las instancias de orientación vocacional a través de acciones destinadas a docentes y orientadores de los últimos años de la educación media

21. 2ª Jornada de Trabajo Convocantes y Consultores INACAP - Sede Santiago Sur 19 de Abril de 2011 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENA Unidad Consultora de Aseguramiento de Calidad