200 likes | 579 Views
Omstillingsprosesser i staten. Regionale konferanser om samarbeid og medbestemmelse 2007. Omstillingsprosesser i staten. Lov og avtaleverk i forbindelse med omstilling i staten Medbestemmelse og samarbeid i omstillingsprosessen. Hvorfor omorganiserer staten?. Politiske beslutninger
E N D
Omstillingsprosesser i staten Regionale konferanser om samarbeid og medbestemmelse 2007
Omstillingsprosesser i staten • Lov og avtaleverk i forbindelse med omstilling i staten • Medbestemmelse og samarbeid i omstillingsprosessen
Hvorfor omorganiserer staten? • Politiske beslutninger • Administrative beslutninger
Forutsetninger for å få til gode omstillinger • Omstilling i staten krever partssamarbeid • Kunnskap om lov og avtaleverk • God informasjon og forankring • Evne og vilje til å ha fokus på formålet med omstillingen
Ulike typer omstillinger • Omorganisering av den enkelte statlige virksomhet • Omorganisering som omfatter flere virksomheter • Utskilling av statlig virksomhet • Hele eller deler av kommunal eller privat virksomhet innlemmes i staten
Omorganisering i den enkelte statlige virksomhet • Endring av organisasjonskartet • Nedbemanning • Nye stillinger • Geografisk flytting • Nytt ansvar og nye oppgaver
Tjenestemannsloven § 12 første punktum ”Embetsmann ved regjeringens kontorer og enhver tjenestemann er forpliktet til å finne seg i endringer i arbeids-oppgaver og omorganisering av virksomheten.”
Grunnpregstandarden • Arbeidsgiver kan ikke ensidig iverksette endringer som er så betydelige at stillingens grunnpreg, eller hovedinnholdet i arbeidsavtalen, blir vesentlig endret - tolke seg frem til et kjerneinnhold i stillingen eller arbeidsforholdet
Hva må arbeidstakeren finne seg i? • Endringer i organisatorisk plassering • Endringer i lederoppgaver • Endringer i tittel, lønn, arbeidsvolum, ny teknologi • Endringer under fravær • ”Fristilling”
Overtallighet • Bortfall av arbeid, tjml §§ 9 og 10 • Fortrinnsrett i virksomheten, tjml § 13 nr. 1 • Fortrinnsrett til annen statlig stilling, tjml § 13 nr. 2 • Flere fortrinnsberettigede? • Ventelønn, tjml § 13 nr. 6
Gode prosesser for innplassering av medarbeidere • Arbeidsgiver ansvarlig for innplassering • Rett og plikt til å følge arbeidsoppgavene • Mulighet til å ønske seg annet arbeid før endelig beslutning tas? • Skriftlig melding om innplassering • Arbeidstakere kan la seg bistå av tillitsvalgt
Omstilling som omfatter flere statlige virksomheter • Omstillingsavtale • Formålet med omstillingsavtaler: • Hvem skal utøve partsrettighetene • Angi rammene for omstillingene • Virkeområde • Prosessreglene er gitt som vedlegg
Økonomiske virkemidler ved omstilling * • Særavtale av 13. november 2003 • Gjelder for geografisk flytting av virksomheter og/eller nedbemanning • Må drøfte virkemidlene med de lokale organisasjonene • Se hver omstilling for seg
1. Flytting – bolig kjøp/salg – økonomisk godtgjøring 2. Boliglån 3. Permisjon i forbindelse med flytting 4. Pendling/endret tjenestested 5. Barnehage 6. Refusjon av telefonutgifter 7. Lønnstilskudd 8. Sluttvederlag 9. Studiestønad 10. Overgangsordning 11. Lønnsforskudd 12. Kompetanseutvikling
Virksomhetsoverdragelse - konsekvenser • Arbeidsforholdet overføres med eksisterende lønns- og arbeidsvilkår § 16-2 • Tariffavtale overføres hvis ikke skriftlig melding om det motsatte § 16-2 • Reservasjons- og valgrett? § 16-3 • Oppsigelsesforbud § 16-4
Virksomhetsoverdragelse – overføring av pensjonsrettigheter • Rett til videre opptjening av alders-, etterlatte- og uførepensjon i henhold til kollektiv tjenestepensjon overføres til ny arbeidsgiver, aml § 16-2 tredje ledd
Overføring av pensjonsrettigheter • Dersom arbeidstakernes tidligere pensjonsordninger ikke kan videreføres etter overdragelsen, skal ny arbeidsgiver sørge for at de overførte arbeidstakerne sikres rett til videre opptjening etter en annen kollektiv pensjonsordning (praktisk viktig!) • Overføringsavtalen
Informasjon og drøfting ved virksomhetsoverdragelse * • Tidligere og ny arbeidsgiver • Så tidlig som mulig • Informere og drøfte med arbeidstakernes tillitsvalgte • Særskilt informasjon om.. • Informasjon til de ansatte • Tillitsvalgtes funksjon
Overføring av oppgaver og ansatte inn i staten • Fra arbeidsmiljølov til tjenestemannslov • Fra arbeidstvistlov til tjenestetvistlov • Arbeidsmiljøloven § 16-2 • Hovedtariffavtalen pkt 5.8 *
Oppsummering • Omstilling i staten krever partssamarbeid • Viktig med kunnskap om regelverket • Mal for omstillingsavtale • Virkemidler ved omstilling er drøftings-gjenstand • Protokoll som sikrer statlige lønns- og arbeidsvilkår fra første dag