Hovedavtalen for arbeidstakere i staten

1. Hovedavtalen for arbeidstakere i staten trådte i kraft 1. februar 2006 løper ut 31. desember 2008

2. Hovedavtalen er delt inn slik: • Formål og intensjoner • Del 1 - Medbestemmelse • Del 2 - Partenes rettigheter og plikter • Del 3 - Regler som supplerer Tjenestetvistloven • Del 4 - Tolkningstvister og varighet Hovedavtalen i staten

3. Vi vil i hovedsak konsentrere oss om: • Formål og intensjoner(som er styrende for resten av avtalen) og • Del 1 - Medbestemmelse(som inneholder selve ”systemet” for medbestemmelse) Hovedavtalen i staten

4. Formål og intensjoner 1. Hovedformål: ● Best mulig samarbeid mellom partene Hovedavtalen skal i tillegg ha som formål å: ● være grunnlag for reell medbestemmelse ● gi arbeidstakerne reell innflytelse på organisering av arbeidsplassen og arbeidsmetodene ● være redskap for å utvikle ledelse, medbestemmelse og arbeidsmiljø ● faglig og personlig utvikling og tilrettelegging forånyttiggjøre seg arbeidstakernes kunnskaper Hovedavtalen i staten

5. Formål og intensjoner 2. Skille politisk demokrati/ bedriftsdemokrati: Medbestemmelsen gjelder ikke politiske beslutninger, men forhold som har med arbeidssituasjonen å gjøre (gjennomføring av politiske beslutninger) Hovedavtalen i staten

6. Formål og intensjoner 3. Inkluderende arbeidsliv: Samarbeid for et mer inkluderende arbeidslivtil beste for den enkelte arbeidstaker, arbeidsplass og samfunnet Hovedavtalen i staten

7. Formål og intensjoner 4. Redskap ved omstilling: ● partene ser avtalen som et redskap for omstilling, effektivisering og fornying ● ledere og tillitsvalgte må ha felles strategisk kunnskap om endringsbehov og endringsmåter som gir aksept hos den enkelte arbeidstaker …… …dette for å skape trygghet og forutsigbarhet Hovedavtalen i staten

8. Formål og intensjoner 5. Likeverdige parter: ● hovedavtalens mål er at arbeidsgiver og arbeidstaker møtes som likeverdige parter, med vilje til å finne løsninger ● partene må ha nødvendige fullmakter, kvalifikasjoner og holdninger Hovedavtalen i staten

9. Formål og intensjoner 6. Utøvelse av medbestemmelsesretten: ● utøves gjennom tillitsvalgte ● tillitsvalgte skal trekkes inn så tidlig som mulig i utrednings- og beslutningsprosessen ● medbestemmelse skal utøves på alle organisatoriske nivå i virksomheten Hovedavtalen i staten

10. Virkeområdet (§ 2) Hovedavtalen gjelder: • arbeidssituasjonen • i den enkelte virksomhet • i det statlige tariffområde Hovedavtalen i staten

11. Flere virksomheter berørt (§ 2 nr 2) Under samme departement: Fagdepartementet og de berørte organisasjoner fastlegger hvordan medbestemmelsen skal foregå Under flere departementer: FAD og hovedsammenslutningene avklarer partsforholdet Hovedavtalen i staten

12. Virkeområdet (forts) Hovedavtalen gjelder ikke: • politiske beslutninger (”politikk”) (Unntak ved uttalelser i virksomheten) • beslutninger som treffes på grunnlag av lov, forskrift, stortingsvedtak og kgl.res (”fag”) • beslutninger som i hovedsak gjelder ”publikum” (Som hovedregel medbestemmelse på gjennomføringen)

13. Medbestemmelse i planleggingsfasen m.v • Det skal være reell medbestemmelse på alle nivåer • Organisasjonene utøver medbestemmelses-retten gjennom de tillitsvalgte • Delta så tidlig som mulig i beslutnings-prosessen • Deltakelse i prosjekter og styringsgrupper, jf § 2 nr 5 Hovedavtalen i staten

14. Arbeidsgiverpart - § 8 • Det administrative ledd som behandler saken • Forhandlinger kan bare føres med en arbeidsgiverrepresentant som har myndighet til å slutte avtale (nr 2 første ledd) • Spesielt om styrer/kollegiale organer (nr 2 annet ledd) Hovedavtalen i staten

15. Arbeidsgiverpart (forts) Informasjon Den som har plikt til å drøfte eller forhandle Forhandlinger Den som har beslutnings- myndighet/ fullmakt Drøftinger Den som har ansvaret for saksbehandlingen Hovedavtalen i staten

16. Arbeidstakerpart - § 9 Organisasjon med minst 10 % Organisasjoner som til sammen har minst 10 % 1 representant for hovedsammen- slutning når mindre enn 10 % min. 2 medl av tilsatte som er berørt • Spesielle tillitsvalgte kan velges • Arbeidsgivers plikter rettes alltid mot tillitsvalgte Hovedavtalen i staten

17. Arbeidstakerpart (§ 9) Org X Org Y Org Z 10% Hovedavtalen i staten

18. Arbeidstakerpart (§ 9) Org X Org Y Org Z 10% III I II I og II kan ikke slå seg sammen pga at III allerede repr. Org X på det aktuelle nivå Represen- tasjon Hovedavtalen i staten

19. Arbeidstakerpart (§ 9) Org X Org Y Org Z 10% III I II I og II kan ikke slå seg sammen pga at III allerede repr. Org X på det aktuelle nivå Represen- tasjon Kan slå seg sammen Hovedavtalen i staten

20. Arbeidstakerpart (§ 9) Org X Org Y Org Z 10% III I II I og II kan ikke slå seg sammen pga at III allerede repr. Org X på det aktuelle nivå Represen- tasjon Kan slå seg sammen For små, selv ved sammenslåing. Én representant. Gjelder bare hoved-sammensutnngene Hovedavtalen i staten

21. Hovedavtalesaker Informasjon (§ 11) om alle drøft./forhandlingssaker, samt 1. Regnskap og økonomi 3. Hvem som tilsettes/slutter 2. Vedtak av betydning 4. Pol. beslutning (§ 2 pkt 3) Drøfting (§ 12) 1. Budsjettforslag 2. Omgj. av stilling 3. Byggeprosjekt 4. Planer 5. Utstyr 6. Oppsetting av arbeidsplan 7. Omdisp. mellom lønn og drift +§12 nr 2 (”sekk”) Forhandling (§ 13) 1. Org.endringer m.v. 2. Bemanningsøkning 3. Velferd 4. Personalreglement 5. Arealdisponering 1. AML § 7-2 (2) 2. Opplæring (§ 23, jf § 12)

22. IT (§ 14) • Regler om medbestemmelse ved anskaffelse, utvikling og endring av IKT-verktøy • Regler om medbestemmelse ved graderte systemer Hovedavtalen i staten

23. Frister (§ 15) • Forhandlinger/drøftinger påbegynnes innen to uker etter krav og kan kreves avsluttet énuke senere • Administrative frister skal holdes, men tillitsvalgte skal gis rimelig tid til å sette seg inn i sakene Hovedavtalen i staten

24. Saksbehandling – frister - § 15 Krav Forhandlinger/ drøftinger Avslutning 2 uker 1 uke Forhandlinger Drøftinger Frister som er nevnt her kan endres i tilpasningsavtalen NB! Arbeidsgiver skal gi tillitsvalgte nødvendig tid til forberedelse Hovedavtalen i staten

25. Protokoll/referat (§ 16) Protokoll fra forhandlingsmøter: • Tid og sted for møtet • Navn på partene og deres representanter • Dokumenter som fremlegges • Sluttresultat • Evt. frist for svar • Evt. protokolltilførsler (ensidige og/eller gjensidige) - begrunnelser, forutsetninger, definisjoner ….. o.l Hovedregel: Protokoll settes opp og undertegnes i møtet. Hver part får sitt eksemplar. Hovedavtalen i staten

26. Referatfra drøftingsmøter • Kortfattet om det som skjedde • Ikke undertegning, men • Godkjenning av innholdet Hovedavtalen i staten

27. Tvisteløsning (§ 17) Fagdepartement Ledelsen Kan “megle” mellom lokale parter ved brudd før Forhandlinger starter der det er fullmakt til å slutte avtale Tvisteløsning ved nemnd eller fagdepartement, som avgjør saken. De tillitsvalgte velger tvisteløser

28. Saksbehandling - forhandlinger Forhandlingsgang etter Hovedavtalens del 1 Forhandlingene skal foregå på det nivå innenfor virksomheten som har myndighet til å slutte avtale Resultat/ avtale Ikke resultat/brudd Megling av toppledelsen/ledelsen i virksomheten Resultat/ avtale Ikke resultat/brudd Organisasjonene velger behandlingsmåte Fagdepartement (etter at saken har vært drøftet med organisasjonene) Nemnd Hovedavtalen i staten

29. Nemnd (§ 5) Sammensetting: Nøytral leder Hovedsammen- slutningene opp- nevner én hver Virksomhets- ledelsen opp- nevner like mange som org. Ikke nemnd i departementene eller hvor et departement er en del av virksomheten

30. Drøftinger (§ 18) • Drøftinger der saken behandles • Arbeidsgiver avgjør saken, men re-drøfting hvis annen avgjørelse enn først sagt • Referat følger saken - dog ikke lenger enn til fagdepartement • Spesialregler om ankeadgang for arbeidsplaner i § 18 nr 2 Hovedavtalen i staten

31. Personalpolitikk – kap 6 Kapitlet legger vekt på: • inkludering (mangfold) • involvering • likestilling • kompetanseutvikling • tilretteleggingstiltak for utsatte grupper Hovedavtalen i staten

32. Tillitsvalgte - valgregler (§ 30) • Tillitsvalgte må være kjent med arbeidet i virksomheten • Arbeidsgiver-representanter er ikke valg-bare. Fagdepartementet avgjør uenighet her • Valg for ett år av gangen • Vervet opphører ved fratreden • Tillitsvalgte representerer alltid de tilsatte Hovedavtalen i staten

33. Gjensidige rettigheter og plikter (§ 31) • Skriftlig melding om representant • Tillitsvalgte forplikter egne medlemmer • Arbeide for et godt samarbeid • Forbudt å tilskynde til ulovlig konflikt • Henvendelse besvares straks • Unntatt er tillitsvalgte etter AML og TML Hovedavtalen i staten

34. Utøvelse av vervet som tillitsvalgt (§ 32) • Henvendelse direkte til arbeidsgiver-representanten • Uhindret adgang til virksomheten - men skal si fra og ta hensyn til arbeidets gang • Tilgang til kontorteknisk utstyr (avtale om omfanget), kontorplass og telefon • Ikke bruke vervet mot den tillitsvalgte Hovedavtalen i staten

35. Permisjonsregler for tillitsvalgte (kap 9) På arbeidsstedet - § 33 • Nødvendig fri for å utføre vervet • Rett til assistanse, men delegasjon bør ikke overstige 3 representanter • Rett til fri til nødvendige forberedelse • Evt fastlønte tillitsvalgte • Partene i virksomheten drøfter behov for og evt omfang • Fagdepartementet bestemmer - etter drøftinger - OM og i tilfelle hvor stor RAMME • Fordelingen forhandles i virksomheten. Uenighet avgjøres av fagdepartementet - etter drøftinger

36. “Andre” regler for tjenestefri for tillitsvalgte (§ 34) • “Ikke uten tvingende grunn nekte” fri til bestemte møter (jf opplisting) eller • “Organisasjonsfaglige kurs”: • Definert i nr 1, tredje ledd • Hovedsammenslutningeneskal attestere • Arbeidsgiver kan kreve attestasjon fremlagt • Partenes rett til å drøfte om et kurs er organisasjonsfaglig • 12 dager til offentlige verv • “Andre arbeidstakere” har rett til fri i 12 dager til slike forhold som nevnt ovenfor

37. Permisjon for tillitsvalgte og tilsatte i arbeidstakerorganisasjoner (§ 35) • Hel permisjon (uten tidsbegrensning) ved overtakelse av tillitsverv (§ 35 nr 1) • Begrensning til 3 år (med muligheter til forlengelse) ved tilsetting som funksjonær i organisasjon Hovedavtalen i staten

38. Takk for oppmerksomheten!!