PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ.

1. PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ.

2. POJĘCIE ADMINISTRACJI-RÓŻNE DEFINICJE. • Administracja -( zarząd, zarządzanie) oznacza jedną z podstawowych dziedzin działalności państwowej polegającej na zarządzaniu. • Administracją jest wszystko, co nie jest ustawodawstwem i wymiarem sprawiedliwości. • Najczęściej za administrację państwową uważa się tę z podstawowych form działalności państwa, która polega na organizowaniu bezpośredniej, praktycznej realizacji zadań państwa, w oparciu o obowiązujące przepisy. • Administracja jest działalnością wykonawczo –zarządzającą prowadzoną w państwie przez organy administracji państwowej( rządowej), oraz organy samorządu terytorialnego.

3. ISTOTA I PRZEDMIOT PRAWA ADMINISTRACYJNEGO. • Prawo administracyjne- to zespół norm regulujących: a) strukturę i kompetencje organów administracji publicznej b) stosunki prawne powstające w toku wykonawczo- zarządzającej działalności tych organów. • Całość przepisów składających się na prawo administracyjne można podzielić na trzy grupy: a) przepisy odnoszące się do struktury organów administracji, b) przepisy regulujące tok działania organów administracji, c) przepisy odnoszące się do sposobu załatwiania poszczególnych rodzajów spraw.

4. STOSUNEK ADMIISTRACYJNOPRAWNY. • Stosunkiem administracyjnoprawym- jest to stosunek społeczny uregulowany przez przepisy prawa administracyjnego. • Cechy stosunku administracyjnoprawnego: 1) jedną ze stron stosunku jest zawsze organ administracji publicznej, wyposażony w uprawnienia władcze, tzw. imperium( drugą strona jest obywatel, przedsiębiorstwo, inny organ administracji itd.)- jest stosunkiem nierównorzędnym(organ administracji określa prawa i obowiązki wzajemne obu stron); 2)przedmiot stosunku- leży w zakresie kompetencji organów administracji państwowej; 3)stosunki administracyjnoprawne powstają najczęściej z mocy aktów administracyjnoprawnych pomiędzy organem wydającym akt i adresatem aktu (np. decyzja o przydziale mieszkania), niekiedy z mocy samego prawa( np. obowiązek zgłoszenia się do rejestracji wojskowej), przyczyną powstania stosunku administracyjnoprawnego może być zgłoszenie przez obywatela, ( lub inną jednostkę prawną ) pod adresem organu roszczenia o określone zachowanie się (np. o odszkodowanie za szkody powstałe przy budowie drogi.)

5. PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI. Znane są następujące formy działania administracji: a) stanowienie przepisów prawych- aktów normatywnych, b) wydawanie aktów administracyjnych, c) zawieranie porozumień administracyjnych, d) zawieranie umów, e) prowadzenie działalności społeczno- organizatorskiej, f) wykonywanie czynności materialno- technicznych.

6. KLASYFIKACJE AKTÓW ADMINISTRACYJNYCH. • W literaturze przedmiotu spotyka się różne próby, klasyfikacji aktów administracyjnych- przy zastosowaniu różnych kryteriów. Najczęściej dokonuje się następującego podziału aktów administracyjnych: • 1.podział według tego do kogo akt administracyjny jest skierowany: • - akty zewnętrzne • - akty wewnętrzne, • - akty skierowane do osób • - akty skierowane do rzeczy, • 2.podział według treści: • -akty konstytutywne, • -akty deklaratoryjne, • - akty związane • - akty uznaniowe.

7. WAŻNOŚĆ AKTU ADMINISTRACYJNEGO • Przesłankiważności aktu administracyjnego : 1) Akt administracyjny jest zgodny z przepisami prawa materialnego, 2) Akt administracyjny wydany został przez właściwy organ, 3) Akt administracyjny wydany został we właściwym trybie. Wadliwość aktu administracyjnego: odróżniamy wady istotne i wady nieistotne. • Wada nieistotna nie powoduje nieważności aktu administracyjnego, wymaga jedynie uzupełnienia i sprostowania. • Wady istotne: • akt administracyjny- zawierający wady istotne, jest aktem wzruszalnym, • pomimo wady, jest ważny do chwili uchylenia przez organ nadrzędny- akt taki, chroniony jest domniemaniem ważności- taktowany jest jako obowiązujący, aż do chwili uchylenia go przez organ właściwy ( nadrzędny). • Organ administracji państwowej – z urzędu, lub na żądanie strony- wstrzymuje wykonanie aktu administracyjnego, gdy zachodzi prawdopodobieństwo że jest on wadliwy.

8. Bibliografia: • 1)W. Siuda: Elementy Prawa dla Ekonomistów, Wydawnictwo Naukowe Contact Poznań 2009r. • 2)E. Ura i E. Ura :Prawo Administracyjne, Lexis Nexis ,Warszawa 2008r.