La Agenda Nacional Cambio Climático

1. Reunión Anual de la Asociación Internacional De Abogados Ambientalistas (E-Law) Capitulo El Salvador 2012 La Agenda Nacional Cambio Climático Enrique Merlos Economista enriquemerlos@gmail.com

2. I. Antecedentes

3. El Salvador ante el Cambio Climático El Salvador es uno de los países mas vulnerables del mundo, en su pequeña extensión de 20,700 km2 el 88.7% del territorio se considera zona de riesgo y sobre esa superficie se asienta el 95.4% de la población que ronda los 6 millones de personas.

4. Registros Históricos de Desastres en El Salvador Resumen: 4,000 eventos Recurrentes, Permanentes, Impredecibles MARN-SNET-PNUD

5. Depresión Tropical 12E: 10 días de lluvia en El Salvador La Depresión Tropical 12E ha sido el fenómeno climatológico mas grande de los últimos 50 años, superando al Mitch, Stan, Ida y Agatha. Fuente: MARN

6. Impacto de la DT 12E en El Salvador USD 840.42 Millones 4% del PIB 43% Pérdidas - 54% Daños • 10% del Territorio bajo el agua • 181 de 262 municipios afectados • 43,222 damnificados • 32 muertos • 20,000 viviendas inhabitables • USD 22 millones de pérdidas en café • 60% de los cultivos dañados Fuente: Reportes de Protección Civil, PROCAFE y Datos preliminares del MAG. IMPACTO A NIVEL DE TERRITORIOS • Inundación y destrucción de viviendas y vías de acceso • Derrumbes y deslizamientos en zonas de riesgo • Pérdidas de cultivos de granos básicos • Afectación del hato ganadero • Paralización de la pesca artesanal y actividades agrícolas • Disminución de las actividades de las MIPYMES • Inseguridad alimentaria en las familias afectadas Fuente: MARN

7. El contexto Nacional • Crisis Económica, Energética y Alimentaria. • Eventos climáticos extremos y con mayor frecuencia (Ida, Agatha, Alex, Mathew-Nicole-E12). • Incremento de epidemias asociadas a la variabilidad climática. • Incremento del Gasto Público para enfrentar los daños ocasionados en el sector agrícola, salud, infraestructura. • El Salvador, altamente vulnerable a los efectos del cambio climático (PNUD). • En definitiva, el cambio climático es un hecho y condiciona el desarrollo sostenible del país.

8. Pobreza Inseguridad Alimentaria Insalubridad y Morbilidad Incremento de Gasto público Impactos del Cambio Climático: Las amenazas climáticas a las cuales se expone la población, más la vulnerabilidad del territorio ,ocasionan que el CC tenga los siguientes impactos: • Perdida en los medios de vida rurales • Daños y pérdidas en la infraestructura privada y pública • CEPAL (Pérdidas: Us$10,000 millones de dólares entre 2010-2014 en CA • Pérdida de la Biodiversidad • Desaparición de las Zonas Costeras y manglares • Disminución en la disponibilidad, Acceso y Calidad de los Recursos Hídricos • Pérdidas en los cultivos (pérdida de un 20%-50% de cultivos, especialmente la cosecha de fríjol 2010-2011) • Baja producción y rendimiento de áreas productivas y costeras • Aumento de epidemias de enfermedades infecciosas (diarrea, conjuntivitis, neumonía), y enfermedades transmitidas por vectores, como dengue y malaria.

9. II. Proceso de Construcción de la ANCC

10. “Promoviendo Alianzas de las Organizaciones locales en torno al Cambio Climático” Objetivo: Fortalecer las capacidades de las organizaciones locales para definir estrategias y acciones de adaptación al cambio climático a nivel local y nacional. 2. Consulta a nivel de territorios para identificar acciones/estrategias para la ACC 1. Identificación de un Mapa de Actores, Tendencias y Dinámicas sobre el CC en ELSA Contribuir a la ANCC 4. Seguimiento y diálogo interinstitucional en torno a la Agenda Nacional de Cambio Climático 3. Elaboración de un Documento de Propuesta para una Agenda Nacional de Cambio Climático en El Salvador

11. Fase 1 Fase 5 Fase 2 Fase 4 Fase 3 Proceso de Construcción de la Agenda de ACC • Recopilación de Información Secundaria sobre CC Tendencias/actores 5. Elaboración de una propuesta “Bases para una Agenda Nacional de ACC” 2. Elaboración de un Mapa de Actores, Tendencias y dinámicas 4. Realización de 3 Talleres Territoriales 200 participantes 100 zona oriental 50 zona occidental 50 zona paracentral 60 organizaciones identificadas 3. Entrevistas con actores claves Diagrama 1. Proceso de Construcción de Agenda de Adaptación al Cambio Climático en ELSA. 15 entrevistados GWP-FUNDE-LWR-MARN-PNUD-CARE-CRS-INTERVIDA-PRISMA-FUNDESYRAN-SALVANATURA-CORDES

12. Talleres TerritorialesRegión Oriental-Central -Occidental En el proceso de consulta participaron alrededor de 200 personas (líderes y liderezas de organismos de cuenca, asociaciones, instituciones de gobierno, ONG, cooperación y Gobiernos Locales

13. II. Principales Hallazgos en este Proceso

14. Principales Hallazgos: • Existen diversas iniciativas sobre CC pero muy poco se conocen y están desarticuladas. • Las discusiones sobre CC se realizan en el plano nacional, pero no bajan a discusiones en el ámbito local. • Existe poco acceso a información por parte de las comunidades y organizaciones locales. • Escasa oferta de investigación en tecnologías de adaptación y mitigación al CC por parte de la academia y centros de investigación. • Tenemos un marco institucional internacional que ha avanzado, pero muy poco a nivel nacional y local (Legislación vinculada al CC: Ley de ordenamiento territorial, Ley General de Agua, etc.)

15. Marco Institucional Nacional e Internacional sobre Cambio Climático • Convención Marco de las Naciones Unidas • sobre Cambio Climático (CMNUCC) 1992 • Protocolo de Kyoto de la Convención Marco • de las Naciones Unidas sobre Cambio • Climático (CMNUCC) • Convención de las Naciones Unidas de Lucha • Contra la Desertificación y Sequía. • Convenio sobre Diversidad Biológica. • Convención de los Humedales RAMSAR Internacional Suscripción en octubre de 1993 del Convenio Regional sobre Cambios Climáticos . XX Reunión Ordinaria de Presidentes Centroamericanos, República Dominicana y Belice, octubre de 1999 , se define el marco estratégico para la reducción de vulnerabilidades y desastres naturales en Centroamérica. Estrategia Regional sobre Cambio Climático Regional

16. Marco Institucional Nacional e Internacional sobre CC El Salvador ratifica el CMNUCC (1995) Entra en vigencia Ley de Medio Ambiente. (1998) El Salvador ratifica el Protocolo de Kyoto. (1998) Políticas Vigentes: • Política Nacional del Medio Ambiente, • Política de los Desechos Sólidos, • Política Nacional de Lucha contra la Desertificación y Sequía , • Política de Áreas Naturales Protegidas , • Política de Producción más Limpia Nacional Propuestas • Política de Calidad del Aire • Política de Materiales Peligrosos • Política Recursos Costero Marinos • Política del Clima • Política Forestal • Política Nacional de Cambio Climático Unidad de Cambio Climático

17. Marco Institucional Nacional e Internacional sobre CC

18. III. Lineamientos de Propuestas para una Agenda Nacional de Adaptación al Cambio Climático

19. Principios de la Agenda de CC: Agenda Nacional de Cambio Climático Equidad de Género Inclusión Social Sostenibilidad Gradualidad Responsabilidad Compartida Enfoque de Desarrollo Territorial Coordinación Interinstitucional

20. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos

21. Contribuir a un proceso de transformaciones económicas, políticas, institucionales y ambientales, que permitan mejorar la capacidad de los actores nacionales y territoriales, especialmente en territorios vulnerables, para hacer frente a los efectos del cambio climático.

22. Objetivos Específicos 1. Desarrollo Institucional Objetivo Estratégico 1: Contribuir a la creación de un marco institucional que brinde soporte a las iniciativas de adaptación al cambio climático impulsados en el ámbito nacional y territorial. 2. Medios de Vida Sostenibles Objetivo Estratégico 2: Promover el fomento de sistemas de producción más sostenibles y diversificados, que permitan el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales (suelo, bosques, marinos-costeros y aguas continentales). 3. Educación y Sensibilización Objetivo Estratégico 3: Generar capacidades en los actores locales, en especial de territorios vulnerables, para impulsar medidas de Mitigación y Adaptación al CC, desde el ámbito local y territorial. 4. Gestión Ambiental y Reducción del Riesgo Objetivo Estratégico 4: Mejorar las capacidades de gestión ambiental y reducción estratégica del riesgo como medida de adaptación al cambio climático, especialmente en territorios altamente vulnerables.

23. EJES ESTRATÉGICOS: Medios de Vida Sostenibles Fortalecimiento Institucional Eje 1. Eje 2. Eje 3. Eje 4. Educación y Sensibilización Gestión Ambiental y reducción del Riesgo Equidad e Inclusión Formacíón de Capacidades Sostenibilidad Participación ciudadana Ejes Tranversales

24. Eje Estratégico 1. Fortalecimiento Institucional

25. Eje Estratégico 1. Fortalecimiento Institucional

26. Eje Estratégico 2. Medios de Vida Sostenibles

27. Eje Estratégico 2. Medios de Vida Sostenibles

28. Eje Estratégico 2. Medios de Vida Sostenibles

29. Eje Estratégico 3. EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

30. Eje Estratégico 3. EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

31. Eje Estratégico 4. Gestión Ambiental y Reducción del Riesgo

32. Eje Estratégico 4. Gestión Ambiental y Reducción del Riesgo

33. Condiciones Previas para implementar la ANCC • Voluntad Política • Avanzar en las mejoras institucionales pensando en ACC (Urgente la aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial, Ley del Agua y otras vinculantes) • Formar capacidades y concientización a nivel nacional y Territorial sobre la situación de cambio climático. • Mejor Coordinación inter institucional (Nacional-Local) para trabajar el tema. • Los proyectos de financiamiento al desarrollo vía préstamos o cooperación deberían de impulsar como condición la incorporación acciones afirmativas de ACC • Crear una mesa de dialogo permanente para aportar a brindar soluciones a los grandes desafíos que tenemos en materia de CC.

34. Reunión Anual de la Asociación Internacional De Abogados Ambientalistas (E-Law) Capitulo El Salvador 2012 La Agenda Nacional Cambio Climático Enrique Merlos Economista enriquemerlos@gmail.com