P ROGRAMA S ALVADOREÑO DE I NVESTIGACIÓN SOBRE D ESARROLLO Y M EDIO A MBIENTE

1. Diálogo Territorial“Evolución del Papel de la Zona Norte en el Desarrollo Nacional”Chalatenango, 12 de Agosto, 2009 COMITÉ AMBIENTAL DE CHALATENANGO PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓNSOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE

2. Zona de producción de añil (siglos XVIII y XIX) Territorio para reproducción de fuerza de trabajo para los cultivos de exportación en El Salvador (café, algodón y caña de azúcar) y Honduras (bananeras) (siglo XX) ¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte en las estrategias de desarrollo nacional? • Cambio de la agroexportación a las remesas • Ahora el mercado laboral para los cultivos de exportación se garantiza con mano de obra hondureña y nicaragüense

3. Crecimiento urbano e industrial: Energía, represas, agua Uso de aguas superficiales del norte del país en los 90’s Explotación de acuíferos al norte de la RMSS en los 80’s Explotación de acuíferos locales en los años 70’s Centralesen operación Centrales en estudio de pre-factibilidad Otras centrales identificadas ¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte en las estrategias de desarrollo nacional? La zona norte pasó a jugar un rol de complemento subordinado a la Región Metropolitana, en el marco de los intentos por impulsar la industrialización y por las crecientes demandas derivadas del acelerado proceso de urbanización en la zona sur del país, proveyendo servicios estratégicos como energía hidroeléctrica y agua

4. La Comisión Nacional de Desarrollo (CND) volvió la mirada a la zona norte del país En las Acciones Territoriales del Plan de Nación (2000) se propuso potenciar el rol estratégico de la zona norte como proveedor de servicios ambientales para el desarrollo nacional ¿Qué rol ha jugado el territorio de la zona norte en las estrategias de desarrollo nacional? Durante la guerra civil, la zona recobra importancia por ser un escenario importante del conflicto armado y consecuentemente en los períodos de post-guerra pues fue zona receptora de varios programas de reinserción social y productiva. En este contexto surge el Comité Ambiental de Chalatenango (CACH), que elaboró una propuesta de desarrollo territorial, basada en el tema ambiental y la apropiación de los recursos del territorio como eje dinamizador del desarrollo (PADEMA, 1998)

5. Evolución del Megaproyecto de la Carretera Longitudinal del Norte (CLN) • Intentos intermitentes desde los 50s • En los años 70s, se inició la construcción de la Carretera Longitudinal del Norte pero fue abandonada por su poca importancia en el modelo económico y por el inicio del conflicto político-militar • SICA encargó al INCAE y HIID buscar potenciar la competitividad de la región: Propusieron convertir la región en un Corredor Logístico para el comercio (1999) • La CND retoma esta propuesta y además del rol de la zona norte en la provisión de servicios ambientales, plantea la necesidad de construir la Carretera Longitudinal del Norte • El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNOT) y la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) vinculan sus propuestas a la idea de convertir El Salvador en “el centro neurálgico de provisión de servicios logísticos en la región”

6. San Ignacio – La Palma Metapán Nueva Concepción Chalatenango Sensuntepeque Aguilares Osicala Ilobasco Ciudad Barrios Sta. Rosa de Lima San Fco. Gotera El Megaproyecto de la Carretera Longitudinal del Norte (CLN) • La construcción de la Carretera está en marcha y es parte fundamental de la plataforma logística de la región • El Gobierno de El Salvador (GOES) recibió fondos de la Corporación del Reto del Milenio (MCC) bajo la justificación de ser parte de un programa más amplio de “reducir la pobreza en la Zona Norte a través del crecimiento económico” (hay 3 componentes: Desarrollo humano; desarrollo productivo; y conectividad vial) • La distribución actual de los fondos muestra un claro sesgo hacia la construcción de la conectividad vial, lo cual es consistente con una apuesta al crecimiento económico - a través de servicios logísticos y comercio – para reducir la pobreza • Sin embargo, los cambios en las Órganos Ejecutivos de El Salvador y los Estados Unidos dan espacio para repensar el modelo de desarrollo, más allá del crecimiento económico

7. ¿Puede aprovecharse la nueva visión del gobierno para sentar las bases de un desarrollo territorial que cuente con institucionalidades inclusivas, visionarias, con capacidad y poder de decisión sobre el futuro del desarrollo de su territorio? ¿Están preparados los arreglos institucionales existentes a nivel del territorio para manejar de forma más activa e incidente las nuevas dinámicas económicas vinculadas a los procesos de desarrollo nacional y centroamericano? ¿Es posible que una mayor participación de los pobladores en la gestión ambiental y productiva de los territorios permita enfrentar no solo la pobreza, sino mejorar la distribución de los beneficios del desarrollo? ¿Cómo aprovechar y/o transformar las institucionalidades existentes para asegurar la inclusión social y territorial, así como fortalecer las capacidades y plataformas de negociación de los actores tradicionalmente marginados? Repensando la zona norte en el desarrollo nacional: Nueva coyuntura, nuevas oportunidades y nuevos desafíos Pilares fundamentales-Acciones impostergables: • Diálogos multi actor a múltiples escalas • Fortalecer las capacidades y plataformas de negociación de los actores tradicionalmente marginados

8. ¡Gracias! www.prisma.org.sv