A evolução da sociedade internacional

1. A evolução da sociedade internacional UnB – IREL - IERI Profa. Danielly S. R. Becard

2. Teoria do Pêndulo de A. Watson

3. Teoria do Pêndulo de Watson

4. O Colapso da dominação européia • Passagem do Sistema Europeu para o Sistema global

5. Europeus perdem controle do sistema mundial (SÉC. XX) • Passagem do Sistema Europeu para o Sistema global • movimento natural, gradual e constante, sem linha divisória revolucionária. • Presença européia no mundo desde o século XVI (América, Império Otomano, Ásia, África). • Composição da Sociedade Mundial • Minoria da população é européia. • Regras e instituições são herdadas da Europa. • Partilha de poder e dominação entre Europa, EUA e Japão. (Oceano Pacífico). • Interesses e pressões são globais (e não mais europeus).

6. FASES DO PERÍODO • 1ª - Destruição da sociedade européia de Estados (após 1 GM) • 2ª - Intervalo entre 1GM e 2GM – Vigência do Acordo de Versalhes e da Liga das Nações. • 3ª - Reorganização do sistema global e da nova sociedade internacional pós 2ª GM. • 4ª – Descolonização

7. CAUSAS DA DESTRUIÇÃO DA SOCIEDADE EUROPEIA DE ESTADOS • Incapacidade de ajuste ao crescimento do poder alemão (capacidade industrial e militar, com população mais numerosa, afora a russa, e superior em matéria de educação e habilidades). • Passagem do concerto elástico a uma confrontação rígida entre dois blocos rivais (Alemanha, Áustria-Hungria e Itália, novos Estados-nações oriundos da cristandade latina x França e Rússia, duas potências insatisfeitas). • Novo balanço de poder na Europa • Movimentos - repulsa e aproximação perante a nova potência.

8. CAUSAS DA DESTRUIÇÃO DA SOCIEDADE EUROPEIA..cont... • Falta de espaço para Alemanha dentro da Europa – Nova potência atrelada ao centro da Europa. Alemães limitados do ponto de vista espacial – um povo sem espaço. • Busca de Espaço para Alemanha fora da Europa – pressão dos alemães sobre outras potências para que criem espaços para absorver as energias do novo Reich. • Conquistas alemãs – posição dominante no decadente Império Otomano (contra interesses russos e britânicos). Colonialismo ultramarino (contra britânicos e franceses).

9. DINÂMICA DA MUDANÇA • Questão hegemônica • No momento em que o poder alemão estava crescendo, a idéia da hegemonia na Europa era menos aceitável que no passado. Aumento do conflito entre Estados como conseqüência do movimento de ajuste na nova balança de poder. • Formação de coalizão (entente / entendimento) • França, Rússia e Grã-Bretanha (coalizão anti-hegemônica). • Fim do concerto europeu • Não se podiam mais negociar com freqüência meios-termos mutuamente toleráveis. Possibilidade de guerra havia perdido seus terrores.

10. NOVO BALANÇO DE PODER NA ÁSIA • Instabilidade - modernização e ocidentalização do Japão geram dinamismo expansionista (e instabilidade) semelhante ao da Alemanha na Europa. • Busca de espaço para Japão na Ásia – atitudes imperialistas européia influenciam Japão. Aliança com britânicos permite expansão japonesa na Manchúria (expulsão russa) e na China Setentrional. • Europeus na Ásia - desmoronamento da autoridade do governo chinês e da política britânica de porta aberta para o comércio. Criação de protetorados de potências imperiais individuais na China. Oposição dos EUA à expansão japonesa.

11. Tempo de crise • Expansão mundial da sociedade européia - não permite inclusão adequada das duas novas potências: Japão e Alemanha. • Características da Iª. Guerra Mundial • Guerra européia, lutada por razões européias, alimentada por paixões européias. • Hegemonia - Natureza genuinamente anti-hegemônica da guerra na Europa. • Demonstração de força dos EUA – peso decisivo na dominação alemã. • Sistema Europeu - Destruição definitiva do sistema europeu de Estados.

12. Tempos de crise (cont.) • Acordo de Versalhes – Alcance global - Primeiro ato constituinte de auto-regulação global da sociedade global. Autoria da pequena sociedade européia- Ausência da Rússia e da Alemanha. Busca de ordem e paz - Objetivo de produzir acerto para a Europa. Gerar regras e instituições para manter ordem e evitar guerra na sociedade global

13. Falhas da Liga das Nações • Não conseguiu nem manter a ordem, nem evitar a guerra. • Santa aliança de potências vitoriosas e virtuosas determinadas a tornar o mundo seguro para a democracia. • Falta de elasticidade – renúncia ao conceito de equilíbrio de poder. A favor da idéia mais rígida da segurança coletiva. • Fronteiras frágeis – Mecanismos rígidos para restabelecimento de fronteiras. • Impossibilidade de mudanças – regras rígidas impossibilitam mudanças / ajustes no sistema. • Manutenção do status quo – interesse das potências vencedoras em manter status quo e evitar mudanças.

14. A nova sociedade mundial • Precipitação da Revolução Russa. – impacto negativo sobre sociedade de Estados. Rússia permaneceu como membro formador do sistema de Estados, mas retirou-se para dentro de si mesma, permanecendo fora da sociedade internacional de Estados. • Manutenção da tradição européia – criação de obrigações de acordo com tradição européia. • Clube dos cinco - Perpetuação da prática de ‘cinco grandes potências’ • Manutenção das regras - Incorporação de regras e práticas desenvolvidas na grande republique européia (direito internacional, diplomacia, respeito à soberania, igualdade jurídica dos Estados, reconhecidos como membros independentes da sociedade).

15. A nova sociedade mundial (cont.) • Imperialismo – manutenção de estruturas imperiais de Estados dependentes controladas pelos vencedores e por alguns países neutros. • Nova regra – declaração da guerra como ‘fora da lei’. Necessidade de se desviar dos riscos das independências múltiplas não controladas. • Máquina superior de controle – Liga de Estados deve evitar perturbações da paz. Grandes potências ditam regras e promovem seu cumprimento através de instituições comuns. • Princípio básico – legitimidade anti-hegemônica. Aceitação de disposições relativas à segurança coletiva impostas pelas grandes potências ocidentais vencedoras.

16. A Era das Superpotências e da Descolonização IERI

17. Terceira fase do surgimento da sociedade internacional – pós IIGM • Entre guerras – período de desordem e interregno de autoridade. • 1945-1985 – Período de mais ordem e autoridade. • Novos líderes do Sistema - Fim da capacidade dos Europeus de controlar o Sistema Internacional. EUA e URSS no centro do Sistema Internacional. • Novas pressões - Como reagir às novas pressões internacionais? • Novas regras - Quais eram as novas regras e instituições internacionais. • Dois pólos - Reorganização do poder em torno de dois pólos opostos: URSS e EUA. • A Divisão da Sociedade Internacional - Duas potências geraram centros em torno dos quais se desenvolveram sociedades muito separadas, estrategicamente presas uma contra a outra e isoladas pela geografia e pela ideologia.

18. A estrutura internacional formal • Influência européia - Dois centros de origem européia, mas situados fora da Europa. Regras e práticas do período anterior permanecem em vigor, com pequenas modificações. • Criação da ONU – influência do passado. Congresso diplomático permanente.Liga das nações como modelo. Reprodução da fórmula do Concerto Europeu. • Objetivos da ONU – universalidade, mais que eficácia. Mecanismo de inclusão Internacional. Votos de natureza consultiva. • ONU e Poder deveto – Acordo entre grandes potências. Válvula de segurança, diminuindo tensão dentro da instituição. • Críticas à ONU – inadequada para resolver problemas entre grandes potências. Poder de veto inaceitável para países que não podem exercê-lo. • ONU na prática – mais do que concerto entre grandes potências, serviu ao interesse de potências menores.

19. Uma sociedade bipolar • Organização do sistema - Fim da hegemonia difusa de anarquia de independências múltiplas. • Perfil dos EUA – metade da indústria mundial, único detentor da bomba atômica, ainda isolacionista. • Regras dos EUA para o Sistema – democracia, império da lei, descolonização, abertura para empresas norte-americanas. • Objetivos da URSS – expansão e defesa de seu império. Estabelecimento de hegemonia sobre a Europa ocidental e partes da Ásia. • Objetivo dos EUA – estabelecimento de política de contenção contra URSS.

20. A guerra fria • Conceito – luta global, porém contida, marcada dos dois lados por estratégia defensiva e por competição pela lealdade ou pela simpatia das pessoas no mundo inteiro. • As armas nucleares - efeito de dissuasão. Opção por conflitos de baixa intensidade e por operações de guerrilha, que não perturbavam o curso da civilização. • Autoridade soviética – recurso às doutrinas do marxismo-leninismo, que eram autoritárias, moscou-cêntricas e universalistas. • Hegemonia norte-americana – mais relaxada, permitindo a outros Estados maior liberdade de ação. Formação de cadeia de alianças. Hegemonia ao mesmo tempo negociada e imposta. • Reação anti-hegemônica – França, Grã-Bretanha, Alemanha e adaptação aos padrões de poder. • A Sociedade Internacional – estrutura comum de direito internacional, de representação diplomática e de outras regras e instituições comuns, herdadas da sociedade européia. Continuação da legitimidade teórica das soberanias múltiplas absolutas. • Moderação – idéia de entendimento amplo através do controle da corrida armamentista.

21. 4ª Fase: Descolonização • Continuação do processo de desintegração da dominância européia. • Desobrigação européia quanto ao bem-estar dos povos dependentes. • Conceito de tutela e abertura para o fim da colonização. • Autodeterminação substitui imperialismo como doutrina da moda. • Aquisição de colônias vista como ilegítima. • Criação de sistema de mandatos – responsabilização internacional das potências mandatárias, que tinham que submeter relatórios anuais sobre como estavam se desempenhando em sua “missão de civilização”. • Disseminação do conceito de descolonização.

22. Da descolonização à integração • Imperialismo – exploração econômica racista. • Inclusão dos novos membros – assimilação de súditos em seus impérios ultramarinos para torná-los cidadãos franceses, portugueses ou britânicos. • EUA e URSS – incentivo / pressão à descolonização. Possibilidade de expansão das novas potências. • Perfil dos novos membros da sociedade internacional – Heterogêneo. Capacidade de independência. Mistura das culturas e tradições. Vontade de estar livres e de evitar tornar-se Estados clientes das superpotências imperiais. • O Não - alinhamento – criação do grupo face a profundos ressentimentos contra superioridade racial e cultural presumida pelos “homens brancos”. • Descolonização – movimento em direção às independências múltiplas. Igualdade entre todos os Estados soberanos. Aceitação de arranjos internacionais para mitigar pobreza e dificuldades administrativas. • Estabilidade – traço marcante do sistema internacional (40 anos), garantida pelo controle hegemônico e domínio exercido pelas duas potências, junto com o equilíbrio do terror nuclear. • Policentrismo – enfraquecimento das duas potências e recuperação das potências menores. • Integração – força das redes econômicas.

23. A sociedade internacional contemporânea: herdeira do passado

24. A influência do passado • Interesses e pressões comuns - Continuação de rede mundial de interesses e pressões integrando o planeta em um único sistema, organizado por uma única sociedade. • Diminuição do controle europeu - Natureza global do sistema, de características européias, continua. • Integração do mundo aumenta – avanço tecnológico, novos padrões de pressão e interesse. • Ausência de quadro cultural dominante – Estados não se sentem ligados por valores e códigos de conduta derivados da Europa. • Persistência de organização e conceitos europeus – não houve ruptura radical com o passado.

25. A POSIÇÃO DOS ESTADOS MENOS PODEROSOS • Aumento de Estados soberanos – mais países soberanos independentes e juridicamente iguais. • Valorização da Independência – força fora da lei (inibição da tendência de impor vontade dos fortes). • Países Não alinhamento – valorização da independência externa e interna. • Ex-colônias – países politicamente, mas não economicamente independentes. • Membros da Sociedade Internacional – dependência dos benefícios que a Sociedade Internacional proporciona. • Herança européia – atitudes de elites governantes ocidentalizadas de antigos Estados dependentes refletem aquelas dos liberais da Europa. • NÃO ao modelo europeu – membros de outras culturas consideram modelo ocidental de Estado pouco adequado ou conveniente para suas sociedades.

26. A POSIÇÃO DOS ESTADOS MENOS PODEROSOS • Status reconhecido – independência readquirida é simbolizada pela participação nas instituições da sociedade internacional. Países trocam representantes diplomáticos e são aceitos como membros da ONU. • Participação aceita – possibilidade de participar da reformulação das regras e das instituições da ONU e proclamar valores da sociedade internacional mundial. • Apoio internacional – agências da ONU disponibilizam conhecimentos técnicos de Estados mais desenvolvidos para os mais fracos sem amarras políticas. • Papel da ONU – voz da comunidade mundial. • Princípio internacional – Direito legítimo de todos os Estados de escolher sua própria forma de governo, livres de interferência externa. Reconhece-se a responsabilidade dos fortes de proteger os fracos. • Persistência da hegemonia – países fortes continuam a determinar regras para condução das RI (inclusive no campo econômico). Proteção e assistência utilizadas como moedas em troca de comportamentos aceitáveis.

27. O FLUXO ESTRATÉGICO • Principais centros de poder no sistema do século XX – EUA, Rússia, Alemanha e Japão. • URSS e EUA nos Anos 1980 – fracasso do marxismo-leninismo e desintegração da URSS. EUA em posição de liderança ou hegemonia exclusiva. • União Européia – integração como forma de aumentar força econômica e política. • Organização Internacional – obtenção de mais autoridade e ordem no SI. • Estruturas de aliança – indefinição sobre funções das novas estruturas de alianças. • Formação de novo concerto de potências mundiais – Rússia, Europa Ocidental (Alemanha na liderança), Japão, China e EUA. • Novas normas – prática baseada no acordo e na aquiescência, sob liderança relutante dos EUA. • Papel da ONU – patrocínio de forças de manutenção da paz.

28. A INOVAÇÃO ECONÔMICA • Novas práticas e instituições - Integração econômica exige novas práticas e instituições internacionais. • Papel das grandes potências – diretoria administra e mantém integrado o sistema internacional. • Fontes de suprimento – busca de concentração de conhecimentos e habilidades tecnológicas numa pequena área, de suprimentos de alimentos, matérias-primas e mercados. • Raison de sistème econômica – necessidade de orientar e alimentar o desenvolvimento econômico ordenado no mundo inteiro de forma proporcional à capacidade dos principais Estados. • Instrumentos do sistema econômico internacional – Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento – BIRD / Banco Mundial; Fundo Monetário Internacional – FMI.

29. A INOVAÇÃO ECONÔMICA • Países da Ásia-Pacífico – atingimento de níveis políticos e econômicos das sociedades mais desenvolvidas e recuperação de posições no âmbito econômico. • G7 / Hegemonia econômica difusa – Fórum de discussão e coordenação econômica das principais potências mundiais. • Coordenação econômica – peso dos países ligado à contribuição econômica (diálogo econômico vinculado ao poder dos Estados envolvidos). • Coalizão anti-hegemônica – Terceiro Mundo e coordenação de políticas da maioria mais fraca. Busca de independência e segurança econômica coletiva (assistência, investimentos e mercados de exportação). • Diálogo Norte-Sul e Hegemonia – Imposição de normas externas que regulam serviço da dívida, política cambial, comércio exterior e normas para administração de suas economias externas aceitáveis para os doadores.

30. A INTEGRAÇÃO DO SISTEMA • As pressões do sistema mais estrito – mercado global e velocidade das comunicações. • Os novos agrupamentos – confederações regionais refletem afinidades culturais, proximidade geográfica e complementaridade econômica. • A Soberania estatal – liberdades de ação interna e externa ligadas a Estados independentes não estão unidas num todo monolítico. Liberdade simbólica mantida. • Cultura dominante – normas éticas colocadas por líderes ocidentais e não ocidentais derivam de valores ocidentais. Tecnologia e contato contínuo criam nova cultura moderna global, que determina o estilo de vida e valores de praticamente todos os estadistas de elite que tomam decisões internacionais. Reafirmação regional de normas híbridas. • Integração econômica internacional e agrupamentos regionais – menor independência para os países.

31. NOVA SOCIEDADE INTERNACIONAL • Busca deprincípios, interesses e valores comuns, assim como regras regulatórias. Normas éticas e códigos de conduta que vão além do quadro cultural de cada um como contrapeso aos valores ocidentais. • Independências múltiplas • Fontes reais de autoridade hegemônica • Sistema integrado por pressões tecnológicas e de comunicação. • Instituições e legitimidade herdadas da Europa • Aceitação de arranjos hegemônicos e factíveis, tacitamente aceitos pela maioria. • Sociedade global e multicultural, que ainda não encontrou uma forma que se ajuste adequadamente às realidades do sistema.