Investigación previa a la radicación de un proyecto de ley

1. Investigación previa a la radicación de un proyecto de ley

2. Investigación previa a la radicación de un proyecto de ley Recurso: Lcda. Maritza Torres-Rivera http://www.oslpr.org

3. Originalmente, se creó la Oficina de Consultas Legislativas (12 de marzo de 1947) • El 27 de enero de 1954, quedó constituida la Oficina de Servicios Legislativos de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico. • Finalmente, ante la valiosa aportación de esta Oficina en la gestión legislativa de la Isla, el 3 de abril de 1997, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico estableció la OSL, mediante Resolución Concurrente, para así fortalecer la gestión de este baluarte legislativo.

4. Siendo el ente de apoyo a la Asamblea Legislativa, servimos a: • legisladores; • ayudantes legislativos; y • asesores ¿A quiénesservimos?

5. ¿Cómo les servimos? considerar y resolver consultas legales sometidas por los legisladores; redactar anteproyectos de ley y resoluciones, así como revisar aquellos ya preparados; preparar informes para las Comisiones; redactar opiniones de índole legal y constitucional; realizar estudios e informes relacionados con legislación y otros asuntos legislativos; traducir al inglés cualquier documento oficial de la Asamblea Legislativa; proveer servicios bibliotecarios a los miembros de la Asamblea Legislativa y al público en general; y publicar anualmente un "Prontuario de Legislación", según aprobadas las Leyes en el curso del año, entre otras. Funciones

6. Áreas de Servicio • Oficina de la Directora de la OSL • Biblioteca Legislativa Tomás Bonilla Feliciano • Archivo de Comisiones • Sala de Consulta de los Expedientes del Negociado Federal de Investigaciones (F.B.I.) • Centro de AsistenciaTecnológicapara Personas con Impedimentos (CATPPI) • Sala de Revisión del Código Civil • Área de Estudios Legislativos • Unidad de Estudios Legislativos • Unidad de Trámite Legislativo • Unidad de Traducciones • Unidad de Historia y Desarrollo Cultural • Historiador Oficial de Puerto Rico • Centro de Sistemas de Información • Centro de Digitalización de Documentos Públicos • Sala de Primera Ayuda • Sala de Lactancia • Programa de Internados • Programa Córdova y Fernós de Internados Congresionales • Programa de Internados Pilar Barbosa • Programa de Internados Legislativos Jorge Alberto Ramos Comas • Programa de Internados de Verano de la OSL • Turismo

7. BibliotecaLegislativa Tomás Bonilla Feliciano • Creada dentro de la OSL en virtud de la Ley Núm. 59 del 19 de junio de 1964, según enmendada. • Es una biblioteca subespecializada en el área de legislación y posee un amplio acervo bibliográfico en diferentes áreas del conocimiento.

8. BibliotecaLegislativa Tomás Bonilla Feliciano • Su propósito principal es hacer accesible a los miembros de la Asamblea Legislativa, la OSL y a la ciudadanía en general los datos sobre los procedimientos legislativos y otras muchas actividades gubernamentales. • Mantenemos información en libros, revistas, periódicos en papel y en micropelícula, folletos, recortes de periódico y computadoras. • Nuestro horario de operaciones es de 7:30am a 8:30pm, lunes a jueves y los viernes, de 7:30am a 6:00pm.

9. Archivo decomisiones • Creado en el año 1997, en virtud de la Ley Núm. 59 de 19 de junio de 1964, según enmendada, como parte integral de la Biblioteca Legislativa. • Sirve como depositario de los documentos legislativos producidos por las Comisiones Permanentes y Especiales de ambos Cuerpos Legislativos.

10. Área de EstudiosLegislativos • Esta Área consta de las siguientes dos Unidades: • Unidad de Estudios Legislativos; y • Unidad de Trámite Legislativo

11. Unidad de TrámiteLegislativo Sistema de Interrogación del TrámiteLegislativo

12. …Trámite Prontuario de Legislación http://www.oslpr.org/prontuario/

13. “Conjunto de gestiones dirigidas a la creación, enmienda o derogación de una ley.” El procedimiento legislativo se rige por las disposiciones de la Sección 17 Artículo III de la Constitución de Puerto Rico. (Artículo III, Sección 17; 1 L.P.R.A. Documentos Históricos, (2008). Procedimiento Legislativo y sus diferentes etapas:

14. … sus diferentes etapas:

15. La Constitución de Puerto Rico en su Artículo III, Sección 3, establece que el Poder Legislativo se ejercerá a través de una Asamblea Legislativa. “Esa facultad que le ha sido delegada, tiene razón de ser sobre todo asunto que afecte el bienestar de los puertorriqueños.” Nogueras v. Hernández Colón, 127 D.P.R. 405 (1990) Facultad para Legislar

16. Fuentes de Derecho – Todo aquello que tiende a producir derecho se considera como tal. Entre ellas encontramos las Doctrinas; la Jurisprudencia; la Equidad; así como la propia Legislación. • Ley – • Equidad – • Jurisprudencia – • Doctrina – Investigación

17. Primarias y Mandatorias: Estados Unidos • Constitución de los Estados Unidos. • Leyes aprobadas por el Congreso Federal, incluidos aquellos tratados que fueran aplicables a Puerto Rico. • Órdenes Ejecutivas y Reglamentos Administrativos Federales adaptados al amparo de las leyes que crean las agencias ejecutivas. • Decisiones del Tribunal Supremo de los Estados Unidos Fuentes Primarias y Secundarias:

18. Puerto Rico • Constitución de Puerto Rico • Leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico y aquellas leyes españolas que fueran dejadas en vigor • Especiales • Generales • Órdenes Ejecutivas y Reglamentos Administrativos • Opiniones del Tribunal Supremo de Puerto Rico … Primarias y Mandatorias:

19. Secundarias y Persuasivas: Enciclopedias Jurídicas Colección de tratados o ensayos sobre casi todas las materias que recoge el derecho. Ejemplos: Enciclopedias Españolas: • Enciclopedia Jurídica Española • Nueva Enciclopedia Jurídica Fuentes Primarias y Secundarias:

20. Enciclopedias norteamericanas: Colecciones analíticas de jurisprudencia - Ensayos y comentarios que recogen textualmente las normas jurisprudenciales dictadas por tribunales estatales y federales. • Corpus JurisSecundum: Digestos, Colecciones Legislativas, Colecciones de Jurisprudencia. • American Jurisprudence 2d (Am. Jur. 2d) • American Law Reports (ALR) Colección de comentarios de jurisprudencia. … Secundarias y Persuasivas:

21. Diccionarios y colecciones por materia: • Diccionario de Términos Jurídicos (Ed. 2001) de Ignacio Rivera García (Puerto Rico). • Black’s Law Dictionary, West Group 2ed. (Ed.2001) (Derecho norteamericano) … Secundarias y Persuasivas:

22. … Secundarias y Persuasivas: • Tratadistas • Escritos redactados por juristas y estudiosos del Derecho, quienes por su prestigio y reconocimiento logran persuadir el pensamiento crítico por • representar una autoridad en la materia. • Ejemplos: • Moore’s Federal Practice, (Ed. 1997) • de Moore, James William (Derechonorteamericano). • Compendio de Derecho Civil, (Ed. 1987) • de Puig Brutau, José (Derecho Civil español).

23. Derecho Comparado leyes o sentencias de jurisdicciones extranjeras. Que resultan pertinentes para nutrir y fortalecer nuestros planteamientos. Se utilizan de referencia, sin llegar a ser vinculantes. Ejemplos: • Derecho Constitucional de Estados Unidos y Puerto Rico Vol. I & II (Ed.1997) de Serrano Geyls, Raúl (Derecho comparado). • Derecho Constitucional Comparado (Ed. 2000) de García Pelayo, Manuel (Derecho comparado). … Secundarias y Persuasivas:

24. Mecanismos utilizados para dar publicidad al ordenamiento legal vigente. Fuentes Oficiales: Documentos generados directamente por el gobierno, con un grado mayor de confiabilidad, lo que compele a aceptar su obligatoriedad. Ejemplos: • Leyes de Puerto Rico (L.P.R.) • Decisiones de Puerto Rico (D.P.R.) Fuentes Oficiales y extraoficiales:

25. Fuentes Extraoficiales: Se les conoce también como Fuentes comerciales o por iniciativa privada. Su contenido estará sujeto a la confiabilidad y exactitud que aparece en el mecanismo oficial. Jurisprudencia del Tribunal Supremo (JTS) Esta publicación consiste de un (1) volumen anual en dos (2) carpetas, conteniendo el texto completo de todas las Opiniones, Resoluciones y Sentencias publicables, emitidas por el Tribunal Supremo de Puerto Rico. Fuentes Extraoficiales:

26. Métodos de búsqueda Recursos Computadorizados Internet (servicios Gratuitosy por Suscripción) Bibliotecas Material Impreso

27. Vía internet (serviciosGratuitos) a través de la página de la osl: Colección de aplicaciones interactivas basadas en Internet. Desarrolladas por el Centro de Sistemas de Información de nuestra oficina.  http://www.oslpr.org

28. Vía internet (serviciosGratuitos) : • S.E.R.V.I. • El Servicio Electrónico de Referencia Virtual Instantánea es una comunicación en vivo con un bibliotecario de nuestra Biblioteca Legislativa. http://www.oslpr.org/ReferenciaElectronica.asp

29. Unidad de trámitelegislativo • Sistema de Interrogación del Trámite Legislativo • Prontuario de Legislación • Ambos, disponibles en Internet, a través de nuestra página cibernética: http://www.oslpr.org

30. www.camaraderepresentantes.org www.house.gov Enlaces disponiblesdesdenuestrapágina:

31. www.senadopr.us www.senate.gov … enlaces:

32. www.fortaleza.gobierno.pr www.whitehouse.gov … enlaces:

33. www.pr.gov www.usa.gov … enlaces:

34. www.estado.gobierno.pr www.state.gov … enlaces:

35. www.hacienda.gobierno.pr www.treasury.gov … enlaces:

36. www.estadisticas.gobierno.pr www.fedstats.gov … enlaces:

37. www.loc.gov http://thomas.loc.gov/home/thomas.php … enlaces:

38. www.ncsl.org www.csg.org … enlaces:

39. otrosrecursos via internet – puertorico (gratuitos): Rama Judicial de Puerto Rico www.tribunalpr.org PR Lex www.prlex.com LexJuris www.lexjuris.com

40. otrosrecursos via internet – EstadosUnidos (gratuitos): GPO Access Este portal contiene proyectos congresionales, tales como el congressional Record, leyes federales originales (sin codificar) y leyes federales codificadas sin enmendar (U.S. Code). www.gpo.gov FindLaw Este portal se ha diseñado para ayudar tanto al profesional como al público en general. www.findlaw.com

41. otrosrecursos via internet – EstadosUnidos (gratuitos): GLIN Base de datos por línea de texto completo. Provee leyes, récords legislativos, decisiones judiciales y otra información legal relacionada. www.glin.gov US Census Bureau Esta información demográfica permite crear tablas y mapas de regiones geográficas a nivel estatal, municipal, de barrios, o zonas. Desglose en múltiples categorías demográficas, sociales y económicas. www.census.gov

42. Recursos de investigación via internet (mediantesuscripción)

43. Adiestramientos(Para suscriptores) • Cada una de las compañías que nos proveen el servicio de búsqueda • en internet mediante suscripción, ofrecen además diferentes • Adiestramientos libre de costo  • para clientes suscritos, con el propósito de maximizar • cada uno de los recursos que nos brindan: • Para más información sobre cualquiera de los sistemas, y sus correspondientes adiestramientos: • Teléfono: (787) 721-5200 ext. 284

44. … en resumen • Oficina de Servicios Legislativos: • Quiénes somos y cómo les servimos • Procedimiento Legislativo y sus diferentes etapas: • Iniciativa • Investigación • Radicación de Proyecto • Estudio/ discusión y eventual firma en ambos cuerpos • Aprobación / Firma del Gobernador • Promulgación • Investigación • Fuentes de Derecho • Ley • Equidad • Jurisprudencia • Doctrina • Fuentes Primarias y Secundarias • Fuentes Oficiales y Extraoficiales • Métodos de búsqueda • Material Impreso • Recursos computarizados • Vía Internet (servicio gratuito) • Vía Internet (mediante suscripción) • Adiestramientos

45. Cualquier información adicional, será un placer atenderles a través de nuestro teléfono: Teléfono: (787) 721-5200 x 271 estamosparaservirles Todosderechosreservados: Oficina de servicioslegislativos2011 ¡Gracias por su atención! http://www.oslpr.org