RSDr. Pavol Švantner

1. Ochrana kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu RSDr. Pavol Švantner

2. Osnova • Základné dokumenty a základné pojmy • Označovanie kultúrnych hodnôt • Medzinárodnoprávna ochrana kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu • Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS SR • Záver

3. 1. Základné dokumenty a základné pojmy • Základné dokumenty • Dohovor o ochrane kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu (14. mája 1954 Haag) uverejnený v zbierke zákonov Československej republiky vo vyhláške ministra zahraničných vecí č. 94/1958 • Druhý protokol k Dohovoru o ochrane kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu (Haag 26. marca 1999) Oznámenie č. 304/2004 Z. z. • Smernice Ministerstva obrany Slovenskej republiky č. 3/2006 o ochrane kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu

4. 1. Základné dokumenty a základné pojmy • Základné pojmy Ozbrojený konflikt • vojna, vojnový stav a výnimočný stav (Ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu a núdzového stavu čl. 2 – 4). • tiež taký, ktorý nemá medzinárodný charakter. Vojenský cieľ • objekt ktorý účinne prispieva k vojenskej činnosti; • objekt, ktorého zničenie, obsadenie alebo neutralizácia v danom čase znamená jednoznačnú vojenskú výhodu; Vojenská nevyhnutnosťje stav keď • sa kultúrna hodnota svojím poslaním zmenila na vojenský cieľ, • neexistuje iný spôsob získania vojenskej výhody, ako útok proti kultúrnej hodnote alebo jej využitie na vojenské účely.

5. 1. Základné dokumenty a základné pojmy • Základné pojmy Zachovávanie kultúrnych hodnôt je • zdržanie sa každého správania, ktoré by mohlo bezdôvodne ohroziť kultúrne hodnoty, • zabránenie rozkrádaniu, lúpeniu, sprenevere a vandalizmu proti kultúrnym hodnotám, • zdržanie sa odvetných opatrení proti kultúrnym hodnotám. Nedotknuteľnosť kultúrnych hodnôt je prijatie opatrení pri plánovaní a vykonávaní vojenských operácií, ktoré • znemožnia útok na kultúrne hodnoty, okrem prípadov uvedených v čl. 4 Smerníc • zamedzia ich používaniu v prospech vlastných ozbrojených síl, • zabránia ich ničeniu, zhabaniu, krádeži a plieneniu.

6. Základné vyobrazenie Trojuholníkové vyobrazenie 2. Označovanie kultúrnych hodnôt Rozoznávací znak (znak Dohovoru) a jeho použitie

7. 2. Označovanie kultúrnych hodnôt Použitie rozoznávacieho znaku Jednotlivo • označenie kultúrnych hodnôt, ktoré nie sú pod osobitnou a zvýšenou ochranou; • označenie personálu (ochrana, kontrola); • označenie preukazov totožnosti pre personál.

8. 2. Označovanie kultúrnych hodnôt Použitie rozoznávacieho znaku V trojuholníkovom zoskupení • označenie nehnuteľných kultúrnych hodnôt pod osobitnou ochranou a zvýšenou ochranou; • označenie prepravy a transportu kultúrnych hodnôt; • označenie improvizovaných úkrytov pre kultúrne hodnoty;

9. 2. Označovanie kultúrnych hodnôt Zásady označovania kultúrnych hodnôt • majú byťoznačené rozoznávacím znakom; • na vlajkách, namaľovaný alebo zobrazený akýmkoľvek iným vhodným spôsobom; • pri transporte kultúrnych hodnôt musia byť dopravné prostriedky označené znakom tak, aby boli dobre viditeľné zo zeme aj zo vzduchu.

10. 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu • Ochrana kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu znamená ich: • Zabezpečenie (opatrenia, ktoré vykonávajú štátne orgány, vlastníci a správcovia kultúrnych hodnôt proti predvídateľným účinkom ozbrojeného konfliktu už v čase mieru – príprava plánov, príprava úkrytov a personálu určeného na priamu ochranu) • Zachovávaniezdržanie sa každého správania, ktoré by mohlo bezdôvodne ohroziť existenciu kultúrnych hodnôt (využívanie kultúrnych hodnôt na vojenské účely, bezdôvodné útoky na kultúrne hodnoty, zabránenie rozkrádania, lúpenia, sprenevery a vandalizmu voči kultúrnym hodnotám, zdržanie sa odvetných opatrení voči kultúrnym hodnotám)

11. 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu • Osobitná ochrana:(čl. 8 – 12 Dohovoru) Pre úkryty na uschovanie kultúrnych hodnôt, strediská kultúrnych pamiatok a iné nehnuteľné kultúrne hodnoty veľkého významu ak • sa nachádzajú v dostatočnej vzdialenosti od akéhokoľvek dôležitého vojenského cieľa (priemyslové stredisko vojenskej výroby, komunikačné uzly a pod; • sa nepoužívajú na vojenské účely; • sú zapísané v Medzinárodnom registri kultúrnych hodnôt pod osobitnou ochranou. • Medzinárodný register kultúrnych hodnôt pod osobitnou ochranou vytvára UNECSO na základe žiadosti o zmluvných strán Dohovoru (doteraz veľmi problematický a v podstate nefunkčný model).

12. 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu • Zvýšená ochrana:(čl. 10 – 14 Druhého protokolu) • Pre kultúrne hodnoty, ktoré • majú pre ľudstvo mimoriadny význam; • sú chránené primeranými vnútroštátnymi právnymi a administratívnymi opatreniami, ktoré uznávajú ich výnimočnú kultúrnu a historickú hodnotu a zabezpečujú najvyššiu úroveň ochrany; • nepoužívajú sa na vojenské účely ani na ochranu vojenských miest a strana, ktorá má kontrolu nad kultúrnymi hodnotami vyhlásila a potvrdila, že tieto kultúrne hodnoty sa týmto spôsobom nepoužijú; • sú zapísané v medzinárodnom Zozname kultúrnych hodnôt pod zvýšenou ochranou (vedie Výbor na ochranu kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu).

13. 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu Nedodržanie ustanovení o ochrane: • Nedodržaním ustanovení o ochrane kultúrnych hodnôt je najmä • ich využitie na vojenské účely ; • útok na ne, okrem prípadov ak sú tieto alebo ich bezprostredné okolie využívané protistranou na vojenské účely a tak sa stávajú vojenským cieľom; • ich lúpenie, rozkrádanie, rabovanie, plienenie a zhabanie . • Nedodržaním ustanovení o ochrane je tiež odvetné opatrenie zamerané proti kultúrnej hodnote

14. 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu Trestná zodpovednosť Kto počas vojny • vo veľkom rozsahu zničí alebo si privlastní predmety kultúrnej hodnoty chránené medzinárodným dohovorom, • dopustí sa drancovania, vandalizmu alebo iného zneužitia voči takému predmetu, • z takého predmetu urobí v rozpore s medzinárodným dohovorom cieľ útoku, alebo • predmet kultúrnej hodnoty pod zvýšenou ochranou medzinárodného dohovoru alebo jeho bezprostredné okolie využije v rozpore s medzinárodným dohovorom na podporu vojenskej činnosti, potrestá sa odňatím slobody na tri roky až desať rokov. § 434Zákona NR SR č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon

15. 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu • Začleniť do vojenských smerníc a predpisov pre ozbrojené sily ustanovenia, ktoré zabezpečia dodržiavanie ustanovení dohovoru a vzdelávanie príslušníkov OS v predmetnej oblasti. • Pripraviť alebo ustanoviť štruktúru alebo odborný personál ozbrojených síl, ktorých úlohou bude zabezpečenie ochrany kultúrnych hodnôt a spolupráca s civilnými orgánmi. - čl. 7 Dohovoru, čl. 30 Druhého protokolu Opatrenia vojenského charakteru

16. 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu • urobiť všetko, na overenie, že ciele, ktoré majú byť napadnuté, nie sú kultúrnymi hodnotami, • prijať opatrenia na minimalizáciu náhodného poškodenia kultúrnych hodnôt, • neprijať rozhodnutie o začatí útoku, od ktorého by sa dalo očakávať, že spôsobí náhodné poškodenie kultúrnych hodnôt, ktoré by bolo neúmerné očakávanej konkrétnej a priamej vojenskej výhode, • Zrušiť alebo pozastaviť útok, ak bude zrejmé, že cieľom sú kultúrne hodnoty, od útoku sa dá očakávať, že spôsobí náhodné poškodenie kultúrnych hodnôt, ktoré by bolo neúmerné očakávanej konkrétnej a priamej vojenskej výhode. - Čl. 7 Druhého protokolu Ochranné opatrenia v prípade útoku

17. 4. Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS SR Všeobecné zásady pre veliteľov Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 5 - 7 1. Povinnosti • usmerňovať činnosť podriadených veliteľov tak, aby existencia kultúrnych hodnôt v priestore vojenskej operácie nebola bezdôvodne ohrozovaná; • preveriť objekty označené znakom dohovoru či sú využívané len na účel ochrany alebo úschovy kultúrnych hodnôt; • hlásiť nadriadenému veliteľovi využívanie kultúrnych hodnôt protivníkom na vojenské účely.

18. 4. Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS SR Všeobecné zásady pre veliteľov Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 5 - 7 • 2. Nesmie • viesť alebo nariadiť útok proti kultúrnym hodnotám ak nenadobudnú charakter vojenského cieľa a nie sú protivníkom využívané na vojenské účely • využívať kultúrne hodnoty na vojenské účely na prospech vlastných vojsk napr. ako veliteľské stanoviská, pozorovateľne, na ubytovanie vojsk a pod. okrem prípadov naliehavej vojenskej nevyhnutnosti

19. 4. Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS SR Všeobecné zásady pre veliteľov Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 5 - 7 • 3. Oprávnenia • zrušiť zvýšenú a osobitnú ochranu (veliteľ operácie, v niektorých prípadoch veliteľ útvaru/zväzku) ak sa kultúrne hodnoty stali vojenským cieľom; • prijať rozhodnutie o uplatnení naliehavej vojenskej nevyhnutnosti a zrušiť nedotknuteľnosť pre kultúrne hodnoty ak ich protivník využíva na vojenské účely alebo nadobudli charakter vojenského cieľa a to len počas tohto obdobia.

20. 4. Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS SR Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 5 - 7 Vojak a civilný personál ozbrojených síl: • nesmie • viesť útok na označené kultúrne hodnoty bez rozkazu nadriadeného; • ničiť alebo akýmkoľvek spôsobom ohrozovať existenciu kultúrnych hodnôt bez rozkazu nadriadeného; • bez dôvodu využívať kultúrne hodnoty ako úkryt a na skrytie svojej činnosti na bojisku. • je oprávnený navrhnúť nadriadenému veliteľovi uplatnenie naliehavej vojenskej nevyhnutnosti pri odstúpení od zachovávania kultúrnych hodnôt ak • kultúrne hodnoty protivník využíva na vojenské účely alebo • nadobudli charakter vojenského cieľa.

21. 4. Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS SR Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 9 a 10 Vzdelávanie a príprava ozbrojených síl: • vzdelávanie • zaradiť problematiku Dohovoru a Druhého protokolu (základné pojmy, značky, zásady označovania, zachovávanie a nedotknuteľnosť kultúrnych hodnôt, druhy ochrany kultúrnych hodnôt, zodpovednosť a sankcie) do už existujúceho predmetu vo všetkých vzdelávacích a výcvikových zariadeniach ozbrojených síl; • Príprava OS SR • zaradiť problematiku ochrany kultúrnych hodnôt do už existujúcich predmetov prípravy a do výcviku podľa potrieb.

22. § ZÁVER • Ochrana kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu je ich: • Zabezpečenie (majú na starosti štátne orgány, správcovia a vlastníci už v čase mieru – príprava na predvídateľné účinky ozbrojeného konfliktu) • Zachovávanie – urobiť všetko nevyhnutné na to, aby kultúrne hodnoty neboli zbytočne poškodené, zničené alebo aby bola ohrozená ich existencia činnosťou ozbrojených síl. • Na to, aby vojaci OS mohli ustanovenia medzinárodných dohovorov v tejto oblasti plniť treba primerane zabezpečiť ich: • Vzdelávanie (vo všetkých vzdelávacích zariadeniach OS, primerane podľa potreby danej kategórie vojakov), • Výcvik tak, aby boli pripravení ustanovenia medzinárodných dohovorov v tejto oblasti realizovať v praxi.