新评估方案与高职院校内涵建设 江苏建院 袁洪志 2013-5-15 九州职业技术学院

1. 新评估方案与高职院校内涵建设 江苏建院 袁洪志 2013-5-15 九州职业技术学院

2. 第一部分：关于第二轮评估 新方案及实施情况 一、新方案的特点及主要内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 三、对学校建设与管理的启示

3. 三、建设内容 一、新评估方案的特点 　　及主要内容 合作企业--淮南刘庄矿

4. 2009年10月18－21日福建漳州培训江苏全体学员与专家合影2009年10月18－21日福建漳州培训江苏全体学员与专家合影

5. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 1、新评估方案的指导思想： 坚持科学发展观，遵照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学要求； 贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号文件）； 坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的评估方针； 保证和提高高等职业教育教学质量，促进院校形成自我约束、自我发展的机制。

6. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 2、第二轮评估的主要目标： 引导学校抓内涵、抓改革、提高核心竞争力。 我省高职院校经过上一轮的评估，规范管理已经不再是高职教育面临的主要问题。摆在绝大多数高职院校面前的紧迫课题是如何深化改革、激发活力、提升内涵，怎样服务社会、办出特色、增强核心竞争力。

7. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 评估的目的： 以分析诊断、促进改革与发展为主要目的，激发学校参与评估的内在需求。 强调问题诊断，评与被评双方平等交流，共同发现问题、共同分析问题、共同探讨问题的解决方法。 引导学校逐步形成：以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。

8. 一、新评估方案的特点及主要内容 3、《新评估方案》的主要特点： 评软不评硬——重视学校内涵建设。培养什么样的人，如何培养人，人才培养模式改革及成效。 评动不评静——重视学校动态发展过程。人才培养过程，学校与社会经济发展结合程度。 开方不手术——重视学校发展中的问题诊断。 有以下五个具体特点：

9. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 1)评估前先进行资格审查。申请工作评估必须符合基本条件。 2)评估主体是利益相关方：学生、教师、家长 、用人单位等。 3)评估内容由普查转向重点。在实施评估时，既要把握被评院校人才培养工作的整体情况，又要根据院校的具体情况，从信息采集平台展示的结果，确定考察的重点和关键，分析查找原因，在此基础上，对主要评估指标体系做出价值判断。 4)专家身份由裁判员转变为朋友和“医生”。 5)评估方法由核对数据查找资料转变为平等交流、双方互动。深度访谈是主要工作方法。

10. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 4、主要指标内涵 7个主要评估指标,22个关键评估要素。 每个要素有具体的考察内容，有对应的状态数据信息。 我省新方案中有14个关键要素的“说明和重点考察内容”在教育部文件的基础上有所调整，体现了江苏高职发展特色和新的要求。

11. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 1）领导作用： 省方案增加:举办单位为院校实施规划提供良好的政策保证、制度环境和足额（生均经费不低于省属院校标准）的经费投入。 主要关注点： （1）为地方（区域）经济社会发展服务是学校的主要办学功能，因此，学校的事业发展规划必须适应地方（区域）经济社会发展规划。 （2）学校专业结构与地方经济、行业发展的对接情况。专业定位准确，重点专业发展良好，重视与区域社会及行业的合作育人。

12. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 1）领导作用： 主要关注点： （3）分析学校在高职教育界、同类型学校及本行业中的位置。学校定位不攀大求全，错位竞争，形成特色。 （4）校领导主动更新思想观念，认真贯彻落实16号文件，推动全体教师转变观念、深化教育教学改革。 （5）校领导重视人才培养工作(经费投入及使用情况、关注学生的学习、生活和健康的情况等）。

13. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 2）师资队伍： 主要关注点： （1）强调专业课教师提高技术水平和增加行业、企业一线工作经历。强调“双师”结构队伍建设，但不等于专业课教师就不需要提高学历、职称。 （2）生师比仍然是关注的问题。 省方案增加: 重视师德建设和专业教学团队建设；

14. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 2）师资队伍： 主要关注点： （3）“双师”结构是指专业课教师中的专任教师与兼职教师结构，兼职教师不等同于兼课教师，是指学校正式聘任的、独立承担某一门课程或实践教学任务的行业、企业及社会中实践经验丰富的名师、专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。 （4）兼职教师数量适当（承担课时30%－50%），学校注重兼职教师的管理与教学能力的培养。

15. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 3）课程建设： 主要关注点： （1）课程体系构建与开发要以能力培养为主线，参照相关职业资格标准，遵循“确定专业面对的工作岗位（岗位群）——岗位典型工作任务分析——行动领域归纳——学习领域开发”的过程。 （2）基础课要处理好“基础性”和“应用性”的关系；专业技能性课程要实现理论与实践的一体化，即教学做为一体。 省方案增加:校企紧密合作开发课程；重视精品课程建设;重视教学资源库建设与使用；重视精品教材建设。

16. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 3）课程建设： 主要关注点： （3）体现与企业合作开发课程。一是企业参与；二是课程引入职业资格标准。 （4）基础课教师的专业背景主要是指专业工作经历（含兼职）和专业教学背景。专业工作经历背景指教师从事过某些专业工作（含兼职），专业教学背景是指基础课教师参与过专业教学改革研究或担任过某些专业课程的教学。

17. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 4）实践教学： 主要关注点： （1）实践教学在专业课程体系中的位置，是否成系统，顶岗实习计划的落实与管理，实践类课程课时比例达50%。 （2）校内外实训基地建设及管理运行情况。校内生产性实训基地是否与企业联合共建，有无机制保证。 省方案增加:国家和省级实训基地开放共享; 积极参与技能竞赛.

18. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 4）实践教学： 主要关注点： （3）实践教学管理制度健全，执行落实情况良好，能够保证顶岗实习的质量。 （4）双证书——既包括专业职业资格证书，也包括行业和企业的资格证书，毕业生获得双证书达80%以上。 （5）校企合作、工学结合的开展情况，实践教学运行模式、体制与机制上的保障等。

19. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 5）特色专业建设： 主要关注点： （1）学校专业（群）建设规划与改革思路。 （2）重点专业建设情况，优势与特色，在校内、外的示范作用。 （3）专业为地方或行业技术服务与对外培训情况。

20. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 6）教学管理： 主要关注点： 管理制度建设及执行情况。管理队伍建设及综合素质。“多元化”是评价主体的多元化，即建立由学生、教师、领导、督导人员、校外行业企业参与的教学质量保障体系。 管理主要看两个方面，一是制度建设，规范、完善，符合学校实际，同时重点看执行是否有效？二是教学质量保障体系建立，质量保障要全方位、多层次、校内联动。 省方案增加:以学生为本，管理育人

21. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 省方案增加:学校高度重视创业教育和就业工作，就业工作保障体系完善，就业举措有创新；就业质量好；创业教育成效显著。学校主动服务社会意识强，服务渠道、类型丰富；服务形式有创新. 7）社会评价： 主要关注点： （1）学生的就业质量包括专业对口率、工资水平等。 （2）招生、就业工作应注意信息的收集和反馈，建立相应制度，对改进教学和管理、提高质量有明显的促进作用。

22. 三、建设内容 一、新评估方案的特点及主要内容 7）社会评价： 主要关注点： （3）社会回报高——主要是指学校服务的行业企业对学校人才培养的贡献。即行业企业向学校捐赠的仪器设备、校企合作共建基地、接受学生实习、提供生产技术信息等方面的数量和质量。 （4）学校高度重视招生就业工作，将人才培养工作与就业结合起来，建立人才需求状况调查和毕业生跟踪调查制度，调查获得的信息要有回应。招生就业的好坏，最终要靠人才培养质量的提高。

23. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 合作企业--淮南刘庄矿

24. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 1、新一轮评估对专家和学校都提出更高的要求。 ——专家考察的重点是根据学校的具体情况来确定。 ——考察的方法是深度访谈为主，要求学校领导、管理人员、教师必须熟悉情况，对高职教育和岗位工作有较好的研究和学习。 ——要求学校提供的所有数据和资料必须真实无误。

25. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 2、评估过程体现“果—因—效”逻辑体系。 ——从采集平台展示的结果，发现和寻找考察的重点和关键问题； ——通过多种方式，与学校共同分析查找成因； ——结合平台和深层原因的剖析，对主要评估指标做出价值判断； ——和学校一起探究解决问题的方法与对策。

26. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 3、关于深度访谈 访谈是双向的、平等的，不要弄虚作假。 原则：（1）目标聚焦：防止漫无边际； （2）共享反思：相互交流，促进思考； （3）辩论底线：相互尊重，平等交流，不可伤害自 尊，以势压人； （4）发散收敛：不能把一切原因归之于外部。不能 纠缠，适度收敛； （5）平等开放：要营造宽松的环境和氛围，相互平 等，坦诚交流；

27. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 4、专业剖析 专业的确定：原则上剖析学校认为比较好的专业，一般由学校推荐1个，专家组随机指定1个。 剖析方法和步骤：专业带头人汇报（20分钟）——查阅相关资料——讨论——个别深度访谈——说课或听课（根据需要）——实地考察专业实训条件（根据需要）。

28. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 专业剖析要点： （1）培养目标。专业定位（服务域）、人才培养模式（体现特色） （2）课程设置与教学实施。课程体系与教学内容改革、实践教学体系改革（ABC类课程结构）、教学方法与教学手段改革（合作育人） （3）教学基本条件。双师素质与双师结构教学团队;实践教学条件建设（引企入校合作共建校内生产性实训基地、深度合作的实习基地） （4）人才培养质量。学生的基础理论、基本技能、职业能力与职业素质培养、就业质量与社会声誉及满意度调查（第三方中介机构 ） （5）社会服务。技术研发与技术服务、技能培训等各类社会培训

29. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 评建要点： （1）专业带头人十分关键，要认真研究，准确把握，讲清专业的建设思路与特色是什么。 （2）人才培养模式、培养方案及课程体系构建是重点。 （3）校企合作、工学结合的具体措施和效果，是否建立长效机制。 （4）相关教师、学生积极配合，了解专业情况，主动展示专业建设与改革成果；专业标准与课程标准（大纲）等文件。 （5）存在问题不要回避，要仔细分析原因，提出准备解决的办法。

30. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 5、说课与听课 说课是教师对自己讲授课程的介绍。通过说课可以反映学校课程建设的情况，也可以反映教师的教学思想和教学水平。 课程的确定：由专家抽取。 考察程序：教师用课件介绍——专家咨询——交流讨论——查阅教学资料（必要时）

31. 二、新一轮评估的基本做法及体会 说课主要内容： 1）课程的性质、地位和作用； 2）课程教学目标、教学内容设计与教学环节安排； 3）依据职业标准或工作过程与任务的课程内容改革； 4）教学方法与手段改革； 5）考核方法改革； 6）教学资源建设情况。

32. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 评建要点： 1）所有教师都要准备,说课要成为教师教学的必要环节。 2）教师不能只当“教书匠”，要主动参加教研活动，参与课程建设，研究教学内容改革，学习国内外的先进经验，才能真正说好课。 3）教学模式改革是重点。高职教育如果是照本宣科或者照屏宣科，老师满堂灌，很难培养高技能人才。

33. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 6、我省新一轮评估的主要做法： 1)强化数据平台的作用，考察二年的数据。专家进校前将数据平台分析意见给组长。教育厅已经开发平台分析软件。 2)说课的数量在五门左右，保证说课选择的代表性和随机性。 3)深度访谈对象注意选取各方面的代表，即访谈对象的不确定性和广泛性。 4)访谈、说课强调常态性，建议在当天早上通知为好。 5)校外实习基地访谈随机抽取，不要搞专门的汇报会。

34. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 6、我省新一轮评估的主要做法： 6)专业剖析，学校推荐一个要突出特色和在本校的示范性，不同于专业评估。抽取的主要看学校的整体水平。 7)学校评建工作常态化，除了规定的几个报告和规划，不要专门准备评估材料，文件资料放在相关部门。 8)专家组成多元，外省专家（全国同行比较）、行业企业代表等。 9)专家组的意见不向社会公布，观察的角度不一样，主要解决制约本校内涵发展的瓶径问题，所以分析诊断要象所评的学校。 10）体现分类指导的原则。

35. 三、建设内容 二、新一轮评估的基本做法及体会 7、专家组对被评学校的现场考察意见的主要内容 一、考察评估工作概况； 二、对学校评估工作的总体印象； 三、学校人才培养工作的主要成绩； 四、存在的主要问题及产生问题的原因分析； 五、整改意见； 六、向学校主管部门提出的建议。 评估结论分为“通过”和“暂缓通过”。

36. 三、建设内容 三、对学校建设与管理的启示 合作企业--淮南刘庄矿

37. 三、建设内容 三、对学校建设与管理的启示 1、评估是学校事业发展的内在需求，对处于不同发展阶段的学校具有分类指导的作用。 初期发展阶段：通过评估促进主管部门和学校加大投入，改善办学条件，规范教学管理，引导和推动内涵建设； 成长发展阶段：通过评估在规范办学行为和教育教学管理的同时，按照有关指标要求注重内涵建设和提高质量； 成熟发展阶段：通过评估进一步加强内涵建设、创新人才培养模式和机制，强调特色发展。 学校所处发展阶段定位不同，评估解决的发展瓶颈也不同。 合作企业--淮南刘庄矿

38. 三、建设内容 三、对学校建设与管理的启示 2、以状态数据常态化管理为抓手，完善质量监控体系。 1）状态数据平台是学校、系（院)两级领导对专业、课程、实训基地和教学团队等各项建设工作进行正确把握和科学决策的基本依据。 2）数据平台就是人才培养工作的温度计和风向标，状态数据能够真实的反映教学状态，指导改进教学工作。 3）使状态数据平台成为学校常态管理、动态管理的重要工具，为推进教育教学改革、完善质量监控体系发挥重要的作用。 合作企业--淮南刘庄矿

39. 第二部分：关于内涵建设与发展的思考 （以江苏建院为例）

40. 引 言： 内涵发展不仅有功能上的区分，而且有层次上的差异 高职院校的内涵发展主要体现在“高等性”与“职业性”两个属性上，包括办学指导思想、办学定位等办学理念，人才培养、科学研究、社会服务等办学功能，师资建设、专业建设、课程建设、科学管理等载体。高职院校内涵发展不仅有功能上的区分，而且有层次上的或曰境界追求上的差异。

41. 引 言： 内涵发展不仅有功能上的区分，而且有层次上的差异 内涵发展在功能上的区分，主要表现在三个方面： 一是创新组织结构，理顺体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力； 二是自身价值追求，以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平； 三是拓展社会职能，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。

42. 引 言： 内涵发展不仅有功能上的区分，而且有层次上的差异 内涵发展的境界追求差异主要体现为三个层次： 第一个层次是遵循社会经济发展规律和高职教育自身发展规律，满足上述三方面功能的基本要求。 第二个层次是在具备一定发展基础后，思考和追求向更高层次、更高境界发展。这也是目前很多示范校和原来基础较好、内涵建设较好的院校所追求的。 第三个层次是走向文化自觉,逐步形成自己独立的精神文化品格。

43. 一、“专业集群”推进新时期的教学改革 四个背景、五项措施 （政策、经济、生源、职教改革） （专业调整、校企合作、基地建设、因材施教、项目推进）

44. 背景一：教育规划（政策） 2020年形成现代职业教育体系 第六章职业教育（大力发展职业教育 调动行业企业的积极性 加快发展面向农村的职业教育增强职业教育吸引力） ……到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。…….《国家教育中长期发展规划纲要》 《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》教职成〔2011〕9号 《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》 教职成〔2011〕12号

45. 背景二：经济转型（就业） • 阿迪达斯走了！ • 自金融海啸以来，已有不少外企选择撤离中国，外资制造企业相继撤离中国，阿迪达斯不会是最后一个，但它的经济理性选择却具有非常典型的意义。 • “人口红利”所带来的竞争优势已步入拐点，中国制造的长板变为短板，“世界工厂正在快速消失”。 • 实现经济转型，促进产业升级，提高生产效率和质量，是强国战略，从国家战略层面赋予了职业教育新使命、新任务。 • 另外一个不容忽视的现实是在产业工人中，高级技师仅占5%。 • （“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求”）

46. 背景三：生源变化（招生） 学生逐步多样化 全国高考人数3年间减少了117万人，小学生数11年间减少338万人 “适龄教育生源”减少必然导致生源的多样化； 多层次培养、培训在新的时期具有新的发展定义，面向人人的适岗性工作教育不再是专业的“副业”； 构建终身教育体系赋予了职业教育的新内涵。 （“体现终身教育理念”）

47. 背景四：职教改革（培养） • 高职教育进入新改革期 • 1999～2005年，院校升格为动力，基本建设为抓手，垒实基础阶段 • 2006～2012年，示范建设为动力，专业建设为抓手，突显特色阶段 • 两个典型阶段，均有明晰的政策做强有力的推动（55号文、16号文、35号文） • 目前高职仍然是职业教育的终结性教育，四年制能作为工作导向性的追求吗？ • 2013～2019年，完善体系为动力，内涵建设为重点，提高质量阶段？ • （“中等和高等职业教育协调发展”）

48. 经济转型（就业） • 职业教育具有须适应经济产业需求特征。实现经济转型，促进产业升级，提高生产效率和质量，实现人才强国战略，对高职人才培养质量提出了时代性的新要求。 • 生源减少（招生） • 生源减少、质量下降，多样化（普高生、三校生、民族生、退转军人、企业青年、社会青年），对高职人才培养质量提出了时代性的新挑战。 职教改革（培养） 对产业提升及经济转型的支持度、 人才培养质量 高职教育进入了一个重要的新改革时期（后示范）

49. 做好该做的事，方能立于不败之地！ • 依据外部现实需求，学校自身发力（内涵建设、特色发展）：推动学校新一轮的教育教学改革，提高专业支持产业提升的能力，提高专业服务区域经济发展能力，提供多类型教育，彰显质量特色，具备不可替代性。 背景小结：教育规划（政策）、经济转型（出口）、生源转变（进口）、职教改革（培养）的启示

50. 1、对接产业，构建专业集群 • 对职业教育专业群的理解 • 由若干个专业技术基础相同或紧密相关，表现为具有共同的技术基础课程和基本技术要求，并能涵盖某一职业技术或服务领域的由若干个专业组成的集合。 • 能否归为同一个专业群主要用是否拥有共同的职业技术基础课程和基本技术要求来划分.