POLÍTICA NACIONAL DE FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN

1. POLÍTICA NACIONAL DE FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN Dr. Juan Francisco Miranda M. Director General COLCIENCIAS

2. Contenido Colombia construye y siembra futuro Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación Introducción Diagnóstico Objetivos de la política Estrategias de la política Instrumentos

3. Introducción: Colombia una sociedad del conocimiento • Implica un cambio cualitativo en uso y aplicación de la información • Problema de educación y aprendizaje, no de uso de nuevas tecnologías • Conocimiento incorporado en individuos, organizaciones y sociedad en general • Conocimiento dinamiza factores productivos para asegurar competitividad a largo plazo • Intervención del Estado: se justifica por las imperfecciones del mercado en campo producción y uso de conocimiento

4. 1. Diagnóstico • Construcción de institucionalidad • Recursos humanos para la investigación • Grupos y centros de investigación en crecimiento y consolidados • Relaciones universidad-empresa • Inversión nacional en CTI • Valoración de las actividades científicas y tecnológicas en la sociedad colombiana • Competitividad de la economía colombiana

5. Becarios Colciencias 1992-2006 Fuente: Colciencias

6. Impacto de la política en CTI en la producción científica Fuente: Forero & Villaveces, 2004. Actualización: Colciencias, datos publicaciones OCyT

7. Crecimiento anual de los grupos de investigación Fuente: GrupLAC, 2006. Cálculos Colciencias

8. INVERSIÓN EN ACTI e I+D como % del PIB

9. Presupuesto Inversión de Colciencias 1980 – 2008(Millones de Pesos Constantes 2006)

10. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN COLCIENCIAS 1980 A 2008 (en dólares 31 diciembre 2007)

11. 2. Objetivos de la política Objetivo general: • Crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del desarrollo • Objetivos específicos en función de dos grandes desafíos: • Acelerar el crecimiento económico • Disminuir la desigualdad

12. 2. Objetivos de la política En este sentido la política de CTI se orienta tanto a atender: • Política nacional de competitividad y productividad • Política social • Avance del conocimiento global, mediante el apoyo a la investigación social y localmente pertinente que sea internacionalmente competitiva.

13. Estrategias de la política de productividad y competitividad

14. Política social Estrategia nacional de equidad y reducción de la pobreza busca que todos los colombianos tengan acceso a: • educación de calidad, • seguridad social equitativa y solidaria, • mercado laboral, promoviendo la formalización o apoyando el emprendimiento, y • mecanismos de promoción social efectivos.

15. Objetivos del Milenio • Reducir la pobreza y el hambre • Lograr la enseñanza primaria universal • Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer • Reducir la mortalidad infantil • Mejoramiento de la salud sexual y reproductiva • Combatir VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades • Garantizar sostenibilidad ambiental • Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

16. 3. Estrategias de la política El componente de CTI del Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2010 establece 8 áreas programáticas • Incrementar la generación de conocimiento. • Fomentar la innovación y el desarrollo productivo. • Fomentar la apropiación social de la CTI en la sociedad colombiana. • Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para CTI. • Consolidar la institucionalidad del SNCTI. • Consolidar la infraestructura y los sistemas de información para la CTI. • Promover la integración regional. • Consolidar la proyección internacional de la CTI.

17. 3. Estrategias de la política La política los reagrupa en 6 estrategias: • Apoyo a la formación avanzada de investigadores • Consolidación de capacidades para CTI, incluye: • Apoyo a la generación de conocimiento y • Fortalecimiento institucional de agentes del SCNTI • Transformación productiva, mediante el fomento a la innovación y el desarrollo productivo • Consolidación institucionalidad del SNCTI, incluye: • Fortalecimiento de sistemas de información e indicadores de CTI • Fomento a la apropiación social de la CTI en la sociedad colombiana • Dimensiones regional e internacional

18. 3.1 Apoyo a la formación avanzada de investigadores • Objetivo final: apoyar la generación de conocimiento • Continuación esfuerzo de formación doctoral iniciado 1992 • 4 líneas centrales de apoyo: • Formación de jóvenes investigadores: 800 por año (hoy 230) • Formación de doctores. 500 nuevos candidatos (cohorte 2012 de 2500 candidatos a PhD). 60% en Colombia, 40% en el exterior (hoy alrededor de 200 por año) • Apoyo a tesis doctorales • Apoyo a pasantías post-doctorales • Orientado principalmente a instituciones de CTI

19. 3.2 Consolidación de capacidades para CTI Objetivo: apoyar a largo plazo el sistema nacional de investigación e innovación, que pueda impactar el conocimiento global y los mercados internacionales, para la solución de problemas sociales, nacionales y del mundo y el aprovechamiento de las oportunidades surgidas en la profundización de la integración comercial y económica. Líneas de acción: • Apoyar la investigación (generación de conocimiento) en universidades y centros de investigación y desarrollo tecnológico. • Reorientar el apoyo a los llamados centros de excelencia, hacia el apoyo a redes y programas de investigación. • Apoyar las alianzas de grupos de investigación consolidados con grupos incipientes, con mirar a cerrar las brechas de capacidades de CTI entre las regiones del país.

20. 3.2 Consolidación de capacidades para CTI • Fortalecer institucionalmente los centros de investigación y desarrollo tecnológico, sean estos públicos, privados, universitarios o autónomos. • Establecer una política para el reconocimiento del overhead en los proyectos financiados. • Apoyar la adquisición de equipos “robustos” de investigación, y facilitar que estos sean compartidos entre los diferentes actores del SNCTI. • Apoyar a los investigadores y sus instituciones en la protección y explotación de los resultados de investigación. • Apoyar la adquisición y acceso de bibliografía especializada. • Apoyar la movilidad de investigadores. • Establecer un proceso de mejora continua en el proceso de registro y clasificación de grupos e instituciones de investigación.

21. 3.3 Transformación productiva, mediante la innovación y el desarrollo productivo Objetivos • Apoyar a las empresas en sus actividades de búsqueda, evaluación, negociación, y apropiación de tecnología; • Incrementar los esfuerzos en educación y capacitación, que apoyen los procesos de aprendizaje, traducción y apropiación de conocimiento en las empresas; • Apoyar al desarrollo de clusters y otras formas de aglomeraciones empresariales, como mecanismo fundamental para competir en mercados globalizados; • Apoyar y consolidar las alianzas entidades del conocimiento – empresas y las redes de innovación y sistemas regionales de innovación.

22. 3.3. Transformación productiva Transformación productiva del país: entendida ésta como las capacidades de la sociedad para innovar, agregar valor, y diversificar su economía (CAF 2006). 3 Estrategias • Apoyo a sectores de talla mundial • Salto en la productividad y el empleo • Formalización laboral y empresarial 2 programas transversales para mejorar el manejo de la propiedad intelectual y desarrollar el sistema nacional de calidad • Conformación de una red de personas capacitadas para la protección, gestión y explotación de resultados de trabajos de investigación. 3 sectores: salud, agro, energía e industria. • Acreditación de laboratorios de I&D

23. 3.3 Transformación Productiva Apoyo a Sectores de Talla Mundial • Sectores basados en conocimiento, exportadores, generadores de alto valor agregado y de empleo, complejo grado de eslabonamiento productivo y tecnológico. Basados en empresas nacionales exitosas, aprovechando mercado doméstico como fortaleza de la economía colombiana. • Financiamiento de estudios para la identificación de sectores de clase mundial, que hayan desarrollado capacidades avanzadas de producción, y que tengan potencial de desarrollar capacidades de innovación. • Apoyo al desarrollo de los sectores, atendiendo las demandas por investigación e innovación y por formación de alto nivel de las empresas, las cuales pueden ser atendidas con el apoyo de grupos y centros de investigación de excelencia.

24. 3.3.Transformación Productiva Salto en la Productividad y el Empleo • Líneas de acción: • Mejorar los procesos de negociación, adopción, adaptación y uso de tecnología, mediante la creación de un programa de consultoría tecnológica; • Fortalecer las organizaciones de apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico; • Fomentar clusters regionales e innovadores, y otro tipo de aglomeraciones empresariales; • Fomentar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones -TICs en las pymes, y • Formar empresarios en gestión de la innovación.

25. 3.3. Transformación Productiva Formalización laboral y empresarial • Apoyar investigación en ciencias sociales para la formulación de políticas públicas, • Por ejemplo: Investigación sobre alternativas para la incorporación productiva de poblaciones desplazadas y desmovilizadas. • Investigaciones orientadas a indagar las relaciones de causalidad entre empleo de calidad y productividad, para entender el problema de informalidad. • Investigación sobre alternativas de organización empresarial que contribuyan a la formalización laboral.

26. 3.4 Consolidación de la institucionalidad del SNCTI Objetivos del Proyecto de Ley de Ciencia y Tecnología • Fortalecer el SNCTI dándole a Colciencias los instrumentos políticos, legales y administrativos para que pueda cumplir su tarea como entidad líder en esta materia. • Incrementar el presupuesto nacional para investigación e innovación, mediante la búsqueda y aseguramiento de fuentes de recursos estables y suficientes para la CTI. • Desarrollar un esquema financiero que facilite la financiación de investigación e innovación mediante la articulación de recursos internacionales, públicos y privados. Otros temas de ley: • Acceso a recursos genéticos y biológicos, para el desarrollo de proyectos de investigación. • Remuneración a investigadores en entidades públicas. • Aval institucional para acceder a programa de formación de recursos humanos.

27. 3.4 Consolidación de la institucionalidad del SNCTI • Fortalecimiento de los Consejos de Programa • Consejeros, y procesos de planeación • Formulación de planes de la ciencia la tecnología y la innovación. • Plan estratégico Colciencias 2007-2010 • Indicadores de seguimiento y evaluación de la gestión • Fortalecimiento del Sistema de Información de CTI • Integración de los sistemas de información misionales: ScienTI, SIGP, Publindex, recursos humanos • Intercambio de información con otros actores • Fortalecimiento del Observatorio Colombiano de CyT

28. 3.5 Fomento a la apropiación social de la CTI en la sociedad colombiana Objetivo: estimular la creación y consolidación de espacios para la comprensión, reflexión y debate de soluciones a problemas sociales, políticos, culturales y económicos en las cuáles la generación y uso de conocimiento científico y tecnológico juegan un papel preponderante. Líneas de acción: • Fomento a proyectos para la circulación de información sobre la construcción de conocimientos científicos y tecnológicos, como prácticas sociales. • Diseño y puesta en marcha política editorial de Colciencias. • Apoyo a la realización de debates y foros públicos sobre temas de interés nacional y regional. • Promoción de cursos y programas de posgrado sobre la relación entre ciencia, tecnología, naturaleza y sociedad. • Ampliación del apoyo a la creación de vocaciones científicas en los niños y niñas a través de programas como Ondas.

29. 3.6 Dimensión Regional e Internacional de la CTI Orientación de la política de regionalización: reducción de los desequilibrios regionales, consolidación de un SNCTI descentralizado, avance en la autonomía territorial ,y fortalecimiento de las capacidades regionales para la generación, gestión y uso de conocimiento. Líneas de acción: • Fortalecimiento de los Sistemas Regionales de CTI • Gestión para la integración de la estrategia de regionalización del SNCTI con el sistema nacional de competitividad y el de apoyo a las Mipymes. • Generación de capacidades territoriales en gestión de la CTI, mediante la capacitación de actores regionales. • Fomento al diseño e implementación de políticas públicas territoriales de CTI. • Apoyo para el diseño y desarrollo de instrumentos regionales de financiación de las actividades de CTI • Fomento de programas de investigación e innovación supra-departamentales o con vocación regional que conlleven al desarrollo regional.

30. 3.6 Dimensión Regional e Internacional de la CTI Objetivo de la política de internacionalización:consolidar la proyección internacional de la CTI colombiana facilitando el acceso de los grupos y centros de investigación y desarrollo tecnológico del país a recursos tanto intelectuales como financieros de orden regional e internacional con el fin de favorecer la inserción de la CTI colombiana redes internacionales. Líneas de acción • Búsqueda y aprovechamiento de fuentes de cooperación tanto bilaterales como multilaterales priorizando las áreas del conocimiento a ser abordadas. • Apoyo a la movilidad internacional de investigadores e innovadores . • Aprovechamiento de la diáspora científica, articulando las capacidades nacionales en CTI con investigadores colombianos en el exterior. • Cooperación técnica con países de la región: transferencia de tecnologías en el marco del Plan Puebla-Panamá y Red ScienTI.

31. 4. Instrumentos de fomento • Financiamiento de proyectos de I+D • Recuperación contingente • Cofinanciación • Incentivo a la innovación asociados con las líneas de crédito Bancoldex • Riesgo tecnológico compartido

32. 4. Instrumentos de fomento • Financiamiento de formación de recursos humanos • Créditos educativos condonables para maestría y doctorado • Jóvenes investigadores e innovadores • Capacitación en el exterior de gerentes innovadores y personal vinculado a I+D+I • Intercambio de investigadores

33. 4. Instrumentos de fomento • Incentivos fiscales para la CTI • Deducción por inversiones o donaciones en proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico • Exención de impuesto a la renta sobre producción de software y medicamentos • Exención de IVA en la importación de equipos y elementos

34. 4. Instrumentos de fomento • Apoyos varios: • Financiación de patentes o tecnologías protegibles • Financiación de eventos científicos • Vinculación de investigadores a empresas • Misiones tecnológicas empresariales