Politique et gestion du stationnement

1. Politique et gestion du stationnement

2. Politique de stationnement • Problèmes – impacts négatifs • Développement type en matière de politique de stationnement • Conflits en matière de politique de stationnement • Qu’est ce que les autorités locales contrôlent? • Réglementation et application des règles de stationnement sur rue • Stationnement hors rues • Effet du stationnement sur la vitalité économique • Le concept de “parc de stationnement incitatif” • Faire accepter la politique de stationnement • Quelques éléments de conclusion

3. Structure du séminaire • A la fin de cette journée de travail, vous devriez avoir une bonne compréhension : • De certaines définitions • De la question du stationnement – impacts positifs et négatifs • Développement type en matière de politique de stationnement • Qu’est ce que les autorités locales contrôlent? • Réglementation et application des règles de stationnement sur rues • Stationnement hors rues –types, coûts, contrôle et utilisations • Effet du stationnement sur la vitalité économique • Le concept de “parc de stationnement incitatif” • Faire accepter la politique de stationnement • Conférences et tutorats sont destinés à vous aider à appréhender cette question

4. Quelques définitions Gatuparkering “On-street” Stationnement Privé Non Résidentiel (PNR) Pay and display parking meter Public off-street (can be in parking structures) Public off-street

5. Les impacts positifs d’une politique de stationnement • A un impact sur le partage des modes de transport • Peut aider au développement économique local • Une source majeure de revenus • Une amélioration de la sécurité routière • Influence l’achat d’un véhicule

6. Les impacts négatifs d’une politique de stationnement • Effet du stationnement sur rue (et de la recherche d’une place) sur: • Les enbouteillages, • La sécurité routière • L’environment • l’accès aux couloirs de bus et aux stops; aux voies pour piétons et croisements • Hors rue: • Coût de construction et espace utilisé • Surface - 3k € / emplacement • Structure – 15-20k € / emplacement • Métro - €25k/emplacement minimum • Déplacements maximums induits pour les véhicules – plus particulièrement par les stationnements en PNR

7. Tâche • Pour votre ville, quels sont les problèmes clés et les enjeux liés au stationnement? • Prenez 10 minutes avec votre voisin pour y réfléchir • Puis nous en reparlerons en mettant l’accent sur les points communs – et les différences

8. Conflits entre politiques de stationnement • Vitalité économique Question de la demande/des embouteillages ? Sécurité/ accessibilité Augmentation des revenus

9. Développement type d’une politique de stationnement • Sur la base du programme COST 342 (plus particulièrement pertinent pour une politique de stationnement sur rue) • Etape 1 – absence de problèmes, • Etape 2 – la demande dépassant l’offre, des règles sont mises en place • Etape 3 - la demande ne cessant d’augmenter, des limitations de temps sont introduites pour favoriser les clients de courte durée et les visiteurs • Etape 4 – les navetteurs sont repoussés encore plus vers l’extérieur – en conflit avec les résidents – des zones pour résidents sont mises en place • Etape 5 – une différentiation de plus en plus fine est requise au niveau de la tarification du stationnement • Etape 6 – mise en place du concept “parc de stationnement incitatif”. • Etape 7 – intégration du stationnement dans la gestion de la mobilité

10. Qu’est ce que les autorités locales contrôlent? • Elles contrôlent: • Lé réglementation en matière de stationnement sur rue (dans quelques pays) l’application légale du stationnement sur rue • Les normes de stationnement pour les nouveaux développements • Les parkings publics hors rue qu’elles possèdent et/ou gèrent • Les parkings pour leurs personnels • MAIS elles ne contrôlent pas: • Les stationnements publics non résidentiels et résidentiels suite à la construction de ceux-ci • Les parkings publics hors rue qu’elles ne possèdent pas et/ou gèrent (dans la plupart des pays) l’application légale du stationnement sur rue – y compris les amendes et la collecte des fonds ainsi récoltés

11. Donc… des politiques de stationnement pour gérer la demande

12. Réguler/appliquer une politique de stationnement sur rue • Les autorités locales disposent dans toute l’Europe de pouvoirs en matière de stationnement • La mise en oeuvre peut prendre du temps • Consultation • Pouvoirs d’application • Des différences en Europe • La tendance actuelle: pouvoirs de police de plus en plus conférés à l’autorité locale • Le stationnement est une priorité de bas niveau pour la police et les tribunaux • Par ex. au Royaume Uni le système de stationnement a été décriminalisé

13. Quelques exemples de prix pratiqués pour un stationnement sur rue • Fee per hour (€) (2002) Vienna 0.87 Brussels 0.50 Paris 1.00 – 3.00 Lyon 1.50 – 5.00 Bremen 0.60 – 1.50 Cologne 1.00 – 2.00 Stuttgart 0.20 – 2.00 Munich 2.00 – 2.50 Dublin 1.00 – 1.90 Amsterdam 1.60 - 2.50 Maastricht 1.40 Lisbon 0.50 Madrid 0.60 – 1.20 Barcelona 0.90 – 1.20 Edinburgh 1.20 – 3.00 Central London 7.00

14. Stationnement hors rue par rapport à un stationnement sur rue (PNR) Industrie de premier plan– qui la contrôle? Le prix pratiqué – devrait être: • < sur rue ? • plus élevé à l’heure si le stationnement dure plus longtemps Stationnement hors rue Qui a construit des parkings publics hors rue ? Qui les a financé? Quel en est le coût? des parkings hors rue pour résidents? • Par ex. à Lyon

15. Stationnement et vitalité économique • Plus de stationnements signifie-t-il une meilleure économie ? • Moins de stationnements signifie-t-il une économie moins performante? • Quel est le rôle du stationnement dans : • le choix des utilisateurs faisant leurs courses ? • Le choix d’implantation des sociétés ? • Certains utilisateurs sont-ils plus dépendants que d’autres des stationnements ?

16. Le concept PARC DE STATIONNEMENT INCITATIF 1 • Pourquoi aménager des parcs de stationnement incitatifs P+R? • 1970-1990 220% de croissance de ces sites et 337% d’augmentation des espaces disponibles P+R en “Europe” (COST 342) • Pour qu’ils soient couronnés de succès, ces parcs doivent remplir un certains nombre de conditions: • offrir une desserte rapide (et bon marché) des transports publics vers le centre-ville • Correspondre à un manque de parking en centre-ville • Être facile d’accès depuis la route • Des installations de qualité et sures • Le pourcentage de la demande émanera de déplacements réalisés uniquement au moyen des transports publics dans le passé • Un parc de stationnement incitatif non officiel?

17. Parc de stationnement incitatif 2 • Effets de ce Parc de stationnement incitatif sur la circulation (COST 342) • Vienne – P+R absorbe 12% de la circulation vers le centre-ville • Chester – 20% • Madrid – 20000 utilisateurs par jour; Barcelone, 12000; Hanovre, 10000. • Strasbourg – P+R : un élément clé du succès de la ligne de tram. 43% des déplacements motorisés sont maintenant réalisés par les transports publics. • Oxford, Royaume Uni – 3-9% de circulation en moins vers le centre ville.

18. Normes de stationnement pour de nouveaux développements • Normes de stationnement pour de nouveaux développements= nombre de places de stationnement disponibles avec les nouveaux bâtiments • Répondre à la demande ou réguler la demande? • Faire le lien entre la fourniture d’emplacements et l’accessibilité au transport public • Répondre à la demande d’usagers particuliers par ex. handicapés, parents, cyclistes • Doit-on envisager des recommandations sur les normes de stationnements faites par un gouvernement central? • La réponse des promoteurs face aux contraintes liées à la fourniture d’emplacements

19. II existe au plus trois normes en matière de stationnement • Commerce de détail type épicerie: 1 emplacement tous les 14m2 • Autre commerce de détail :1 emplacement tous les20m2 • Cinémas and salles de conférence 1 emplacement pour 5 fauteuils • B1 comprenant des bureaux 1 emplacement tous les 30m2 = 1 emplacement pour 2-3 membres du personnel • Enseignement postscolaire et supérieur - 1 emplacement pour deux membres du personnel + 1 emplacement pour 15 étudiants • Stadia 1 emplacement tous les 15 fauteuils • Résidentiel (PPG3) max 1.5 emplacement/maison PPG13 Normes en matière de stationnement (UK)

20. Normes de stationnement en d’autres lieux

21. Gestion du stationnement et de la mobilité • Gestion de la mobilité– mise en place de mesures “douces” pour tirer un meilleur profit du système des transports • Stationnement – gérer la mobilité • La gestion de la mobilité devrait englober les points suivants: • Des informations sur le stationnement/ les parcs de stationnement incitatifs • La gestion des emplacements chez les grands employeurs et lors de manifestations • Liens entre le paiement/prix du stationnement et le paiement/prix des transports publics

22. Mise en oeuvre de la gestion du stationnement sur le lieu de travail • La nécessité de disposer d’objectifs clairs et admettre l’existence du problème • Le processus de mise en oeuvre de la taxation • Niveaux de taxation, exemptions • Application de cette politique • Les contrats des employés • L’Administration • L’usage qu’il est fait de la taxation • Les excès • Lors de la taxation du stationnement ou de la limitation de celui-ci dans le cadre d’une politique de gestion de la mobilité sur site, il convient de prendre en considération:

23. Faire accepter la politique de stationnement • Communiquer sur les changements et les raisons qui les soutendent • Le public connaît et comprend les mesures prises . • Les avantages perçus • Prix et autres règlements liés à l’importance du problème. • Un mode de transport alternatif existe à un bon niveau. • Des recettes utilisées de manière équitable et transparente • Des règles de stationnement appliquées de façon juste et cohérente, • Des amendes qui ne sont pas excessives et en rapport avec la gravité du délit

24. Conclusions • Le stationnement – un élement clé dans le choix du mode de transport • Le stationnement – un élément clé de la politique de transports urbains • La fourniture d’emplacements – doit-elle être contrôlée et liée à l’accessilbité pour d’autres mode de transport ? • Un lien entre le stationnement et la vitalité économique – un problème complexe et peu clair • Le problème du PNR peut être traité si la volonté politique existe • Des zones contrôlées peuvent déboucher sur des avantages locaux importants • Le concept de parc de stationnement incitatif doit faire l’objet d’une évaluation minutieuse

25. Tâche • Lire le résumé des conclusions de COST 342. • Réfléchissez : êtes–vous prêt à en débattre: • Ces conclusions sont-elles pertinentes pour votre ville? • Certaines conclusions manquent-elles? • Comment procéderiez-vous pour mettre en oeuvre certaines de ces recommandations? • Dans votre cas, quels obstacles faudrait-il lever pour la mise en oeuvre de ces recommandations?

26. Tâche • Un travail individuel. • Vous êtes responsable de la politique de stationnement de votre ville. • Pour votre ville, vous devez esquisser une stratégie de stationnement. Vous disposez de 45 minutes pour le faire. Les points suivants doivent être abordés: • Quels sont les enjeux les plus problématiques? • Quelles politiques choisirez-vous et pour quelles raisons? • Quels seront les plus grands obstacles à la mise en oeuvre de cette politique – et comment vous y prendrez-vous pour essayer de surmonter ces obtacles? • Existent-ils des problèmes/enjeux que vous ne serez pas en mesure de traiter de manière efficace / • Quelles informations supplémentaires sont nécessaires pour vous permettre de prendre les bonnes décisions?