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ORDENAMIENTO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS CON EFECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES. SEGUNDA CONFERENCIA. SUBTEMAS. El financiamiento del Estado. La Planeación. La moneda. La descentralización. La regulación Supervisión. 1. El financiamiento del Estado.
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ORDENAMIENTO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS CON EFECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES SEGUNDA CONFERENCIA
SUBTEMAS • El financiamiento del Estado. • La Planeación. • La moneda. • La descentralización. • La regulación • Supervisión.
1. El financiamiento del Estado. • Está conformado por: los impuestos, la deuda, las contribuciones, las concesiones de bienes públicos y las regalías, los rendimientos de inversiones. • La estructura normativa está compuesta por: leyes sustantivas sobre los impuestos, contribuciones, tasas y multas, etc.; normas procedimentales como Ley Orgánica del Presupuesto, Ley anual de Presupuesto, Ley de Contratación. • La estructura institucional está conformada por: Congreso, Ministerio de Hacienda, los ministerios y entidades que regulan ciertos bienes públicos, organismos y entidades públicas que manejan la explotación de bienes públicos (Invías, Ecopetrol, etc.)
Y esto solamente en seguridad • 2008 (PY) Var% %Pib • 07 08
2. La planeación • Objetivos de los planes de desarrollo • Herramientas de los planes • Estructuración de los planes • Control del Plan de Desarrollo
3. La moneda • Depende de un marco legal propio y decisiones de política • El marco legal es una competencia del Congreso, que puede regular el tema y además la estructura del Banco. Los estatutos los dicta el Gobierno. • El Banco es autónomo pero debe ejercer sus funciones en coordinación con la política económica general. • La orientación de la política monetaria corresponde a la Junta: composición y designación. El voto del Ministro. El nombramiento de los miembros. Nombramiento del gerente.
Cómo nos ha ido en lo fundamental. La inflación en Colombia y en América Latina, 2005, Universidad Nacional de Colombia
4. La descentralización • Los entes territoriales: departamentos, municipio y entes descentralizados adscritos a estos. • Funciones y competencias diferentes definidas en la Constitución. • Los departamentos y los municipios: qué les toca hacer (artículo 356) • Normas para garantizar su sostenimiento: SGP y regalías. • Normas para evitar la gestión irresponsable de los recursos.
5. La regulación • Organismos que la realizan: (Ministerio de Hacienda, CREG, CRT, CRA, CRSS) • Cuestiones relevantes: promover la competencia y la inversión; garantizar la prestación eficiente de los servicios regulados; regular los monopolios para evitar abusos de posición dominante; fortalecer la cobertura y calidad de los servicios. • Producto: regulaciones “estables” y con fines de largo plazo.
6. La Supervisión. • Actividad financiera: establecimientos de crédito, aseguradoras, otros servicios financieros como fiducia, intermediación de valores. • Servicios públicos: SSPD en energía, comunicaciones, acueducto. • Seguridad social: SNS en prestación y aseguramiento de salud y Supersubsidio a las cajas de compensación. • Competencia. SIC • Funcionamiento de empresas: Supersociedades y Supersolidaria.