Funksjonskontrakter for dekkevedlikehold - hvordan?

1. Funksjonskontrakter for dekkevedlikehold - hvordan? NAFun 30.oktober 2007 Torgrim Dahl / Rolf Johansen

2. Funksjonskontrakter for dekkevedlikehold - hvordan? • Mål og strategi med funksjonskontraktene – kort • Utforming av kontraktene – prinsipper vi ønsker • (Erfaringer så langt, og våre videre ønsker) Tema jeg vil berøre i presentasjonen:

3. 1-MÅL OG STRATEGI Viktige mål med kontraktene For byggherren: Skal på lang sikt være fordelaktige • Lav årskostnad • Bedre og mer ensartet kvalitet For entreprenøren: Lønnsomhet og utvikling • Det skal lønne seg å legge vekt på høy kvalitet i alle ledd • Entreprenørens risiko skal ikke øke vesentlig Generelt: Stimulere fagmiljøet • Kompetanse- og metodeutvikling til alles nytte ..

4. 1-MÅL OG STRATEGI Viktige mål med kontraktene For byggherren: Skal på lang sikt være fordelaktige • Lav årskostnad • Bedre og mer ensartet kvalitet For entreprenøren: Lønnsomhet og utvikling • Det skal lønne seg å legge vekt på høy kvalitet i alle ledd • Entreprenørens risiko skal ikke øke vesentlig Generelt: Stimulere fagmiljøet • Kompetanse- og metodeutvikling til alles nytte .

5. 1-MÅL OG STRATEGI Viktige mål med kontraktene For byggherren: Skal på lang sikt være fordelaktige • Lav årskostnad • Bedre og mer ensartet kvalitet For entreprenøren: Lønnsomhet og utvikling • Det skal lønne seg å legge vekt på høy kvalitet i alle ledd • Entreprenørens risiko skal ikke øke vesentlig Generelt: Stimulere fagmiljøet • Kompetanse- og metodeutvikling til alles nytte

6. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Hovedprinsipp i kontrakten Konkurransegrunnlaget skal være mest mulig likt som for ordinære asfaltkontrakter mht innhold og krav. Styrende parametere for kontraktstildeling og oppgjør må være målbare og uomtvistelige. Regelverket skal være enkelt.

7. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Funksjonelle tilstandskrav • Sporutvikling (styrer tildeling og bonus/trekk!) • 90%-verdier for garantert spordybde • Krav til initialtilstand (likt som konvensjonelle kontrakter) • 90%-verdier for jevnhet, IRI • Øvrige jevnhetskrav (skjøter, kanter, mv.. ) • Tverrfall (”ikke verre enn tidligere”)

8. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Funksjonelle tilstandskrav(2) • Krav gjeldende gjennom kontrakts-perioden • Skader: Slaghull, midtskjøt, heft til underlaget • Friksjon • (IRI) Påstand: Vi tror disse øvrige funksjonskravene blir uproblematiske for entreprenøren å overholde i reklamasjonsperioden. I praksis ingen økt risiko for entreprenøren. .

9. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Informasjon fra Vegdatabanken • ÅDT, kjørefelt, fartsgrense, dekkebredde • Dekketiltak - historikk • Detaljdata, jevnhet, IRI • Detaljdata spordybde Entreprenørene bør gis mest mulig informasjon og ønsker sikkert mere enn de får i dag. Har vi mere å tilby?

10. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Dokumentasjon Det stilles krav til dokumentasjon av metode/materialer i dagens kontrakter. Slik mener vi det bør være en tid framover – noen av entreprenørene er sannsynligvis uenige i dette.

11. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Bærende prinsipp: For et godt utført asfaltarbeide er det utviklingen av hjulspordybden som bestemmer dekkelevetiden Årskostnaden fram til neste dekkelegging danner grunnlaget for kontraktstildeling.

12. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Prinsipp for garanti og oppgjør Spor 25mm Initial Tid

13. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Bonus og trekk • Kompensasjon som øker byggherrens sikkerhet for at årskostnaden som ligger i kontrakten blir den virkelige. • Bonus fordeles 75/25 dvs. entreprenøren tar ut forholdsvis mere fordel enn byggherren. • Trekk gis med faktoren 1,25 for å ta hensyn til vegholderens tilleggskostnader ved forkortet dekkelevetid (byggherrekostnader, vegmerking, mv..). .

14. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Bonus og trekk • Kompensasjon som øker byggherrens sikkerhet for at årskostnaden som ligger i kontrakten blir den virkelige. • Bonus fordeles 75/25 dvs. entreprenøren tar ut forholdsvis mere fordel enn byggherren. • Trekk multiplseres med faktoren 1,25 for å ta hensyn til vegholderens tilleggskostnader ved forkortet levetid.

15. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Endringer i kontraktsperioden Sikkerhetsventil. Hvis... • .... trafikkutvikling > + 3 % årlig: Bonus/trekkregler gjelder ikke lenger. • .... vedlikeholdsstandarden endres: Forhandlinger. • .... målerutinene endres: Forhandlinger.

16. 2-UTFORMING AV KONTRAKT Risiko for byggherren En betydelig andel av dagens dekke-fornyelse skjer pga skader grunnet dårlig bestandighet. Slike skader kommer sent i dekkets levetid. Imidlertid tror vi funksjonskontraktene gir oss høyere kvalitet slik at dekketiltak i mindre grad utløses av dårlig bestandighet.

17. 3-ERFARINGER Funksjonskontrakt 2005 – 2009 E18 Sandvika - Slependen Region øst har lagt tilsammen ca. 45 km (2-felt ekvivalent) funksjonskontrakter siden 2005.

18. 3-ERFARINGER Erfaringer – overveiende positive • Entreprenørene leverer i de fleste tilfeller bedre håndverksmessig finish enn vanlig (En entreprenør: ”legger seg i sælan”) • De tar i bruk sine tekniske spesial-løsninger mht bindemidler for eksempel. • Vesentlig forenklet kontraktsadministrasjon sammenlignet med konvensjonelle resept-kontrakter.

19. 3-ERFARINGER 2007-kontraktene - dekkelevetid • Mye tyder på at det fortsatt er usikkerhet blant tilbyderne, noe som har gitt utslag i betydelige variasjoner i tilbudt pris og garantert dekkelevetid: Funksjonskontrakt Dekkelevetid

20. 3-ERFARINGER Erfaringer – 2007-kontraktene • Levert pris ligger noe høyere enn konvensjonelle kontrakter, typisk 20%, men varierende. • Entreprenørene garanterer betydelig lengre dekkelevetid enn historisk levetid på samme strekning, typisk 50% lengre, men varierende. • Tilsammen betyr dette lavere årskostnad i de fleste tilfeller dersom historisk dekkelevetid legges til grunn for sammenligningen. ..

21. 3-ERFARINGER Erfaringer – 2007-kontraktene • Levert pris ligger noe høyere enn konvensjonelle kontrakter, typisk 20%, men varierende. • Entreprenørene garanterer betydelig lengre dekkelevetid enn historisk levetid på samme strekning, typisk 50% lengre, men varierende. • Tilsammen betyr dette lavere årskostnad i de fleste tilfeller dersom historisk dekkelevetid legges til grunn for sammenligningen. .

22. 3-ERFARINGER Erfaringer – 2007-kontraktene • Levert pris ligger noe høyere enn konvensjonelle kontrakter, typisk 20%, men varierende. • Entreprenørene garanterer betydelig lengre dekkelevetid enn historisk levetid på samme strekning, typisk 50% lengre, men varierende. • Tilsammen betyr dette lavere årskostnad i de fleste tilfeller dersom historisk dekkelevetid legges til grunn for sammenligningen.

23. 3-ERFARINGER 2007-kontraktene - årskostnad Garantert årskostnad, funksjonskontrakt vs. sammenlignbar reseptkontrakt og dekkestrategien for Reg. øst.

24. 3-ERFARINGER Erfaringer – 2007-kontraktene • Konkurransedyktige entreprenører har ”tatt ut” fordelene av framtidig økning i dekkelevetiden ved å typisk garantere lang dekkelevetid. • Vurdering: Det er sannsynlig at reseptkontraktene også vil ”dra nytte av” framtidig økning i dekke-levetiden, men kanskje i mindre grad grunnet bedre kvalitet i utførelsen av funksjonskontrakter. • Foreløpig konklusjon: Direkte sammenligning av årskostnadene har ikke avslørt noen vesentlig besparelse eller ekstra kostnad. ..

25. 3-ERFARINGER Erfaringer – 2007-kontraktene • Konkurransedyktige entreprenører har ”tatt ut” fordelene av framtidig økning i dekkelevetiden ved å typisk garantere lang dekkelevetid. • Vurdering: Det er sannsynlig at reseptkontraktene også vil ”dra nytte av” framtidig økning i dekke-levetiden, men kanskje i mindre grad grunnet bedre kvalitet i utførelsen av funksjonskontrakter. • Foreløpig konklusjon: Direkte sammenligning av årskostnadene har ikke avslørt noen vesentlig besparelse eller ekstra kostnad. .

26. 3-ERFARINGER Erfaringer – 2007-kontraktene • Konkurransedyktige entreprenører har ”tatt ut” fordelene av framtidig økning i dekkelevetiden ved å typisk garantere lang dekkelevetid. • Vurdering: Det er sannsynlig at reseptkontraktene også vil ”dra nytte av” framtidig økning i dekke-levetiden, men kanskje i mindre grad grunnet bedre kvalitet i utførelsen av funksjonskontrakter. • Foreløpig konklusjon: Direkte sammenligning av årskostnadene har ikke avslørt noen vesentlig besparelse eller ekstra kostnad.

27. 3-ERFARINGER Totalvurdering funksjonskontraktene • Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene. • Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader. • Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt. • Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse. • Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud. ...

28. 3-ERFARINGER Totalvurdering funksjonskontraktene • Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene. • Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader. • Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt. • Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse. • Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud. ..

29. 3-ERFARINGER Totalvurdering funksjonskontraktene • Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene. • Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader. • Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt. • Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse. • Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud. .

30. 3-ERFARINGER Totalvurdering funksjonskontraktene • Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene. • Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader. • Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt. • Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse. • Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud.

31. Byggherrestrategien ”Funksjonskontrakter for vedlikeholds-asfaltering skal videreutvikles” Strategisk mål i 2012 (% av totalutlyst km): ÅDT > 5000: 50% funksjonskontrakter ÅDT < 5000: 10 % funksjonskontrakter Opptrappingsplan foreligger for hver region

32. Region øst ønsker å gå videre! Årlig utlysning Reg. øst: Sammenlignet med byggherrestrategien til Statens vegvesen Kilometer betyr tilsvarende 2-felts veg

33. Bonuskontrakt for lavtrafikkveger: Strynefjellskontrakten Digresjon, en liten nyhet: Region øst utvikler nå en type bonuskontrakt som gir entreprenøren insentiver til å oppnå særlig god jevnhetsamtidig som han sparer forbruk av opprettingsmasse. Kanskje får vi entreprenøren til å ’trekke lasset’ i samme retning som byggherren På veger med lavere trafikk og hvor en vanlig funksjonskontrakt ikke er godt egnet, kan kanskje slike løsninger være gunstige? En fordel er at alt oppgjør skjer innen samme år.

34. Takk for oppmerksomheten! Bilde: Funksjonskontrakt 2005 – 2010, Rv 109 Sarpsborg - Fredrikstad torgrim.dahl@vegvesen.no rolf_johansen@vegvesen.no