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Cuenta Pública 2011

Auditoría Núm. 351. Programa de Fortalecimiento a Ni- vel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. Cuenta Pública 2011. ASF | 1. Contenido. I. Contexto II. Política pública III. Universal conceptual IV. Resultados V. Dictamen

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Presentation Transcript

  1. Auditoría Núm. 351. Programa de Fortalecimiento a Ni-vel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación Cuenta Pública 2011 ASF | 1

  2. Contenido I. Contexto II. Política pública III. Universal conceptual IV. Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de las acciones • Impacto de la auditoría • Consecuencias sociales ASF | 2

  3. I. Contexto ASF | 3

  4. I. Contexto Problemática 1950-1970 Los proyectos de investiga-ción los desarrollaban entida-des gubernamentales estata-les de manera aislada, por lo que eran precarios y disper-sos. ASF | 4

  5. I. Contexto Problemática 1950-1970 PRESUPUESTO INSUFICIENTE Y SIN ORIENTACIÓN Ciencia y Tecnología El presupuesto para ciencia y tecnología fue insuficiente y no tenía una orientación es-tratégica. Ciencia y Tecnología ASF | 5

  6. I. Contexto Problemática 1950-1970 No existía un marco legal que articulara el desarrollo científi-co nacional. ASF | 6

  7. I. Contexto Problemática 1950-1970 Se carecía de infraestructura para realizar investigación científica y desarrollo tecno-lógico. ASF | 7

  8. I. Contexto Problemática 1971-1990 Las crisis económicas reduje-ron el financiamiento y el apoyo a las actividades cien-tíficas y tecnológicas. ASF | 8

  9. I. Contexto Problemática 1971-1990 Obsolescencia de equipamien-to científico y tecnológico. ASF | 9

  10. I. Contexto Problemática 1971-1990 Carencia de recursos huma-nos capacitados y especializa-dos en nuevas tecnologías. ASF | 10

  11. I. Contexto Problemática 1991-2000 El SNCTI funcionó de manera desarticulada, por la falta de diagnósticos para identificar los proyectos de investigación prioritarios. Diagnóstico … SNCTI: Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. ASF | 11

  12. I. Contexto Problemática 2001-2007 La inversión en ciencia y tec-nología en promedio fue de 0.40% del PIB, menor en 60.0% de lo establecido en la LCyT (1.0%). PIB: Producto Interno Bruto. LCyT: Ley de Ciencia y Tecnología. ASF | 12

  13. I. Contexto Problemática PECITI En el FODA 2008 se identifica como debilidad: No se tenían identificadas las prioridades para realizar in-vestigación. FODA: Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. PECITI: Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012. ASF | 13

  14. I. Contexto Problemática PECITI Robótica y mecatrónica Agrotecnologías Tecnologías espaciales ¿? Medicina Tecnologías industriales • En el FODA 2008 se identifica como debilidad: • Carencia de análisis prospec-tivo para identificar necesida-des futuras y fijar estrate-gias. Desastres hidrometereológicos Energías renovables FODA: Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. PECITI: Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012. ASF | 14

  15. I. Contexto Problemática PI CONACYT 2007 La operación de los fondos sectoriales es excesivamente compleja, por la falta de ali-neación de procesos. PI: Programa Institucional del CONACYT 2008-2012. APF: Administración Pública Federal. IES: Instituciones de Educación Superior. ASF | 15

  16. I. Contexto Problemática PI CONACYT 2007 Procedimientos Fondo Procedimientos Fondo Procedimientos Fondo No existe homologación de procedimientos para la opera-ción de los fondos sectoriales. Procedimientos Fondo Procedimientos Fondo PI: Programa Institucional del CONACYT 2008-2012. ASF | 16

  17. I. Contexto Problemática 2010 En 2010 México se ubicó en la sexagésima sexta posición del ranking de competitividad del FEM, el cual analizó a 139 países. FEM: Foro Económico Mundial. ASF | 17

  18. II. Política pública ASF | 18

  19. II. Política Pública Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 3, fracción V: El Estado apoyará la investi-gación científica y tecnológi-ca. ASF | 19

  20. II. Política Pública Ley de Ciencia y Tecnología Artículo 9BIS: La inversión del Estado en ciencia y tecnología será del 1.0% del PIB anualmente. PIB: Producto Interno Bruto. ASF | 20

  21. II. Política Pública Ley de Ciencia y Tecnología Artículo 25: Las secretarías de Estado y las entidades de la APF po-drán celebrar convenios con el CONACYT para constituir fondos sectoriales. APF: Administración Pública Federal. ASF | 21

  22. II. Política Pública Ley de Ciencia y Tecnología Artículo 23: El soporte operativo de los fondos sectoriales estará a cargo del CONACYT. ASF | 22

  23. II. Política Pública Ley de Ciencia y Tecnología Artículos 23 y 25: A 2011 CONACYT formalizó 21 fondos sectoriales con 20 dependencias y entidades de la APF. LCyT: Ley de Ciencia y Tecnología. APF: Administración Pública Federal. ASF | 23

  24. II. Política Pública PND 2007-2012 Objetivo estratégico: Tener una economía compe-titiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles. • PND: Plan Nacional de Desarrollo. ASF | 24

  25. II. Política Pública PND 2007-2012 Estrategia: Profundizar y facilitar los pro-cesos de investigación cientí-fica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la econo-mía nacional. • PND: Plan Nacional de Desarrollo. ASF | 25

  26. II. Política Pública PECITI 2008-2012 Objetivo: Establecer políticas de Estado que permitan vincular los cen-tros educativos y el sector productivo, con el fin de in-crementar la competitividad del país. • PECITI: Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación. ASF | 26

  27. II. Política Pública PECITI 2008-2012 Objetivo: Fomentar un mayor financia-miento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación. • PECITI: Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación. ASF | 27

  28. II. Política Pública Reglas de operación Objetivo: Promover el desarrollo y la consolidación de las capacida-des científicas y tecnológicas de los sectores. Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 28

  29. II. Política Pública Reglas de operación Objetivo: Fomentar las actividades de investigación científica y desa-rrollo tecnológico. Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 29

  30. II. Política Pública Reglas de operación Objetivo: Formar y desarrollar recursos humanos especializados, otor-gar becas, y promover la di-vulgacióncientífica y tecno-lógica. Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 30

  31. II. Política Pública Reglas de operación Objetivo: Crear y fortalecer grupos o cuerpos académicos de inves-tigación y desarrollo tecno-lógico. Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 31

  32. II. Política Pública Reglas de operación Objetivo: Fomentar la infraestructura de investigación y de desarrollo tecnológico que requieran los sectores. Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 32

  33. II. Política Pública Reglas de operación Objetivo: Contribuir al incremento de la competitividad del país con desarrollos científicos, tecno-lógicos e innovación. Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 33

  34. II. Política Pública Reglas de operación Tipos de apoyo Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 34

  35. II. Política Pública Reglas de operación Beneficiarios Reglas de operación del Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas,Tecnológicas y de Innovación. RENIECYT: Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. ASF | 35

  36. II. Política Pública En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, se asignaron los recursos y se estableció la unidad responsable para la ejecución del programa: Unidad Responsable: CONACYT Recursos aprobados: 600,000.0 miles de pesos ASF | 36

  37. III. Universal conceptual ASF | 37

  38. III. Universal Conceptual • Generación de conoci-miento • Competitividad del país • Cobertura • Gestión operativa ASF | 38

  39. IV. Resultados ASF | 39

  40. 1. Generación de conoci-miento 1.1. Publicaciones realizadas 1.2. Proyectos que cumplen con los entregables ASF | 40

  41. IV. Resultados 1.1. Publicaciones realizadas MIR 2011 del PFNSCCTI, indicador: Porcentaje de publicaciones realizadas respecto de las comprometidas. RESULTADO DEL INDICADOR PORCENTAJE DE PUBLICACIONES REALIZADAS, 2011 (Publicaciones) En 2011, se obtuvo una meta de 785.8% de publicaciones realizadas, 685.8 pp más que la meta programada (100%), lo que demuestra un mal diseño del indicador. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. pp: Puntos porcentuales. PFNSCCTI: Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 41

  42. IV. Resultados 1.1. Publicaciones realizadas MIR 2011 del PFNSCCTI, indicador: “Porcentaje de publicaciones realizadas”. La variación de 685.8 pp en la meta de publicaciones realiza-das, denotó deficiencias en la planeación y operación del programa. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. pp: Puntos porcentuales. PFNSCCTI: Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 42

  43. 1. Generación de conoci-miento 1.1. Publicaciones realizadas 1.2. Proyectos que cumplen con los entregables ASF | 43

  44. IV. Resultados 1.2. Proyectos que cumplen con los entregables MIR 2011 del PFNSCCTI, indicador: “Porcentaje de proyectos que cumplen con los entregables”. RESULTADO DEL INDICADOR PORCENTAJE DE PROYECTOS QUE CUMPLEN CON LOS ENTREGABLES, 2011 (Proyectos) En 2011, con la operación de 9 de los 21 fondos formaliza-dos se desarrollaron 149 pro-yectos, y se obtuvo una meta de 89.8%, 10.2 pp menos que lo previsto. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. pp: Puntos porcentuales. PFNSCCTI: Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 44

  45. 2. Competitividad del país 2.1. Índice de competitividad 2.2. Capacidad de innovación 2.3. Calidad de las institucio-nes de investigación ASF | 45

  46. IV. Resultados 2.1. Índice de competitividad PECITI, meta 2011: México se ubicará en la posición 35 en el ranking de competitividad del Foro Económico Mundial. FORO ECONÓMICO MUNDIAL RANKING DE COMPETITIVIDAD 2011 (Posición) En 2011, México se ubicó en la posición 58 de 142 países analizados, 23 lugares menos que la meta programada. R:6 PECITI: Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación. MP: Meta Programada. ASF | 46

  47. IV. Resultados 2.1. Índice de competitividad RO, Objetivo: Contribuir al incremento de la competitividad del país mediante el desarrollo tecnológico y la innovación. En el periodo 1996-2011, México pasó del lugar 33 al 58 en el ranking del FEM. R:6 RO: Reglas de Operación. FEM: Foro Económico Mundial. ASF | 47

  48. 2. Competitividad del país 2.1. Índice de competitividad 2.2. Capacidad de innovación 2.3. Calidad de las institucio-nes de investigación ASF | 48

  49. IV. Resultados 2.2. Capacidad de innovación MIR 2011 del PFNSCCTI, indicador: “Posición que ocupa México en la variable de Capacidad de innovación”. CAPACIDAD DE INNOVACIÓN, 2011 (Posición) En 2011, México se ubicó en la posición 76 de 142 países, 10 lugares más que la meta programada, por lo que se in-crementó la capacidad de in-novación. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. PFNSCCTI: Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 49

  50. IV. Resultados 2.2. Capacidad de innovación MIR 2011 del PFNSCCTI, indicador: “Posición que ocupa México en la variable de Capacidad de innovación”. México retrocedió en la posición relativa al pasar del percentil 50.0 en 2008 al 53.5 en 2011. Países Analizados 134 133 139 142 MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. IGC: Índice Global de Competitividad. PFNSCCTI: Programa de Fortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. ASF | 50

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