ZAGROŻENIA DLA RYNKU PRZEDSIĘBIORSTW ENERGOCHŁONNYCH W POLSCE

1. ZAGROŻENIA DLA RYNKU PRZEDSIĘBIORSTW ENERGOCHŁONNYCH W POLSCE

2. HUTNICTWO STALI

3. RYNEK STALI W POLSCE

4. FAKTY: Sektor zatrudnia ok. 25 000 pracowników; 30-40% produkcji jest przeznaczona na eksport; Sektor wydał ok. 7 miliardów złotych na inwestycje w ostatniej dekadzie ; Koszty energii elektrycznej to ok 1,5 miliarda złotych.

5. HUTNICTWO METALI NIEŻELAZNYCH

6. FAKTY: Sektor zatrudnia ok. 25 000 pracowników; 70% produkcji jest przeznaczona na eksport; Sektor wydaje na inwestycje ponad 1 miliard złotych rocznie; Koszty energii elektrycznej dla sektora to ok. 1miliard złotych.

7. STRUKTURA CEN ENERGII ELEKTRYCZNEJ W POLSCE I INNYCH KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ

8. Ceny energii elektrycznej oraz polityka energetyczna w Polsce na przykładzie ZGH Bolesław w latach 2000-2011 (śr. roczne zużycie 500 GWh, udział energii w kosztach 23%) Cena płacona w UE przez konkurencję 220 zł/MWh 74 mln zł 71 mln zł 67 mln zł 69 mln zł 69 mln zł 75 mln zł 80 mln zł 98 mln zł 132 mln zł 141 mln zł 147 mln zł Roczny koszt energii elektrycznej w ZGH Bolesław S.A. 66 mln zł

9. „Wsparcie energii odnawialnej” Przykład rozwiązań systemowych w Europie w części dotyczącej podatku akcyzowego i „wsparcia energii odnawialnej” (na podstawie opracowania pt. „Analiza czynników cenotwórczych energii elektrycznej w zastosowaniu do energochłonnych branż przemysłowych w wybranych krajach Unii Europejskiej – Biuro Primum BV z siedzibą w Poznaniu) Wniosek 1 Podatek akcyzowy w Polsce jest zdecydowanie największy (wykres nie uwzględnia Dyrektywy Rady 2003/96/WE Art.2 pkt.4) Wniosek 2 Koszty wsparcia energetyki odnawialnej w Polsce są zdecydowanie największe Elementy składowe ceny energii elektrycznej w Polsce

10. Grupa CELSA KOSZTY ENERGII ELEKTRYCZNEJ DLA PRODUCENTÓW ENERGOCHŁONNYCH W UE . Ceny energii elektrycznej faktycznie płacone przez firmę energochłonną (z uwzględnieniem rozwiązań systemowych, zwolnień procesowych oraz dodatkowych usług systemowych)

11. Przepisy w Unii Europejskiej w zakresie opodatkowania energii elektrycznej – akcyza oraz wprowadzenia rekompensat od ETS-ów Dyrektywa Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r Definicja Zakładu Energochłonnego Art.17pkt.1a „Zakład energochłonny”- energia elektryczna stanowi przynajmniej 3,0%wartości produkcji …. • Zwolnienia, ograniczenia i metody obniżenia opodatkowania energii • Art. 2 pkt. 4 Dyrektywa nie ma zastosowania do energii elektrycznej wykorzystywanej do celów redukcji chemicznej oraz w procesach elektrolitycznych i metalurgicznych • Art.17 pkt. 2 Państwa członkowskie mogą stosowaćobniżki podatku dotyczącego energii elektrycznej dla zakładów energochłonnych. Całkowite zwolnienie procesów energochłonnych z akcyzy Ulgi w akcyzie dla firm energochłonnych Dyrektywa Parlamentu europejskiego i Rady 2009/29/WEz dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. Art. 10a pkt. 6 Państwa członkowskie mogą również przyjąć środki finansowe na rzecz sektorów lub podsektorów, które uznaje się za narażone na znaczące ryzyko ucieczki emisji z powodu przenoszenia kosztów związanych z emisją gazów cieplarnianych w ceny energii, w celu kompensacji tych kosztów i w przypadku gdy takie środki finansowe są zgodne z zasadami pomocy państwa oraz z tymi, które będą przyjęte w tej dziedzinie. Współczynnik nawęglenia EU-27 wynosi 0,41, Polski 0,94.

12. FAKTY: W Polsce w latach 2007-2011 ceny energii elektrycznej dla dużych odbiorców wzrosły o 100%. Przepisy w Unii Europejskiej pozwalają na stosowanie rozwiązań systemowych w zakresie różnicowania cen energii dla różnych odbiorców. Konkurencja w Unii Europejskiej płaci za energię elektryczną znacznie mniej –zastosowano rozwiązania systemowe w zakresie ulg (akcyza, przesył, certyfikaty kolorowe). Dla firm energochłonnych decyzja o wprowadzeniu ulg jest już spóźniona o 3 lata. Dodatkowo bardzo dużym zagrożeniem dla firm energochłonnych jest wprowadzenie ETS. OCZEKIWANIA FIRM ENERGOCHŁONNYCH: (rozwiązania wypracowane przez Grupę Roboczą ds. redukcji kosztów w firmach energochłonnych) Wprowadzenie od 1 stycznia 2014 roku dla firm energiochłonnych redukcji obowiązku zakupu kolorowych certyfikatów. Wprowadzenie zwolnień / ulg w akcyzie od energii elektrycznej (po wyjściu Polski z procedury deficytu budżetowego). Ustalenie nowych zasad zwolnień / ulg z opłaty jakościowej i przejściowej w opłatach przesyłowych. Wprowadzenie rekompensat dla firm energochłonnych z tytułu wzrostu cen energii w efekcie wprowadzenia ETS-ów.

13. STRUKTURA CEN GAZU ZIEMNEGO W POLSCE I INNYCH KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ

14. Wzrost kosztów gazu ziemnego w Polsce w latach 2000-2012

15. PROCEDER WYŁUDZANIA PODATKU VAT NA RYNKU DYSTRYBUCJI STALI

16. [ tylko dla jednego produktu – prętów stalowych ] J.KOZICZ Rozbieżność danych MF i Eurostat (1)

17. [ tylko dla jednego produktu – prętów stalowych ] Rozbieżnośćdanych MF i Eurostat (2)

18. KONSEKWENCJE OSZUSTW • Szacowane przez Hutniczą Izbę Przemysłowo-Handlową i Polską Unią Dystrybucji Stali straty budżetu państwa z tytułu wyłudzeń VAT w obrocie tylko jednego produktu - prętów stalowych wynoszą 300 – 400 milionów złotych rocznie. • Straty budżetowe, obok obniżonych wpływów z tytułu VAT, obejmują również zaniżone wpływy z innych tytułów (CIT, PIT, składki ZUS itd.). • Należy pamiętać, że na podobne nieprawidłowości narażone są również inne wyroby stalowe . • Rozwiązanie pozwalające znacznie ograniczyć nieprawidłowości VAT na rynku wyrobów stalowych to mechanizm odwrotnego obciążenia VAT (ang. reverse charge) polegający na samonaliczeniu podatku VAT przez końcowego nabywcę. • Powyższe rozwiązanie jest najczęściej stosowanym sposobem eliminacji patologii obrotu VAT w handlu towarami masowymi w Unii Europejskiej.

19. ROZWIĄZANIA ZMIERZAJĄCE DO OCHRONY MIEJSC PRACY

20. Mechanizmy prawa w Polsce w sytuacji kryzysowej • Rozwiązania prawne zaproponowane przez rząd kilka lat temu w Ustawie o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (obowiązywała do 31 grudnia 2011r.) nie sprawdziły się • Pracodawcy w bardzo niewielkim stopniu korzystali z rozwiązań Ustawy, głównie ze względu na relatywnie niewielką pomoc finansową dla pracodawców i pracowników ze strony Państwa, rygorystyczne kryteria uprawniające do otrzymania pomocy, biurokrację, skomplikowane i budzące wiele wątpliwości przepisy • W chwili obecnej brak specjalnych przepisów dot. sytuacji kryzysowych • Brak mechanizmów prawnych i większej partycypacji Państwa w finansowaniu znacznej części wynagrodzeń dla pracowników w okresie spowolnienia gospodarczego powoduje bardzo duże ryzyko rozpoczęcia przez pracodawców zwolnień grupowych zamiast wysyłania pracowników na urlopy postojowe: • Spowoduje to zwiększenie liczby osób bezrobotnych, a tym samym dodatkowe obciążenie dla budżetu Państwa • Jest to nieefektywne z punktu widzenia pracodawcy, który traci doświadczonych pracowników, a w przypadku poprawy koniunktury musi zatrudniać ponownie

21. Mechanizmy kryzysowe w krajach Unii Europejskiej • Rząd polski powinien korzystać ze sprawdzonych wzorów stosowanych w innych krajach europejskich, np. niemieckich, które umożliwiają utrzymanie poziomu zatrudnienia w przemyśle niezależnie od recesji czy wahań koniunktury i utrzymanie stopy bezrobocia na stałym, niskim poziomie (6,8%) • Rozwiązania niemieckie: • główny nacisk położono na aktywne wspieranie przez państwo działań służących jak najlepszemu dopasowaniu działalności firm do cyklu produkcyjnego oraz wahań koniunktury, aby zapobiec zwolnieniom pracowników • pracodawca wypłaca pracownikowi wynagrodzenie za czas faktycznie przepracowany • za czasową przerwę w świadczeniu pracy (po spełnieniu przez przedsiębiorstwo określonych warunków np. spadek zamówień) Urząd pracy rekompensuje pracownikom utratę dochodu w wysokości do 67% wynagrodzenia • Dodatkowo Urząd pracy pokrywa składki społeczne pracodawcy w wysokości 50% lub 100%