Yamile Salinas Abdala Universidad Nacional - Cátedra Manuel Ancizar Marzo 3 de 2007

1. La población desplazada y las bases del PlanNacional de Desarrollo – 2006 – 2010“Estado Comunitario Desarrollo para Todos” Yamile Salinas Abdala Universidad Nacional - Cátedra Manuel Ancizar Marzo 3 de 2007

2. No de hectáreas abandonadas? CGR: 2,8 millones Narcos: 4.4 millones GAOML: 7% Del 60 al 70% Abandonaron tierras Codhes y CEC: 4 millones Consultoría Acción Social: 6 millones

3. Costos $ 14,3 y 25,4 $ 14.8 millones $12,4 y $25,3

4. Proyecto de PND y metas

5. Derechos a la propiedad y a las posesiones • Se omite el derecho a la propiedad dentro de los derechos previstos y no se cuenta con indicadores. • Ausencia de medidas para evitar la perturbación del goce del citado derecho - arraigo y para proteger los bienes abandonados - sostenibilidad del retorno. • Emisión y atención de informes de riesgo y las alertas tempranas desvinculadas de las medidas de aseguramiento Ruta Colectiva de protección de bienes inmuebles rurales y RUP del Incoder. • Carencia de programas, proyectos y recursos para el saneamiento, clarificación y deslinde de los territorios colectivos, de los Grupos Étnicos. • Inexistencia de estrategias para apoyar la recuperación de bienes - acciones judiciales (94% de los 2.4 millones de procesos en curso), fondos para sufragar los costos y trámites y despachos en las zonas expulsoras.

6. Enfoque diferencial • El componente de tierras para la reubicación de las familias desplazadas con miras a su estabilización socioeconómica no tiene enfoque diferencial. • Subordinado a: • Estrategias de consolidación del sector rural: Existencia de esquemas asociativos empresariales, criterios de competitividad y de generación de excedentes, vía impulso a proyectos de apoyo a alianzas productivas – PAAP y zonas de desarrollo rural, cultivos de tardío rendimiento y aprovechamiento forestal. • Desmonte reforma agraria: • De 150.000 se adjudicó el 40% (60.118 has). • De las 15 mil familias: 4.026, menos de una tercera parte PD.

7. Integralidad • Otorgamiento del subsidio no IMPLICA vivienda ni programas de generación de ingresos en el área rural. • Convocar a la “ceremonia” de entrega de subsidios integrales a entidades de la mesa rural de la política para “que planteen y ofrezcan la atención que tienen a cargo”. • No se incluyen promoción de la economía campesina, que aporta el 65% de los bienes de la canasta familiar, ni elementos para la seguridad alimentaria, salvo RESA y Familias en Acción.

8. DNE • Dificultades asociadas a la disponibilidad de tierras de extinción de dominio: “irregularidades en la administración y falta de controles adecuados para verificar la inscripción de los beneficiarios en los programas del Incoder, y [por] la falta de claridad con respecto a la tenencia y ocupación de los predios de la DNE entregados al Incoder”. • De las 110.000 has se adjudicaron menos de 30 mil (26,6%).

9. Derecho a la reparación igual a política de reconciliación? • Reconciliación de las víctimas y victimarios, • Reparación de víctimas y • Reincorporación de los miembros GAML, • Recuperación memoria histórica. Comisión Nacional de Reparación – Criterios para la Reparación Y Plan de Restitución

10. Conclusiones • Invisibilización del derecho a la propiedad y a las posesiones de las víctimas del destierro. • Falencias en el tratamiento diferencial que atienda las especiales condiciones de vulnerabilidad de la PD • Inexistencia programas y recursos para reparación integral (restitución e indemnización)