Rendición de la cuenta a la ciudadanía 2005-2006

1. Rendición de la cuenta a la ciudadanía 2005-2006 Lorenzo Villegas Carrasquilla Bogotá, diciembre 21 de 2006

2. La CRT Ejecución presupuestal Proyectos desarrollados 3 4 2 1 5 Agenda Regulatoria 2007 La CRT y el sector Agenda

3. Ejecución presupuestal Proyectos desarrollados 3 4 2 5 Agenda Regulatoria 2007 La CRT y el sector Agenda 1 La CRT

4. 2 3 4 1 5 Plan Estratégico – Concepto global Las telecomunicaciones son un factor estratégicopara el desarrollo del país y su competitividad internacional, los cuales se logran mediante un alto grado de efectividad en el ejercicio de la libre y leal competencia, garantizada por el Estado.

5. 2 3 4 1 5 Temas estratégicos Protección al Usuario Objetivos asociados: • Desarrollar Normas claras para garantizar los derechos de los usuarios. • Lograr que los usuarios cuenten con herramientas e información suficiente para la toma de sus decisiones, conozcan sus derechos y deberes. Convergencia, Escenarios Competitivos y Globalización Objetivos asociados: • Corregir las fallas de información disponible en el mercado. • Garantizar condiciones equitativas entre los diferentes operadores para facilitar su concurrencia en el mercado • Armonizar el Marco Regulatorio interno con las tendencias internacionales en pro de los intereses del país. • Adecuar el Marco Regulatorio para promover el uso eficiente de la infraestructura de telecomunicaciones. • Promover la adecuada incorporación de los desarrollos tecnológicos al sector de las telecomunicaciones, de acuerdo con las características del país.

6. 2 3 4 1 5 Temas estratégicos Acceso General a los Servicios de Telecomunicaciones Objetivos asociados: • Expedir Regulación que permita la masificación del acceso y uso de los servicios de las Telecomunicaciones, atendiendo criterios de competencia. • Promover la inversión en infraestructura donde aquella no sea suficiente. Desarrollo Organizacional Objetivos asociados: • Alcanzar un eficaz desarrollo de los procesos de la CRT. • Consolidar una cultura organizacional. • Reducir los costos de transacción de los agentes del sector, en el manejo de la información. • Contar con una planta de personal que responda a las necesidades de la CRT.

7. 2 3 4 1 5 Misión La CRT es el organismo regulador del mercado de las telecomunicaciones en Colombia, que tiene el propósito de promover tanto la prestación efectiva de los servicios de telecomunicaciones a todos los usuarios como el desarrollo del sector, dentro de los lineamientos definidos por el estado, a través de la promoción de la competencia y la inversión, la protección a los usuarios y la integración al ámbito internacional.

8. 2 3 4 1 5 Visión En el año 2007, la CRT habrá consolidado un marco regulatorio que permita el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones y la competitividad del sector, facilitando el acceso de la población a la sociedad del conocimiento. Tendrá una alta capacidad de análisis de los mercados de telecomunicaciones y generación de información en beneficio de los usuarios y de todos los agentes del sector. Todas sus actuaciones estarán fundamentadas en sus principios y valores, y seguirá siendo una entidad reconocida en el mercado por su profesionalismo y altos estándares de calidad.

9. 2 3 4 1 5 Organización por procesos Salida Entrada Proy. A Proy. B Proceso 1 Entrada Salida Proceso 2 La Organización por Procesos esta orientada a los mismos y deja a un lado la estructura funcional

10. 2 3 4 1 5 Comité de Expertos Coordinación Ejecutiva CENTRO DE CONOCIMIENTO DEL NEGOCIO CENTRO DE SISTEMAS DE GESTIÓN SOLUCIÓN DE CONFLICTOS MERCADEO Estructura matricial REGULACION Y ASESORIA

11. 2 3 4 1 5 Política de calidad Como organismo regulador de las telecomunicaciones en Colombia, el compromiso de la CRT con la calidad se orienta fundamentalmente al mejoramiento continuo de nuestros procesos con el fin de atender eficazmente las necesidades del sector, para promover el desarrollo del mercado en beneficio de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones. Lo anterior se logra mediante la participación de personal idóneo y comprometido con los objetivos de calidad y con los principios y valores de la organización. Las directivas de la CRT se comprometen a divulgar la presente Política de Calidad con el propósito de garantizar su comprensión y continua aplicación por parte del personal de la Entidad, así como a revisarla periódicamente y a ajustarla cuando a ello hubiere lugar.

12. La CRT obtuvo en el año 2003 la certificación bajo la Norma Técnica de Calidad ISO 9001:2000 en todos sus proceso, convirtiéndola en la primera entidad del estado en Obtener esta certificación integral. Dicha certificación ha sido renovada año tras año por el ICONTEC gracias al trabajo constante y comprometido de los funcionarios, así como al mejoramiento continuo vivenciado en la CRT. 2 3 4 1 5 Sistema de Gestión de Calidad Certificado SC 1390-1 Prestación de servicios de: regulación y asesoría, solución de conflictos entre operadores de telecomunicaciones, atención al cliente, investigación y desarrollo y participación internacional para los servicios de telecomunicaciones bajo su responsabilidad.

13. 2 3 4 1 5 Balanced Scorecard Balanced Scorecard • El Balanced Scorecard es una herramienta de gestión que permite alinear a las organizaciones con la estrategia así como hacer seguimiento a la misma. La CRT, ha adoptado de esta metodología de trabajo, lo cual ha permitido a través del Mapa Estratégico, tomar decisiones estratégicas oportunas para el correcto desarrollo de la Misión, monitorear el estado de los diferentes objetivos estratégicos de la entidad con el fin de tomar las medidas pertinentes, y desarrollar al interior de los diferentes Grupos Internos de Trabajo, Mapas Estratégicos específicos con el propósito de hacer seguimiento puntual a las actividades desarrolladas en las mimas. 

14. La CRT Proyectos desarrollados 3 1 4 5 Agenda Regulatoria 2007 La CRT y el sector Agenda 2 Ejecución presupuestal

15. 1 2| 3 4 5 Ejecución presupuestal

16. 1 2| 3 4 5 Histórico ejecución Presupuestal

17. 1 2| 3 4 5 Histórico Contribución Mill de $

18. La CRT Ejecución presupuestal 2 1 4 5 Agenda Regulatoria 2007 La CRT y el sector Agenda 3 Proyectos desarrollados

19. 1 2 3 4 5 Acceso Troncalizado Periodo de ejecución mayo/03-junio/05 El proyecto tenía como objetivo ampliar la regulación vigente, definiendo las condiciones por medio de las cuales deben regirse las interconexiones entre las redes de acceso troncalizado y las redes de los demás operadores, siguiente los lineamientos previstos en la normatividad. Se realizaron la modificaciones regulatorias necesarias en el Régimen unificado de Interconexión –RUDI- y la adecuación de los planes técnicos básicos, de tal forma que los operadores que se acojan a lo dispuesto en el Decreto 4239 de 2004, cuenten con los recursos necesarios para una adecuada implementación de la interconexión. El proyecto culminó con la expedición de la Resolución CRT 1237 de 2005, “Por medio de la cual se modifican los Títulos II, IV, V y VII de la Resolución CRT 087 de 1997 y se dictan otras disposiciones”

20. 1 2 3 4 5 Promoción y masificación de banda ancha en Colombia Periodo de ejecución Mayo/03-Marzo/07 El proyecto busca determinar las medidas regulatorias necesarias para la promoción y masificación de la banda ancha en Colombia, a través del análisis del mercado de banda ancha nacional y la determinación del mejor esquema para promover la competencia en dicho mercado. En el mes de diciembre se espera publicar un documento regulatorio explicando el análisis realizado hasta el momento y generar los lineamientos generales para las medidas a adoptar. Contratación: En el 2005 finalizó la consultoría contratada para estimar los costos de desagregación del bucle de abonado.

21. 1 2 3 4 5 Modelo de costos del servicio TPBCLE Periodo de ejecución Septiembre 04/Diciembre/06 El objetivo de la consultoría es el análisis del mercado de TPBCLE y el desarrollo de un modelo técnico y económico que determine los costos eficientes de las redes de TPBCLE en Colombia. Este modelo permitirá la desagregación de costos por elementos de red, teniendo en cuenta que las redes de TPBCLE soportan la prestación de otros servicios A la fecha se realizaron 2 dos foros con las principales empresas del sector de las telecomunicaciones y se espera publicar a final del año los documentos finales que elaboró el consultor. Contratación: Consultoría para definir el modelo técnico económico del servicio de local extendida TPBCLE Valor: $565.449.331  Periodo de ejecución Julio/05-Agosto/06

22. 1 2 3 4 5 Nuevo período regulado de tarifas Periodo de ejecución: Ago.04- Feb/07 Dentro del proyecto se elaboró y presentó al sector la propuesta regulatoria sobre el Nuevo Periodo Regulado de Tarifas para el servicio de TPBCL para el período 2005 – 2010. La parte principal del proyecto culminó con la expedición de la Resolución CRT 1250 de 2005, que modificó el Título V de la Resolución CRT 087 de 1997,la cual tiene como propósito fundamental, generar un marco regulatorio flexible capaz de sortear los requerimientos y necesidades del segmento de TPBCL, así como de afrontar los retos que implica la competencia, la convergencia y la sustitución de servicios. En estos momentos se adelantan las revisiones de diferentes mercados del país.

23. 1 2 3 4 5 Implementación de la Metodología de Evaluación de Competencia Periodo de ejecución Marzo/04-Septiembre/06 El proyecto implementó la metodología de evaluación de la competencia desarrollada por la firma ECONOMETRIA SA para la CRT. En este proyecto se desarrolló el primer Informe de Competencia, el cual realiza un análisis de niveles de competencia por subsectores. Este tipo de análisis hace parte de las herramientas con las que cuenta la CRT para tomar medidas regulatorias. En el proyecto se contrató a la firma Consultoría Colombiana para estimar las elasticidades de los servicios de telecomunicaciones. El informe final del estudio se publicó en Marzo de 2005. Contratación:Estudio de Estimación de Funciones de Demanda de los Mercados de Telefonía Local, Telefonía de Larga Distancia y Telefonía Móvil y Estimación de Elasticidades Propias y Cruzadas de cada Servicio Valor: $103.350.000. Periodo de ejecución Oct/04-Feb/05

24. 1 2 3 4 5 Evaluación del Impacto del Marco Regulatorio Periodo de ejecución Enero/06-Febrero/07 El proyecto busca evaluar el impacto que han tenido las principales resoluciones emitidas por la CRT en los últimos seis años. Sumado a esto, el estudio busca analizar el impacto del marco regulatorio en su conjunto, en relación con la sostenibilidad, viabilidad y dinámica del sector de las telecomunicaciones. A la fecha se tienen resultados parciales de la estimación de las medidas. Estos resultados fueron remitidos a la Presidencia de la República. El informe final se tendrá en el primer trimestre de 2007. Los resultados permitirán además incorporar mejoras en las medidas regulatorias de la CRT, tanto en su impacto como en el esquema de divulgación y ejecución. Contratación: Consultoría para evaluar el impacto del marco regulatorio en su conjunto, en relación con la sostenibilidad, viabilidad y dinámica del sector de las telecomunicaciones. Valor: $281.880.000. Periodo de ejecución Jun/06-Ene/07

25. 1 2 3 4 5 Interconexión indirecta Periodo de ejecución Octubre/03-Enero/06 El proyecto tuvo por objeto identificar en cabeza de cuál operador debe recaer la decisión sobre la selección del operador de tránsito, teniendo en cuenta los costos de acceso y uso involucrados en cualquier interconexión indirecta, así como el funcionamiento de la misma, con la finalidad deencontrar mecanismos regulatorios que garantizaran por un lado, el derecho a la interconexión previsto en la regulación; y de otro, la interoperabilidad de las redes y el intercambio de tráfico a partir de una interconexión indirecta El proyecto culminó con la expedición de la Resolución CRT 1301 del 29 de septiembre de 2005, “por la cual se modifican los artículos 1.2, 4.2.1.4 y 4.2.2.11 de la Resolución 087 de 1997”.

26. 1 2 3 4 5 Revisión Integral de Cargos de Acceso Periodo de ejecución: Nov/04-Ago07 Definir el esquema regulatorio de los cargos de acceso en Colombia, tanto para las redes fijas como para las redes móviles. Se ha adelantado el estudio internacional de los esquemas regulatorios aplicables y se cuenta con un modelo de costos de red fija y se está desarrollando el modelo de costos de redes móviles para la determinación de los cargos de acceso a las mismas. Se cuenta con el apoyo de laConsultoría para “Diseño de una metodología para la revisión, definición y monitoreo de los cargos de acceso a redes móviles en Colombia”, contratada a través del PNUD por el DNP. Valor: US 190.000 Periodo de ejecución Ene-Dic/06

27. 1 2 3 4 5 Contrato tipo de condiciones uniformes Periodo de ejecución Febrero/05-Febrero/06 El proyecto tuvo por objeto actualizar y adecuar las condiciones uniformes que regulan la prestación de los servicios de TPBC, las cuales se encuentran incluidas en el Anexo 03 de la Resolución 087 de 1997, con el fin de brindar una herramienta útil y confiable tanto a las empresas como a los usuarios de estos servicios de manera tal que permita un fácil y amplio conocimiento de la forma en que debe ejecutarse la relación contractual Empresa – Usuario El proyecto culminó con la expedición de la Resolución CRT 1408 del 30 de enero de 2006, “por la cual se modifica el Anexo 3 de la Resolución 087 de 1997”

28. 1 2 3 4 5 Modificación numeración de Larga Distancia Periodo de ejecución: Septiembre/05-Febrero/07 A partir de las modificaciones que se darán a partir de agosto del 2007 en cuanto a mercado del servicio de Larga Distancia se busca: • Establecer un nuevo esquema de prefijos, que permita su asignación a nuevos actores en el mercado • Definir la metodología de asignación de los prefijos a los nuevos operadores del servicio. Actualmente se está adelantando el análisis de mercado

29. 1 2 3 4 5 Implementación NTCGP 1000:2004 Periodo de ejecución Octubre/05-Agosto/06 El proyecto estaba enfocado a dar cumplimiento a la totalidad de requisitos establecidos en la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 mediante la revisión y ajustes del Sistema de Gestión de Calidad de la CRT. El Manual de Calidad de la CRT ya se encuentra publicado para consulta de los funcionarios de la entidad; de igual forma se envió una copia del mismo al Departamento Administrativo de la Función Pública.

30. 1 2 3 4 5 Implementación MECI 1000:2005 Periodo de ejecución Octubre/05-Diciembre/06 El proyecto busca adoptar dentro de la Entidad, el Modelo Estándar de Control Interno “MECI 1000:2005”, de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1599 de 2005. La implementación del MECI finalizó el mes de septiembre y se presentó para su aprobación al Comité de Control Interno.

31. 1 2 3 4 5 Modificación matriz de numeración 1XY Periodo de ejecución: Febrero/06-Marzo/07 Determinar las condiciones técnicas y estructurales para la optimización del recurso de numeración abreviada actualmente asignado, así como para otros usos tales como: • Nuevos operadores de TPBCL • Operadores Trunking que se acojan a lo dispuesto en el Decreto 4239 de 2004 • Nuevos operadores de Larga Distancia • Otros usos

32. 1 2 3 4 5 Calidad en los servicios de telecomunicaciones Periodo de ejecución Junio/06-Marzo/07 El proyecto busca analizar y adecuar las condiciones regulatorias actuales en materia de parámetros e indicadores de calidad en servicios de telecomunicaciones de manera tal que sean apropiadas para el fortalecimiento de los servicios y la adecuada prestación de los mismos a los usuarios. A la fecha se publicó un documento técnico sobre indicadores de calidad y se están recibiendo comentarios al mismo. Contratación: Consultoría para definir la metodología y evaluación de la percepción del usuario sobre la calidad, grado de conocimiento y necesidades de información en los servicios de telecomunicaciones Valor: $74.704.000. Periodo de ejecución Nov/06-Dic/06

33. 1 2 3 4 5 Modelo de costos de facturación, recaudo y atención de reclamos Periodo de ejecución Marzo/06-Diciembre/06 El proyecto pretende generar un modelo mediante el cual la CRT pueda determinar los costos asociados con la realización de la facturación, impresión, distribución, recaudo y atención de reclamos por parte de operadores a terceros que lo soliciten. Se está desarrollando dicho modelo a través de una consultoría que termina en diciembre de 2006. Contratación: Consultoría para el desarrollo del modelo mediante un software que pueda ser utilizado por la CRT. Valor: $190.000.000. Periodo de ejecución Jul/06-Dic/06

34. 1 2 3 4 5 Modificación al régimen de protección al usuario Periodo de ejecución Septiembre/06-Abril/07 El proyecto tiene por objeto actualizar y adecuar las normas que regulan los derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, así como también de las empresas prestadoras de los mismos, con la finalidad de incorporar aspectos definidos por normas de reciente expedición, situaciones que por avances tecnológicos afectan a los usuarios y medidas regulatorias dirigidas a combatir el alto grado de quejas formuladas por aquellos. A la fecha se está elaborando el documento amarillo en el cual se incorpora el análisis de los reportes de PQR´s remitidos por las Superintendencias, el análisis de los marcos normativos de algunos países latinoamericanos y los resultados de la consultoría contratada. Contratación: Consultoría conjunta con el proyecto de Calidad en servicios

35. 1 2 3 4 5 Nivel de Satisfacción al Usuario de la CRT 2005 y 2006 Para el 2005: Periodo de ejecución Noviembre/05- Enero/06 Para el 2006: Periodo de ejecución Octubre/06 – Noviembre/06 Objetivos • Llevar a cabo la medición anual del Nivel de Satisfacción del Cliente CRT (Estado, Operadores y Usuarios), con base en la metodología definida por la entidad. • Proporcionar información que sirva para identificar la evolución de la CRT en la relación con sus usuarios y la incidencia de sus acciones estratégicas en su nivel de satisfacción, partiendo de la información obtenida en la línea de base levantada en mayo de 2004. • Proporcionar a la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones información puntual sobre las áreas de mejoramiento en que debe concentrarse, para estimular el mejoramiento continuo de la calidad en los servicios que ofrece a sus usuarios. 2005: Valor: $14.000.000 2006:  Valor: $17.000.000

36. 1 2 3 4 5 Multiplicadores para el cálculo de Internet en Colombia Periodo de ejecución Diciembre/05-Marzo/06 La consultoría estimó a partir de un análisis del mercado de Internet en Colombia llevado a cabo con base en encuestas a diferentes tipos de usuarios, los factores multiplicadores que permiten determinar la cantidad de usuarios por cada suscriptor, información reportada a la CRT por parte de las empresas de valor agregado. Valor: $99.992.000  

37. 1 2 3 4 5 Revisión integral de Cargos de Acceso Periodo de ejecución: Nov/04-Ago07 Definir el esquema regulatorio de los cargos de acceso en Colombia, tanto para las redes fijas como para las redes móviles. Se ha adelantado el estudio internacional de los esquemas regulatorios aplicables y se cuenta con un modelo de costos de red fija y se está desarrollando el modelo de costos de redes móviles para la determinación de los cargos de acceso a las mismas. Se cuenta con el apoyo de laConsultoría para “Diseño de una metodología para la revisión, definición y monitoreo de los cargos de acceso a redes móviles en Colombia”, contratada a través del PNUD por el DNP. Contratación: Diseñar e implementar los módulos adicionales y compatibles a la Herramienta Computacional Modelo de Costos de Red Fija (HC-MCRF v2) Valor: $150.000.000

38. 1 2 3 4 5 SIUST:Sistema de Información Unificado del Séctor de Telecomunicaciones Periodo de ejecución: Abril/03-Oct/05 Su objetivo es constituirse en la principal fuente de información del sector de telecomunicaciones en Colombia, donde inversionistas, consultores, estudiantes, operadores, entidades gubernamentales y el público en general, encuentran información técnica, económica, comercial y normativa del sector. Con el SIUST, se busca además simplificar el reporte de información por parte de los operadores de servicios públicos no domiciliarios a las diferentes entidades del estado, tales como: el Ministerio de Comunicaciones, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Superintendencia de Industria y Comercio y la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. Contratación: El desarrollo de este sistema se realizó mediante concursos públicos internacionales, a través de un convenio con la UIT.

39. La CRT Ejecución presupuestal Proyectos desarrollados 3 2 1 5 La CRT y el sector Agenda 4 Agenda Regulatoria 2007

40. 1 2 3 4 5 Proyectos Agenda 2007 • Seguimiento y Revisión de la Resolución CRT 1250 de 2005 • Calidad en servicios de telecomunicaciones • Revisión integral de protección al usuario • Medidas regulatorias para la masificación y promoción de banda ancha • Esquema de numeración para la convergencia de servicios • Reventa LD • Servicio de información • Cargos de acceso • Revisión integral Resolución 087 • Estudio integral de redes de nueva generación y convergencia • Adaptación regulación acuerdos comerciales (TLC) y convergencia

41. La CRT Ejecución presupuestal Proyectos desarrollados 3 2 1 4 Agenda Regulatoria 2007 Agenda 5 La CRT y el sector

42. 1 2 3 4 5 Telefonía Fija Líneas en servicio Fuente: SUI El número de líneas se mantiene por encima de 7M

43. 1 2 3 4 5 Tarifas de Telefonía Fija Incremento en los valores pagados promedio por telefonía local 2003-2006 Entrada Res. 1250 En cuanto al Nuevo Marco Tarifario de Telefonía Local no se incrementaron las tarifas a nivel general, salvo algunas excepciones.

44. 1 2 3 4 5 Telefonía fija - tarifas

45. 1 2 3 4 5 INGRESOS POR MINUTO DEL MERCADO DE LARGA DISTANCIA NACIONAL (Pesos Corrientes / minuto) 426 421 450 398 368 400 350 301 299 286 284 274 272 267 265 264 258 300 259 250 200 150 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 E ETB ORBITEL TELECOM Tráfico del mercado de LDN (millones de minutos) 4000 3500 3000 2500 2150 1914 2000 1441 1500 1043 909 1000 779 768 564 473 500 468 498 466 398 308 264 0 2002 2003 2004 2005 2006 E ETB ORBITEL TELECOM Larga Distancia Nacional A pesar de evidenciarse una baja en las tarifas… …el tráfico nacional de Larga Distancia Nacional sigue tendiendo a la disminución Fuente: SUI

46. 1 2 3 4 5 INGRESOS POR MINUTO DEL MERCADO DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL (Pesos Corrientes / minuto) 1.600 1.440 1.429 1.304 1.400 1.245 1.069 1.015 1.004 1.005 1.200 979 955 943 951 951 1.000 824 817 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 E ETB ORBITEL TELECOM Tráfico saliente de LDI (millones de minutos) 400 350 300 149 132 115 148 250 147 200 123 121 119 150 115 105 100 102 105 50 100 76 69 0 2002 2003 2004 2005 2006 E ETB ORBITEL TELECOM Larga Distancia Internacional Las tarifas internacionales también muestran tendencia a la baja No obstante, el tráfico internacional, aunque tiende a ser más estable, también disminuye Fuente: SUI

47. 1 2 3 4 5 Telefonía móvil Suscriptores activados

48. 1 2 3 4 5 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Telefonía móvil Evolución tarifas móviles 1998 - 2005 Fuente: CRT La sustitución se fundamenta en la baja de las tarifas

49. 1 2 3 4 5 Evolución de la tarifa Fijo-Móvil Reducción total del 57% de la tarifa Beneficio para los usuarios • Antes de que la Resolución entrara en vigencia, los operadores móviles ofrecieron ofertas para las llamadas de FM, sin embargo no fueron masivos e incluían solo a los usuarios inscritos en planes específicos. • Con el tráfico de FM cursado en el primer semetre de 2006, los beneficios estimados a los usuarios de llamadas FM son de 62 mil millones de pesos para el primer semestre de 2006 $908 $563 $464 $392 Última reducción Fuente: CRT

50. 1 2 3 4 5 Internet Evolución de usuarios Fuente: CRT La tendencia se da hacia el incremento de la Banda Ancha