Maksejõuetuse globaalsete arengusuundade mõju Eesti maksejõuetusõiguse arendamisele

1. Maksejõuetuse globaalsete arengusuundade mõju Eesti maksejõuetusõiguse arendamisele Professor Paul Varul Tartu Ülikool

2. Maksejõuetusõiguse allikad Eestis • Pankrotiseadus (1992, 2003) • Saneerimisseadus (2008) • Võlgade ümberkujundamise ja võlakaitse seadus (2011) • Euroopa Liidu Nõukogu määrus piiriülese maksejõuetusmenetluse kohta (2000; Eestis 2004)

3. Pankrotiseadus: 1992-2012 • Olulisemad parandused: • 1996 • 2003 (uus redaktsioon) • 2009 • Areng – evolutsiooniline, menetluse läbiviimine ei ole olnud takistatud

4. Rahvusvahelised allikad • Teiste riikide seadused, eelkõige: Rootsi ja Saksamaa • United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL) – Draft Legislative Guide on Insolvency Law (2004) • International Monetary Fund (IMF) – Orderly and Effective Insolvency Procedures (1999) • World Bank – Principles and Guidelines for Effective Insolvency and Creditor’s Right’s System (2001) • European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) – Insolvency Office Holder Principles (2007)

5. Piiriülene maksejõuetusmenetlus • Euroopa Liidu Nõukogu 29. mai 2000. a määrus piiriülese maksejõuetusmenetluse kohta • UNCITRAL: Model Law on Cross-Border Insolvency, with Guide to Enactment (1997) • UNCITRAL: Practice Guide on Cross-Border Insolvency Cooperation (2009) • Viimase 15 aasta erialakirjandus

6. Maksejõuetusõiguse rahvus-vahelised institutsioonid (1/2) • INSOL International • INSOL Europe • International Insolvency Institute (III)

7. Maksejõuetusõiguse rahvus-vahelised institutsioonid (2/2) • Global Principles for Cooperation in International Insolvency Cases (III-2012) • Guidelines for Coordination of Multinational Enterprise Group Insolvencies (III-2012) • Revision of the European Insolvency Regulation: Proposals by INSOL Europe (INSOL-Europe, 2012): http://www.insol-europe.org

8. Euroopa Liit • Peamine tähelepanu – 2000. a määrus piiriülese maksejõuetusmenetluse kohta • 2012 uurimus, Eesti osales • European Parliament resolution of 15 November 2011 with recommendations to the Commission on insolvency proceedings in the context of EU company law + Report (http://www.europarl.eu) • International Insolvency Law Review, 2/2010, lk 87-114

9. Skandinaavia-Balti maksejõuetus-õiguse koostöövõrgustik • Asutatud 2011; Rootsi, Soome, Norra, Taani, Eesti, Läti, Leedu • Esimene töökoosolek: Tallinn, juuni 2011; seejärel: Uppsala (nov. 2011), Helsingi (märts 2012); järgmine: Aalborg (jaan. 2013) • Peamine eesmärk – regionaalne siseriiklike seaduste ühtlustamine

10. Üldine suund Eesti maksejõuetusõiguses • Võlgniku huvide parem kaitse • Pankrotimenetluse raames (kompromiss, tervendamine; füüsilise isiku võlgadest vabastamine) • Saneerimismenetluse raames; saneerimismenetluse täiustamise vajadus • Võlgade ümberkorraldamise menetluse raames; võlgade ümberkorraldamise ja võlakaitse seaduse tähendus õigussüsteemis

11. Olulisemad muudatused pankrotiseaduses (1/3) • Juriidilise isiku juhatuse liikme kohustus esitada pankrotiavaldus • Hagimenetluse ja hagita menetluse eristamine pankrotiasja puhul • Pankrotimenetluse algatamine = pankroti väljakuulutamine • Füüsilisest isikust võlgniku erisused, sh võlgadest vabastamine pärast pankrotimenetlust • Juriidilisest isikust võlgniku pankroti väljakuulutamise lihtsustamine • Pankrotihaldurile esitatavad nõuded ja halduri staatus

12. Olulisemad muudatused pankrotiseaduses (2/3) • Järelevalve korraldus • Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda • Nõuete esitamise kord (hilinenud nõuded) • Pandipidaja seisund pankrotimenetluses • Eesõigusnõuete minimiseerimine • Häälte määramise kord võlausaldajate üldkoosolekul

13. Olulisemad muudatused pankrotiseaduses (3/3) • Tagasivõitmise ulatuse ja aluste täpsustamine • Raugemise regulatsiooni täpsustamine • Massikohustuste määratlemine • Lepingute täitmine pärast pankroti väljakuulutamist • Kompromissi tegemise kord ja tagajärjed • Vastutus maksejõuetuse eest, maksejõuetuse põhjuste väljaselgitamine

14. Probleemid ja võimalikud arengud • Menetluste algatamise ühine menetlemine • Raugemine ja juhatuse liikmete vastutus • Halduri nimetamise kord (Justiitsministeeriumi kava) • Pärandist loobumise otsustamine (PankrS § 120) • Saneerimisseaduse parandusettepanekute kiirem menetlemine • Nõustamise parem korraldamine võlgade ümberkorraldamise selgitamiseks • Teiste seadustega vastuolude probleem (sh AõS)

15. Ühtlustamine Euroopa Liidus (1/2) • Menetluse alustamine + • Võlausaldajate õiguste teostamise piiramine väljaspool maksejõuetusmenetlust • Maksejõuetusmenetluse juhtimine • Võlausaldajate nõuete esitamine ja kaitsmine + • Saneerimiskava sisu, esitamine, kinnitamine ja muutmine + • Pankrotivara ulatus ja müük • Tagasivõitmine +

16. Ühtlustamine Euroopa Liidus (2/2) • Enne pankroti väljakuulutamist sõlmitud lepingute lõpetamine ja nende kohustuslik jätkamine • Võlgniku juhatuse liikmete ja aktsionäride vastutus • Nõuded haldurile ja halduri määramise reeglid + • Laenamine pärast pankroti väljakuulutamist • Maksejõuetusmenetluste läbiviimise koordineerimine äriühingute grupi maksejõuetuse korral + • Vajadus luua EL raames maksejõuetuse kohta käivate kohtumääruste ja –otsuste andmebaas + • Piiriülese maksejõuetusmenetluse määruse täpsustamine (maht, COMI, tegevuskoht, kohtute koostöö) +

17. Tänan!