25 FORMAS DE MEDIR A LOS GOBERNANTES LOCALES

1. 25 FORMAS DE MEDIR A LOS GOBERNANTES LOCALES Enero 2012

2. Agenda

3. Así los miden

4. A. MEDICIONES SOCIALES

5. 1. Índice Multidimensional de Pobreza

6. 1. Índice Multidimensional de Pobreza ¿Qué variables o indicadores incluye? En Colombia incluye 5 dimensiones y 15 variables:

7. 2. Necesidades Básicas Insatisfechas NBI

8. 3. Resultados pruebas Saber

9. 4. Indicadores sociales en Infancia y Adolescencia.

10. 4. Indicadores sociales en Infancia y Adolescencia. • Indicadores para medir el gasto público social. • Prioridad fiscal del gasto público social. • Prioridad macroeconómica del gasto público social. • Gasto público per cápita. • Prioridad del gasto público social en primera infancia. • Prioridad del gasto público social en infancia. • Prioridad del gasto público social en adolescencia. • Participación del gasto en educación en el gasto público social. • Participación del gasto en agua potable en el gasto público social. • Participación del gasto en recreación en el gasto público social. • Participación del gasto en salud en el gasto público social. • Participación del gasto en vivienda en el gasto público social. • Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social. • Indicadores por objetivos de política pública y categoría de derechos. • Se compone por 65 indicadores.

11. 5. Mejores gobernantes contra la pobreza

12. 6. Índice de Desarrollo Humano IDH

13. 6. Índice de Desarrollo Humano IDH ¿Qué variables o indicadores incluye? Departamentos

14. 6. Índice de Desarrollo Humano IDH ¿Qué variables o indicadores incluye? Municipios

15. 7. Objetivos de Desarrollo del Milenio

16. 7. Objetivos de Desarrollo del Milenio ¿Qué variables o indicadores incluye? 58 indicadores agrupados en 8 objetivos: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociación mundial.

17. 8. Índice de Vulnerabilidad

18. 8. Índice de Vulnerabilidad ¿Qué variables o indicadores incluye? Vulnerabilidad por capital humano- tasa de alfabetización, personas en edad de trabajar por hogar. Vulnerabilidad por capacidad institucional-capacidad administrativa, desempeño fiscal. Vulnerabilidad por presencia de conflicto-homicidios totales, masacres, cantidad de desplazados, víctimas de violencia política, área de cultivos de coca. Vulnerabilidad por rasgos sociodemográficos- promedio de miembros en el hogar, porcentaje de hogares con jefatura femenina, número promedio de adultos mayores y niños por hogar. Vulnerabilidad ambiental- índice de vulnerabilidad ambiental (ver mediciones ambientales). Vulnerabilidad por capacidad económica- Gini de tierras, índice de ingresos.

19. 9. Premio al compromiso con la niñez

20. 9. Premio al compromiso con la niñez Resultado- experiencias en las cuales el ente, se haya fijado metas en términos de resultados con indicadores, identificadas con las prioridades en salud del Plan Nacional de Desarrollo y que contribuyan al logro de los ODM. Replicabilidad- experiencias que puedan ser adoptadas por otros municipios y departamentos del país. Sostenibilidad- experiencias que puedan mantenerse en el tiempo en la medida en que se generen las condiciones institucionales y financieras para su sostenimiento, que vayan acorde con los lineamientos del Min. de la Protección Social, la Política de Seguridad Alimentaria y/o el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Participación- experiencias en las cuales en la planeación, organización y ejecución de las acciones se ha involucrado a múltiples instituciones y a la comunidad. Énfasis en poblaciones vulnerables- se tendrán en cuenta iniciativas que buscan brindar vacunación y acciones que promocionen el acceso efectivo a los alimentos a población vulnerable, en situación de pobreza o pertenecientes a grupos de indígenas, desplazados, raizales y afrocolombianos.

21. B. MEDICIONES ECONÓMICAS

22. 1. Desempeño fiscal

23. 1. Desempeño fiscal • Autofinanciación de los gastos de funcionamiento- proporción de los recursos de libre destinación para el pago de nómina y los gastos generales de operación de la administración central territorial. • 2. Magnitud de la deuda- la proporción de los recursos totales que están respaldando la deuda. Se espera que este indicador sea inferior al 80%. • 3. Dependencia de las transferencias de la Nación y las regalías- se mide como la importancia (%) que tienen las transferencias de la Nación y las regalías en el total de los ingresos. Lo ideal es que esta proporción no sea superior al 60%.

24. 1. Desempeño fiscal 4. Generación de recursos propios- se mide como la proporción de los ingresos tributarios respecto al total de los recursos. Mide la capacidad territorial para financiar el Plan de Desarrollo. 5. Magnitud de la inversión- se mide como la proporción de la inversión territorial respecto al gasto total. Se entiende como inversión social y la formación de capital fijo. Se espera que esta proporción no sea superior al 50%. 6. Capacidad de ahorro- balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes, lo cual es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes.

25. 1. Desempeño fiscal El desempeño fiscal se califica en una escala de 0 a 100 puntos Una calificación cercana a 100 significa:

26. 2. PIB

27. 3. Tasa de desempleo

28. 4. Doing business

29. 4. Doing business • Apertura de una empresa- incluye todos los procedimientos requeridos oficialmente para abrir y operar formalmente una empresa de cualquier sector. • 2. Registro de propiedades- mide todos los procedimientos necesarios para que una empresa compre propiedades y las transfiera a su nombre. • 3. Obtención de permisos de construcción (2010)- mide el tiempo y el costo que toma obtener los permisos de construcción necesarios para erigir un edificio comercial o industrial.

30. 4. Doing business • 4. Pago de impuestos- incluye todos los impuestos nacionales, departamentales y locales que debe pagar una empresa mediana en un año. También incluye los costos de transacción en los que incurre la empresa para pagar dichas contribuciones. • Comercio transfronterizo- mide los trámites y el proceso de importación y exportación desde Bogotá hasta los cuatro puertos más grandes de Colombia—Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta. En 2010 no se incluye en el ranking final. • Cumplimiento de contratos- mide la eficiencia del sistema judicial local para resolver una disputa comercial.

31. 5. Escalafón de la competitividad de los departamentos

32. 5. Escalafón de la competitividad de los departamentos

33. C. MEDICIONES DE GOBERNABILIDAD

34. 1. Evaluación del desempeño integral

35. 1. Evaluación del desempeño integral ¿Qué variables o indicadores incluye?

36. 2. Índice de Gobierno Abierto

37. 2. Índice de Gobierno Abierto ¿Qué variables o indicadores incluye? Mide 6 indicadores agrupados en 4 componentes.

38. 3. Mejor Plan de Desarrollo

39. 3. Mejor Plan de Desarrollo Correspondencia con el Programa de Gobierno- verificar si los planes de desarrollo son fieles a los compromisos consignados en los programas de gobierno. Existencia de una visión estratégica- valorar la importancia da la planeación de largo plazo. Coherencia interna del plan- se premian los planes que tengan una estructura coherente y que correspondan a las competencias previstas por la Constitución y las leyes. Participación ciudadana- verificar si los mandatarios están contando con la participación de los diferentes actores de la ciudadanía. Evaluabilidad- verificar que los planes tengan esquemas para su seguimiento y evaluación.

40. 3. Mejor Plan de Desarrollo 6. Armonización del plan con las prioridades de política nacional y sectorial- se mide si el Plan de Desarrollo se articuló con las políticas, estrategias e instrumentos de interés nacional. 7. Viabilidad- verificar si se tuvo en cuenta la situación institucional y las finanzas territoriales. 8. Existencia de elementos integradores del territorio- evaluar si existen estrategias de integración que propicien territorios integrales, sostenibles y competitivos. 9. Definición de políticas de asistencia técnica- se incluye sólo para departamentos. Premia las gobernaciones que introducen asistencia técnica para los municipios del departamento.

41. 4. Nivel de implementación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI)

42. 4. Nivel de implementación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI) ¿Qué variables o indicadores incluye?

43. 5. Red de Ciudades Cómo Vamos

44. 5. Red de Ciudades Cómo Vamos Calidad de vida- Se miden 2 escenarios transversales compuestos por 2 dimensiones, 5 categorías y 12 indicadores. Además, se miden 5 anillos con 17 dimensiones, 55 categorías y 154 indicadores.

45. 5. Red de Ciudades Cómo Vamos Percepción ciudadana Se miden las siguientes dimensiones por medio de una encuesta en cada ciudad: • Clima de opinión y calidad de vida. • Cómo vamos en desarrollo económico. • Cómo vamos en educación. • Cómo vamos en salud. • Cómo vamos en servicios públicos. • Cómo vamos en vivienda. • Cómo vamos en movilidad vial. • Cómo vamos en espacio público. • Cómo vamos en seguridad ciudadana. • Cómo vamos en convivencia ciudadana. • Cómo vamos en participación ciudadana. • Cómo vamos en recreación y cultura. • Cómo vamos en gestión pública. • Gestión del alcalde. • Concejo cómo vamos. • Cómo hacer de las ciudades un mejor lugar para vivir.

46. 6. Colombia Líder

47. 6. Colombia Líder PREMIO A LOS MEJORES ALCALDES Y GOBERNADORES I ETAPA- se evalúa la gestión de los 1102 alcaldes y 32 gobernadores en los siguientes indicadores:

48. 6. Colombia Líder II ETAPA- se evalúan las respuestas que dan 5 gobernantes de cada categoría, los que obtuvieron mejores resultados en la primera etapa, a preguntas en los siguientes temas: • Resultados en: • Gestión integral • Replicabilidad • Innovación • Sostenibilidad • Participación

49. 6. Colombia Líder CATEGORÍA ALCALDE Y GOBERNADOR INCLUYENTE • Los alcaldes y gobernadores que se postularon en esta categoría se evaluaron en 7 aspectos: 1. Inclusión social. 2. Intersectorialidad. 3. Replicabilidad. 4. Innovación. 5. Generación de alianzas y redes. 6. Efectividad. 7. Gestión integral. • Para esto debían responder preguntas en los siguientes temas: • Resultados en: • Gestión integral • Replicabilidad • Innovación • Participación

50. 7. Panel de Opinión