270 likes | 471 Views
EU põllumajanduspoliitika väljakutsed 2013+. Ühise põllumajanduspoliitika reform on pidev. 1957, 1961 , 1962 , 1963-1967 , 1971 , 1973 , 1981 , 1984 , 1986-1988 , 1992 , 1994 , 1995 , 1999 , 2001 , 2002 , 2003 , 2004 ja 2007 , 2005 , 2008 ….
E N D
Ühise põllumajanduspoliitika reform on pidev 1957, 1961, 1962, 1963-1967, 1971, 1973, 1981, 1984, 1986-1988, 1992, 1994, 1995, 1999, 2001, 2002, 2003, 2004 ja 2007, 2005, 2008 …
Peale 2013-ndat peab tõenäoliselt poliitika muutuma. • Sest: • Liikmesriigid pole valdavalt olemasoleva olukorraga rahul, • Otsetoetused • turukorraldus • Eelarve on pingeline nii rahandusministrite kui ka maksumaksja jaoks, • Liiga palju raha kulub põllumajanduspoliitikale • Mille eest toetusi makstakse??? • Põllumajandussektori ees seisavad uued väljakutsed
Uued väljakutsed • kliimamuutused; • ülemaailmse toidunõudluse suurenemine; • urbaniseerumine; • maaettevõtlus ja maapiirkondade tööhõive struktuurimuutused; • fossiilsete kütuste süvenev defitsiit; • globaalse toidukaubanduse liberaliseerimine või protektsionism; • bioloogilise mitmekesisuse vähenemine ning veeressursside piiratus • põllumajandusteaduste marginaliseerumine
Millele peaks mõtlema? • Kas ÜPP eesmärgid peaksid muutuma? • Missugune on ÜPP poliitikate valdkondlik ulatus? • Kas poliitika peaks muutuma kaasfinantseeritavaks kõikides liikmesriikides? • Kas ja missugused saavad olema otsetoetused?
Eesti (võimalik) seisukoht (I) • ÜPP peab jääma ühiseks poliitikaks (konkurents, keskkond, nõuded toidule jms, jätkusuutlikus) ja ühiselt rahastatavaks poliitikaks • Uus otsetoetuste maksmise kontseptsioon: • Toiduga varustatus • Minimaalne sissetulek tootjate jätkusuutlikkuse tagamiseks • Põllumajandusmaa pikaajalise väärtuse säilitamine • Keskkonnasäästlik tootmine • Piirkondlike erisuste tasakaalustamine - LFA SELLEKS (NÄITEKS): • Ühtne (hektari põhine) baasmakse kõikidele liikmesriikidele • Kõrgemate standardite järgimise eest täiendav preemia ja/või keskkonna sõbraliku tootmisviisi preemia/makse (eesmärk pigem toomise intensiivsust piirata ja sellega säästa keskkonda) • Ühtne turukorraldus peaks muutma turvavõrgustikuks
Eesti (võimalik) seisukoht (II) ÜPP maaelupoliitika: • Uus maapiirkonna definitsioon? • Laiem sihtrühm (põllumajandustootjad, metsamehed, sotsiaalse ja majandusliku infrastruktuuri töötajad, noored), • Arengutoetused (konkurentsivõime, innovatsioon ja tootearendus, taastuv energia) • Keskkonnasõbralikud praktikad • Alternatiivsed tegevused maapiirkonnas • LEADER • Kliimapakett – uus sammas!?
Probleemid mis võivad tekkida • Toetuste ümberjagamisel meile mittesobivad alused ning sellest tulenevalt ka erinevad toetusümbrikud • Turuhindade ja sissetulekute jätkuv (ja süvenev) madalseis või ulatuslik kõikumine, mis nõuab teistsuguseid poliitikaid • Poliitika kaasfinantseerimise vajadus ning selle võimalik osakaal. Kas uus ebavõrdsus??? • Tulevikumeetmete kaugenemine põllumajandusest
Top-Upid Täiendav otsetoetus Eesti Riigi eelarvest 2010
Nõudluse kasv • Rahvaarvu kasv maailmas (produktiivsuse kasv ei taga enam piisavat toitu) • Aastal 2030 on maailmas 8 miljardit inimest • Aastal 2050 on maailmas 9 miljardit inimest • Toitumisharjumuste muutmine (1970-2000 – kalorite arv kahekordistus >>> 2030 lisandub veel +46%) • Sissetulekute kasvust tingitud “lisakalorid” (2030 iga kodanik Hiinas ja Indias sööks 10% rohkem)
Pakkumise piiratus • Põllumajandusmaa kui ressursi kasutuse vähenemine maa alternatiivkasutuse tõttu – linnastumine (viimsi vallas pole enam põllumajandusmaad) • 1960=2 inimest • 1991=2,4 inimest • 2005=4 inimest • 2025=5 inimest • 2050=6,4 inimest • Põllumajandusega tegeleva elanikkonna vähenemine – linnastumine (juba täna on puudu põllumajandusliku teadmisega juhtidest)
Mis meid ees ootab? • Mõned huvitavad faktid: Maailmas olulised suured muutused tulemas: • Rahvastiku arvu kasv – ligikaudu 60-70 milj. inimest igal aastal • Sissetulekute kasv Aasias teenitakse aastal 2018 1/3 kogu maailma tuludest, ka piimatoodete tarbimine kasvab põhiliselt Aasias • Maaressursi ja teadmiste piiratus põllumajanduslikuks tootmiseks. • Äärmuslikud ilmaolud (vihmad ja põuad) • Kasvavad sisendite hinnad – energia, väetised jne.
Iisraelis Ca 40% toiduainetest toodetakse niisutatud pindadel
Toetustasemed, EL-27 (kr/tjü) aastal 2007 Allikas: MIK Jäneda
Toetustasemed, EL-27 (kr/ha) aastal 2007 Allikas: MIK jäneda 2009
Netolisandväärtus tjü kohta Allikas: MIK jäneda 2009
Netolisandväärtus tjü kohta (2) Allikas: MIK jäneda 2009
Investeeringud 2004-2008, kr/ha Allikas: MIK jäneda 2009
Päevakajalist: • Suur probleem erimärgistatud diislikütuse aktsiisimääraga (määra tõus üle 60%): • Kütuse kasutus PM sektoris rahandusministeeriumi hinnangul 43 000 tonni • Seoses sellega oleks lisamaksustamine suurusjärgus 15-20 miljonit krooni • PM ministeeriumi hinnang: • Kasutus 95 000 – 100 000 tonni • Suurenenud maksude osakaal 65-70 miljonit krooni