Corte Constitucional Auto 008/09

1. Corte ConstitucionalAuto 008/09 Washington, D.C., marzo de 2009 Indepaz • Desplazamiento • tierras y territorios • Derecho a la restitución

2. Mapas Tierras CONVENCIONES Sin Desplazamiento Bajo Medio Alto INTENSIDAD DEL DESPLAZAMIENTO RURAL Fuente: Alejandro Reyes, 2008.

3. Tenencia de bienes - % Fuente: Comisión de Seguimiento política población desplazada. VII informe, octubre 2008

4. Clase de bienes % Fuente: Comisión de Seguimiento política población desplazada. VII informe, octubre 2008

5. Informalidad en la tenencia de la tierra - % Fuente: Comisión de Seguimiento política población desplazada. VII informe, octubre 2008

6. Datos abandono y despojo • Superficie promedio por predio: 29,3 has. • Salvo Amazonia y Orinoquia: 45,3 has. • Superficie 5,0 y 5,6 millones sin contar territorios étnicos. • Otros datos: • CGR: 2,9 millones has. • Acción Social: 6 millones de has. • Movimiento de Víctimas: 10 millones de has. Fuente: Comisión de Seguimiento política población desplazada. VII informe, octubre 2008

7. Causas desplazamiento grupos étnicos – según PGN • Militarización de los territorios por parte de la fuerza pública y de actores ilegales: guerrillas, paramilitares, “nuevos grupos o grupos emergentes. • Persistencia del narcotráfico sin que las autoridades competentes lo impidan. • Aplicación inconsulta e indiscriminada de programas de erradicación aérea con químicos y de erradicación manual forzada. • Ocupación y uso del territorio por agentes legales que adelantan proyectos sin consultar previa y sin obtener su consentimiento libre e informado.

8. Causas desplazamiento grupos étnicos - Autos 004 y 005 de 2009 Exclusión estructural, discriminación y marginalización. Intereses sobre territorios por recursos naturales, valores militares y económicos por parte de actores armados y no armados legales e ilegales. Deficiente protección jurídica e institucional sobre los territorios. No es suficiente su carácter de inembargables, imprescriptibles e inalienables. Agroindustria, minería, infraestructura, narcotrafico, etc.

9. Deficiencias derecho a la propiedad y posesiones sobre la tierra • Proceso de protección de tierras: 1.004 de las 24.165 solicitudes con anotación en el folio de matrícula. • Procesos de asignación de tierras para reubicación de población desplazada y realización de proyectos productivos. • Predios que no reúnen las características agroecológicas para su explotación o incluso para que los grupos familiares puedan vivir dignamente. • Predios frente a los cuales existe precariedad en los títulos o en la tenencia de la tierra. • Desconocimiento derechos de comunidades indígenas y afrodescendientes sobre determinados predios y se entregan a colonos o familias desplazadas, generando mayores conflictos. • Desconocimiento principios de dignidad, seguridad, voluntariedad y participación de la población desplazada. Fuente: Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.

10. Obstáculos para la restitución • Desactualización información para individualización de predios y derechos. • Insuficiente sistematización de la información catastral y registral. • Bajo nivel de conocimiento normatividad, procedimientos y herramientas por parte de los funcionarios. • Limitado conocimiento del marco de derechos y las herramientas para hacerlos exigibles en la población afectada. • Transición normativa (Ley 1152 de 2007 – Estatuto de Desarrollo Rural). • Falta de información actualizada de formaciones catastrales y territorios étnicos. • Establecimiento de un gran número de desplazados como ocupantes de territorios baldíos carentes de identificación catastral. • Relaciones informales de la tenencia de la tierra por parte de los desplazados. • Imprecisión de los datos aportados por los desplazados por la violencia para la identificación de los predios. Fuente: Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.

11. Instrumentos para la reparación • La política diferencial y específica para la reparación de las víctimas del éxodo que además fueron privadas del ejercicio de sus derechos a la propiedad y posesiones sobre sus bienes muebles e inmuebles, a través de la restitución de los mismos o de la indemnización, sin perjuicio de la calidad del responsable de las violaciones (sentencia T 821 de 2007). • El programa de restitución de bienes muebles e inmuebles para las víctimas de los grupos armados ilegales que se acojan a la ley 975 de 2005 (sentencia T 821 de 2007). • La política de tierras tendente a superar los vacíos y obstáculos que impiden la superación del estado de cosas inconstitucional dentro de una perspectiva de goce de derechos (auto 008 de 2009). Enfoques de genero (auto 092 de 2008) y étnico (autos 004 y 005 de 2009).

12. Mecanismos para la restitución • Diseñar mecanismos para esclarecer la verdad del abandono y el despojo de tierras y garantizar la sanción de los responsables: quiénes, cómo, porque, para que, a nombre de quién – testaferrato, etc. ? • Identificar las reformas institucionales y normativas para la restitución. • Realizar un “censo” de tierras en riesgo o abandonados, tituladas y en proceso de titulación a comunidades indígenas y afrocolombianas. • Poner en marcha: • Rutas de protección de bienes: individual, colectiva y étnica. • Trámites y procedeimientos para las reclamaciones. Fuente: Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.

13. Otros mecanismos • Aplicar presunciones de ilegalidad e inversión de la carga de la prueba en predios: • (i) abandonados durante periodos de despojo expresamente reconocidos en procesos de la Ley 975 de 2005. • (ii) ubicados en zonas en donde se haya expedido informe de riesgo. • (iii) territorios colectivos de indígenas y afrocolombianos . • Identificar medidas transitorias en procesos administrativos, civiles, agrarios y penales sobre reclamación que garanticen derechos a la verdad, la justicia y a la reparación, y se autorice el cambio de jurisdicción. • Identificar zonas piloto para aplicación de los mecanismos de protección y restitución de tierras que diseñe la comisión. Fuente: Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.

14. www.indepaz.org.co Yamile Salinas Abdala ysabdala@yahoo.com Gracias