Sistema integrado de pesquisas econômicas do IBGE: trajetória e perspectivas

1. Sistema integrado de pesquisas econômicas do IBGE: trajetória e perspectivas II Encontro de Produtores e Usuários de Informações Sociais, Econômicas e Territoriais - V CONFEST 21-25 agosto 2006

2. Confest 1996 : apresentação e discussão do Programa de Modernização das Estatísticas Econômicas Confest 2006: balanço do Programa – o que foi feito nesses dez anos e as perspectivas futuras do sistema de pesquisas econômicas do IBGE

3. Programa de Modernização das Estatísticas Econômicas transição de:  sistema tradicional de pesquisas econômicas (indústria, comércio e serviços) centrado nos censos econômicos para:  sistema integrado de pesquisas por amostra com base no cadastro de empresas articulado com registros administrativos

4. Programa de Modernização das Estatísticas Econômicas envolveu ainda:  mudanças de parâmetros  unidade básica de informação: empresa  classificações de atividades (CNAE) e produtos (PRODLIST)  articulação com Contas Nacionais (conceitos e variáveis)  mudanças nos instrumentos operacionais  incorporação dos avanços nas tecnologias de informação e comunicação

5. Solução: maior racionalidade na organização das pesquisas de empresas:  articulação com registros administrativos  amplo uso de pesquisas por amostra  pesquisas abrangentes do segmento empresarial: indústria, comércio e serviços Razões da mudança • impasse na produção de estatísticas econômicas 1990-94 mudanças estruturais X lacuna de dados atualizados

6. Fatores determinantes da racionalidade na organização das pesquisas econômicas • Característica geral da organização empresarial:  Peso diferenciado das empresas com concentração da produção nas empresas de maior porte Intensa dinâmica demográfica determinada pelas altas taxas de nascimento e morte dos pequenos empreendimentos e mudanças no status patrimonial das grandes empresas • Acesso a cadastros e registros administrativos atualizados cobrindo o universo das empresas. • Principal objetivo das estatísticas econômicas: mensuração da atividade econômica

7. Organização do sistema de estatísticas econômicas Lógica geral • Organização de pesquisas por amostras • levando em conta o peso diferenciado das empresas • desenhadas com base em um cadastro estatístico do universo das empresas construído e atualizado via integração de: • registros administrativos(especialmente importantes para a captura das novas empresas) • feedback das pesquisas de empresas (especialmente importantes para a informação sobre a atividade principal, o emprego e o status patrimonial da empresa)

8. Registros Administrativos: RAIS/CAGED Esquema Atual de Organização das pesquisas Econômicas no IBGE Cadastro de Empresas – CEMPRE Subsistemas das Pesquisas Econômicas. Empresas Industriais Empresas de Construção Empresas de Comércio Atacadista e Varejista Empresas de Serviços Não-Financeiros

9. Elemento central na arquitetura do sistema integrado de pesquisas econômicas: ponto de partida para a transição para um sistema integrado de pesquisas econômicas dispensando a operação de censos econômicos com vantagens em termos de eficiência, custo e tempo, tornando possível a produção de dados sobre a economia abrangentes, diversificados e atualizados Cadastro Central de empresaspapel e pré-requisitos Pré-requisitosarranjos institucionais para recebimento sistemático de dados individualizados de cadastros administrativos - RAIS e CAGEDclassificação de atividades econômicas padronizada – CNAE articulação com pesquisas econômicas

10. Cadastro Central de Empresas do IBGE - CEMPRE • Banco de dados do universo das empresas + APU + IPSFL Dados básicos: razão social, identificação legal-CNPJ, código da atividade econômica-CNAE, endereço, variáveis econômicas: pessoal ocupado e salários • Atualização sistemática via articulação com:  registros administrativos (RAIS e CAGED)  feedback das pesquisas econômicas • Referência única para o desenho amostral das pesquisas • Ano inicial:1995

11. Composição dos subsistemas das pesquisas econômicas do IBGE - Descrição geral Pesquisas anuais  fonte de dados substituindo os censos econômicos elemento central de integração de cada subsistema foco central: dados sobre a estrutura produtiva, para suporte prioritário às estimativas do PIB das Contas Nacionais Pesquisas mensais  foco central: fonte de dados para acompanhamento conjuntural da atividade econômica Pesquisas satélites  foco central: aprofundamento de temas sobre a atividade produtiva empresarial

12. Pesquisas de empresas do IBGE Pesquisas anuais  Pesquisa Industrial Anual - empresa e produto (PIA-Empresa e PIA-Produto) Pesquisa Anual da Indústria da Construção - PAIC Pesquisa Anual do Comércio - PAC  Pesquisa Anual de Serviços - PAS + suplemento PAS- Produto Pesquisas mensais  Pesquisa Industrial Mensal - Produção Física -PIM-PF  Pesquisa Industrial mensal de Emprego e Salários - PIMES  Pesquisa Mensal do Comércio - PMC Pesquisas satélites  Pesquisa de Inovação Tecnológica - PINTEC

13. Sistema integrado das pesquisas da indústria, construção, comércio e serviços Princípio básico: articulação/integração • interna aos subsistemas (marco: cadastro de empresas) • entre os subsistemas (marco: conceitos Contas nacionais) • com fontes externas nacionais e internacionais (marco: classificações padronizadas)

14. Pesquisas Estruturais Revisão das pesquisas existentes: PIA e PAC (1996) PAIC (2002) Definição de novas pesquisas: PAS (1998) • Pesquisas Conjunturais Revisão das pesquisas existentes: PIMES (2001) PIM-PF (2003) Definição de novas pesquisas: PMC (2001) Etapas do programa • Padronização das Classificações Econômicas: CNAE (1995) PRODLIST (1998) • Organização do Cadastro Central de Empresas – CEMPRE (1995) • Pesquisas Satélites: PINTEC (2000,2003,2005) • Índice de Preços ao Produtor – IPP ( )

15. Parâmetros metodológicos e conceituais do sistema integrado de pesquisas econômicas nas pesquisas econômicas anuais 1. Unidade estatística 2. Classificações 3. Desenho amostral 4. Variáveis

16. Unidade estatística Foco das pesquisas: empresa  Unidade central de investigação : empresa Questão importante: tratamento das empresas com múltiplas localizações e/ou múltiplas atividades  enfoque setorial  enfoque regional

17. Diversificação setorial A diversificação setorial é particularmente intensa nas grandes empresas industriais: segundo a PIA 2004, as empresaindustriais em mais de uma Divisão CNAE representaram: Número de empresas: 1,3% VTI: 35,5%

18. o que vai permitir: a construção de estatísticas regionalizadas ou por tipo de atividade A coerência entre as estatísticas no nível das empresas e as estatísticas no nível das ULs. Tratamento das empresas multilocalizadasnas indústrias extrativa e de transformação Solução: • o foco centralizado na empresa é complementado com a identificação das unidades locais (estabelecimentos) quanto a: endereço (localização geográfica), atividade econômica principal (CNAE), e um conjunto limitado de variáveis relativas a resultados obtidos na unidade local (UL) • as informações no nível das ULs são usadas como parâmetro para a distribuição dos valores globais informados no nível da empresa

19. Classificações econômicas funções dentro do sistema estatístico • na organização, divulgação e análise das estatísticas  premissa: refletir a organização da economia • na articulação das informações no tempo, espaço e entre fontes diversas  papel de linguagem das estatísticas  premissa: padronização nacional e internacional

20. Classificações básicas narepresentação do sistema produtivo Processo produtivo (agente da produção) Bens e serviços Classificações de Produtos Classificação de Atividades Econômicas Informações sobre mercado de bens e serviços, produção, importação, exportação composição do consumo etc Informações sobre VA, estrutura de produção

21. Classificações econômicas no Brasil • Atividades Econômicas CNAE - Classificação Nacional de Atividades Econômicas derivada da ISIC/CIIU • Produtos Comércio externo : Nomenclatura Comum do Mercosul NCM Para levantamento da produção interna: PRODLIST Nomenclatura detalhada de produtos derivada da NCM (parte de mercadorias), articulada às classes CNAE e compatibilizada com a CPC

22. Enfoque atividade X produto nas pesquisas econômicas anuais • enfoque da atividade econômica PIA-Empresa, PAIC, PAC e PAS • enfoque sobre produtos • I.extrativa e de transformação pesquisa separada PIA-Produto (1998)  PRODLIST- Indústria •Construção a PAIC levanta informações por tipo de obra (2002)  PRODLIST- Construção • Serviços suplemento sobre produtos em serviços selecionados transportes, serviços TIC, consultoria de engenharia e arquitetura e publicidade caráter experimental X definição PRODLIST-Serviços

23. Parâmetros: Dada a concentração da atividade econômica Tratamento diferenciado de acordo com o tamanho Dado o papel das pesquisas anuais como fonte de dados estruturais em substituição ao censos  Estrato certo amplo Desenho amostral das pesquisas econômicas anuais

24. Padrão do desenho amostral das pesquisas econômicas anuais Estrato certo PO ≥ 30  indústria e construção PO ≥ 20  comércio e serviços  Estrato amostrado 5 < PO < 30 indústria PO < 30  construção PO < 20  comércio e serviços ___________________________________________a partir das pesquisas 2005: estrato amostral da PIA inclui 1-4 amostra aleatória estratificada

25. PIA + PAIC + PAC + PAS estrato certo 121 201 estrato amostrado 64 219 Total da amostra 185 520 _____________________________ universo coberto 3 869 733 Número de empresas pesquisadas e universo coberto - pesquisas anuais de 2004

26. I extrativa * 95,7 % I transformação * 95,5 % comércio 75,5 % alojamento e alimentação 60,7 % transportes 92,5 % comunicação 99,6 % serviços informáticos 80,1 % serviços às empresas 70,9 % outros serviços 66,2 % Peso das empresas do estrato certo % da receita * universo coberto: empresas >= 5 PO

27. Conteúdo das pesquisas anuais Foco: dados de estrutura voltados prioritariamente para as estimativas do PIB das Contas Nacionais Variáveis pesquisadas: •Receitas +  estoques  valor da produção •custos e despesas  consumo intermediário • emprego + salários e enc. sociais  composição do VA •custo aquisição de ativos fixos  formação de capital O segmento empresarial da indústria, comércio e serviços representa cerca de 50% PIB

28. Pesquisas mensais e indicadores conjunturais I.extrativa e de transformação:PIM –PF sistema de indicadores conjunturais da produção industrial (desde anos 70) revisão para novos parâmetros:2001-2002 PIMES indicadores deemprego e salários (anterior PIM – DG) revisão para novos parâmetros: 2001-2002 Comércio PMC  sistema de indicadores conjunturais de valor e volume do comércio varejista ano inicial da pesquisa nacional: 2000 âmbito: empresas ≥ 20 PO

29. Idéia original: pesquisas com o propósito de ampliar o conjunto de dados de cada subsistema, aprofundando temas de acordo com demandas e prioridades específicas; amostra mais reduzida; vantagem da articulação com a pesquisa anual Pesquisas satélites • Questão atual : temas que exigem abordagem transversal, isto é, não são específicos de um dado subsistema

30. tendência: ampliação da abordagem transversal Pesquisa de Inovação Tecnológica - PINTEC evolução: de pesquisa satélite do subsistema de pesquisas industriais (PINTEC 2000 e 2003) para pesquisa transversal (PINTEC 2005) expandindo-se para algumas atividades de serviços (informática, P&D)

31. Balanço do Programa de Modernização das Estatísticas Econômicas – 10 anos transição para um sistema integrado de pesquisas  opção acertada  destaque para o investimento em dois elementos básicos da infra-estrutura do sistema de estatísticas econômicas: • as classificações padronizadas (nacional e internacional) • a organização e gestão do Cadastro Central de Empresas do IBGE - CEMPRE

32. Balanço do Programa de Modernização das Estatísticas Econômicas – 10 anos  objetivos de atender melhor à demanda por estatísticas econômicas  balanço positivo abrangência: segmento empresarial quase completo detalhamento: crescente atendimento a pedidos de órgãos públicos, pesquisadores, associações atualidade: divulgação resultados das pesquisas anuais atual: 18 a 20 meses meta original: 15 meses12meses

33. Desafios à frente Preenchimento de lacunas Índice de Preços ao Produtor Índice conjuntural da produção industrial - valor pesquisa conjuntural de serviços âmbito completo da atividade empresarial pesquisas TIC Transição para nova versão da CNAE nas pesquisas e nas Contas Nacionais, dentro de calendário sincronizado novos avanços na integração das pesquisas econômicas racionalização do uso dos recursos padrão de qualidade demanda de estatísticas transversais

34. Desafios à frente • Acesso aos dados individualizados do IRPJ Ganhos:  redução de custo operacional e da carga sobre as pequenas e médias empresas maior espaço para novas pesquisas

37. Registros administrativos abrangentes do universo das unidades empresariais RAIS - Ministério do trabalho e Emprego DIPJ-IR - Secretaria da Receita Federal