450 likes | 726 Views
Perspektif SDM dalam Sistem Kesehatan. Dwi Handono Sulistyo. Pokok Bahasan. Definisi & Ruang Lingkup Pembelajaran Konsep Dasar Perspektif SDM dalam Sistem Kesehatan. Pokok Bahasan 1:. Definisi & Ruang Lingkup Pembelajaran. Definisi & Ruang Lingkup Pembelajaran.
E N D
Perspektif SDM dalam Sistem Kesehatan Dwi Handono Sulistyo
Pokok Bahasan • Definisi & Ruang Lingkup Pembelajaran • Konsep Dasar • Perspektif SDM dalam Sistem Kesehatan
Pokok Bahasan 1: Definisi & RuangLingkupPembelajaran
Definisi & Ruang Lingkup Pembelajaran • Batasan HRH: SDM Kesehatan vs Tenaga Kesehatan • Perbedaan Manajemen SDM Kesehatan vs Manajemen Kepegawaian Kesehatan • Perbedaan Manajemen Tenaga Kesehatan vs Manajemen SDM Kesehatan
SDM Kesehatan vs Tenaga Kesehatan • Kerangka kerja WHO (2006) • Batasan Depkes/Kemenkes
HEALTH WORKERS IN ALL SECTORS All Other Sectors SECTOR Health Sector HEALTH WORKFORCE Health Service Providers Health Service Providers OCCUPA- TION Health Management & Support Workers All Others -Professionals: e.g. doctor, nurse -Associates: e.g. laboratory technician -Other Community: e.g. traditional practitioner -Professionals: e.g. accountant in a Hospital -Associates: e.g. Administrative Professional in a hospital -Craft & Trade Workers: e.g. Painter in a hospital e.g. Physician Employed in Mining company The World Health Report 2006, p.3
SDM Kesehatan (UU Kesehatan No. 36/2009) • Sumber daya di bidang kesehatan adalah segala bentuk • ..... tenaga, ……….. yang dimanfaatkan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan • yang dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat
SDM Kesehatan (SK Menkes No. 857/2009)* • Tenaga kesehatan profesi (termasuk tenaga kesehatan strategis) dan tenaga kesehatan non profesi; serta tenaga pendukung/penunjang kesehatan • Yang terlibat; bekerja; dan mengabdikan dirinya seperti dalam upaya dan manajemen kesehatan *Pedoman Penilaian Kinerja SDM Kesehatan di Puskesmas
Tenaga Kesehatan(UU Kesehatan No. 36/2009 & Permenkes No. 161/2010)* • Setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan • Serta memiliki pengetahuan dan/atau ketrampilan melalui pendidikan di bidang kesehatan • Yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan *Registrasi Tenaga Kesehatan
Mapping SDM Kesehatan dengan Rinciannya • Nakes Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi • Non Nakes Pemerintah: • Non Nakes dgn Profesi • Non Kesehatan • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang) • Nakes non • Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi • Non Nakes Non Pemerintah: • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang)
Manajemen Kepegawaian Manajemen Tenaga Kesehatan • Nakes Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi • Non Nakes Pemerintah: • Non Nakes dgn Profesi • Non Kesehatan • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang) • Nakes non • Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi • Non Nakes Non Pemerintah: • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang)
Manajemen SDM Kesehatan • Nakes Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi • Non Nakes Pemerintah: • Non Nakes dgn Profesi • Non Kesehatan • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang) • Nakes non • Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi • Non Nakes Non Pemerintah: • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang)
Prioritas Manajemen SDM Kesehatan 1 3 • Nakes Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi • Non Nakes Pemerintah: • Non Nakes dgn Profesi • Non Kesehatan • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang) • Nakes non • Pemerintah: • Nakes Profesi: • Kesehatan • Non Kesehatan • Nakes Non Profesi 2 • Non Nakes • Non Pemerintah: • Non Nakes Non Profesi • (Pendukung/Penunjang) Diabaikan?
Pokok Bahasan 2: Konsepdasar
Pokok Bahasan 3: Perspektif SDM dalamSistemKesehatan
The five control knobs for health-sector reform (Roberts et al, 2004)
Regulation Knob Organization Knob Behavior Knob Health System Performance Impact Stewardship 1.stewardship/ governance Status Kes. Proteksi Kepuasan Criteria: Equity Access Quality Efficiency Sustain- ability Delivering Services: 5. Service Provision 6. Information system 7. Community empowerment Creating Resources: 3. Human resources Management 4. Pharmaceuticals management HEALTH IMPACT Financing 2. Financing Health Systems Functions Financing Knob Payment Knob
Sub Sistem yang langsung berpengaruh terhadap SDM • Subsistem Financing (khususnya Payment) • Sub Sistem Creating Resources: Human Resources Management
Yang Paling Berpengaruh terhadap SDM: Sub sistem financing (payment)
MEKANISME PEMBAYARAN • PERILAKU DOKTER/TENAGA KESEHATAN Masalah: Perilaku dan Kinerja Tenaga Kesehatan (PNS)
Diskusi: Kasus di Indonesia • Pembayaran berdasarkan Gaji • Gaji kecil (DD/Malaysia) • Dampak atau efek sampingnya: Kebijakan dual (multi) practice karena sulit memberikan gaji tinggi
Masalah Sistem Pembiayaan Kesehatan di Indonesia & Dampaknya Terhadap SDM Kesehatan UU No. 40/04 SJSN Liberalism Socialism Out Of Pocket Model Liberal (AS) Asuransi Sosial Tax Based Insurance Sosialis Murni ? Eropa Belanda Kuba Korut Inggris Australia dll Indonesia ? !? Pengobatan Gratis Jamkesmas Jamkesda Sumber: Adaptasi dari Siswanto (Center for HPSR): 1 November 2009
Financing Fundholding Remuneration Dimana Rp. Untuk Kesehatan berasal (e.g.,pajak) Mereka yang mengumpulkan & mengelola Rp (e.g.,Depkes, Dinkes, Askes swasta) Bagaimana provider dibayar untuk pelayanan yang mereka berikan = pembayaran provider Alur Pembiayaan Pembayaran Provider
MEKANISME PEMBAYARAN • RETROSPEKTIF PAYMENT SYSTEM • FEE FOR SERVICE • REIMBURSEMENT / KLAIM • PROSPECTIVE PAYMENT SYSTEM • KAPITASI • TARIF PAKET • BUDGET SYSTEM
Health Workforce Multi Job Holding Public Private Technical Administration
Dual (Multi) Job Holding • 87% of health professional in developing countries supplemented salaries through second (third-fourth) job • It would add 50% to 80% of their income • Indonesia (Trisnantoro, 2001): • In Hospital there are , in average: 2,4 specialist doctor • One specialist available to work in 4,25 hospital
Dampak • Dualisme kepentingan (Mana yang dimenangkan?) • Habis waktu untuk praktek: keluarga dikorbankan; pengembangan ilmu • Lainnya:……..
Diskusi:Kasus Solusi Lokal (non-Kesisteman?) • Kompensasi Income dual practice: Kasus Banyumas; RS Swasta baru di Jakarta • Pemberian Insentif: Kasus Papua-Kota Jayapura; Kasus RS – Puskesmas Kab. Bengkalis • BLU/BLUD: solusi nasional; aplikasi lokal (Insenstif RS vs Dinkes)
Yang Berpengaruh terhadap SDM: Sub sistem creating resources: human resources management
Managing for Performance (Joint Learning Initiative Version) Health system performance Workforce objectives Health outcomes Human resource action • Numeric • Adequacy • Skill mix • Social outreach Equitable Access Coverage: Social & physical • Satisfactory • Remuneration • Work • Environment • Systems support Motivation: System & Support Health Of the population Efficiency & effectiveness • Appropriate skills • Training & • Learning • Leadership & • entrepreneurship Competence: Training & Learning Quality & Responsive- ness Source: Health Systems Assessment Approach, Ch.1 & 9; 1-12 & 9-2
Managing for Performance (Joint Learning Initiative Version) Workforce objectives Human resource action • Numeric • Adequacy • Skill mix • Social outreach Coverage: Social & physical Tujuan HRH Diperoleh melalui: Kegiatan-kegiatan HRH • Satisfactory • Remuneration • Work • Environment • Systems support Motivation: System & Support • Appropriate skills • Training & • Learning • Leadership & • entrepreneurship Competence: Training & Learning Source: Health Systems Assessment Approach, Ch.1 & 9; 1-12 & 9-2
Contoh Kasus • Kelangkaan – ketidakmerataan distribusi dokter spesialis • Tingkat absensi yang tinggi di luar kota • Ghost workers • dll
Penutup • Banyak masalah SDM berakar pada Sistem • Kegagalan melihatan keterkaitan dengan Sistem solusi parsial/lokal membuat masalah baru • Bisakah the practice of small act?
Terima kasih HP: 08156751227 Email: luqyboy2@yahoo.co.id