Republika Hrvatska Općina Kostrena

1. Republika HrvatskaOpćina Kostrena Operativni plan intervencija u zaštiti okoliša Općine Kostrena (radna varijanta) Kostrena, studeni 2003.g.

2. Osnovne postavke Operativnih planova u lokalnim zajednicama • Operativni planovi se izrađuju temeljem propisa pod nazivom • “Plan intervencija u zaštiti okoliša N.N. 82/99. • Propis je koncipiran sukladno sljedećim polaznim konstatacijama: • Definiranje potencijalnih industrijskih akcidenata • Njihovo rangiranje sa definiranjem posljedica • Definiranje programa aktivnosti kod predvidljivog akcidenta • Propis je kompilacija nekoliko stranih propisa sa suštinom koja se naziva “gospodarenje rizikom” (nekompatibilnost nekih elemenata propisa) • “Gospodarenje rizikom” predstavlja propise koji se provode u “koracima” • Predmetni propis predviđa korištenje metoda “grubih analiza” jer je svrha propisa rangiranje uključivo rangiranje pojava koje nisu pretjerano kompatibilne (npr. emisije toksičnih tvari i požari odnosno udarni valovi kod eksplozija) • “Koraci” se provode po principu tzv. APELL plana • (APELL = Osviješćenost i pripravnost na neželjene događaje na lokalnoj razini) • Kod lokalnih zajednica osnovu za izradu Operativnih planova predstavljaju Operativni planovi industrijskih subjekata

3. APPELL se bavi tehnološkim i industrijskim akcidentima • Osnovna svrha promicanje lokalnog djelovanja i suradnje u svrhu poboljšanja pripravnosti na intervencije • APELL se realizira kroz “korake”. Korak 2 - APELL – procjena rizika i opasnosti po lokalnu zajednicu • Način utvrđivanja, procjene i rangiranja rizičnih objekata u odnosu na moguće tehnološke i industrijske akcidente u lokalnoj zajednici te metodologija izvršenja tih aktivnosti • Akcidenti uključuju velike požare, eksplozije, istjecanje tvari štetnih i otrovnih po okoliš, prirodne katastrofe koje inicira industrijski incident, a dugoročna istjecanja nisu predmet APELL-a • Mjesta akcidenta su skladišni prostori, procesi, transportne aktivnosti i tsl. • Osnovno o APELL-u

4. Osnovni okvirni sadržaj “Operativnog plana” svakog izrađivača: • Popis opasnih tvari (prema kriteriju Indeksa opasnosti D=1-5) • Preventivne mjere • Procjena posljedica od izvanrednog događaja uključivo “Worst Case Scenario” sa proračunom zona ugroženosti • Ustroj i provedba mjera u slučaju izvanrednog događaja • Način zbrinjavanja prosutih opasnih tvari i sanacija okoliša • Program osposobljavanja za primjenu Operativnog plana • Program održavanja vježbi (jedanput godišnje) • Informiranje javnosti o slučajevima onečišćenja okoliša • Prilozi (odluke o usvajanju, revizije, sheme, tabele, proračuni, adresari, popisi, proceduri, veze sa drugim planovima)

5. Izrađeni operativni planovi na području Općine Kostrena: • Operativne planove intervencija u zaštiti okoliša u Općini Kostrena izradili: • INA Industrija nafte d.d.Rafinerija nafte Rijeka (2.001.g.) • HE TE Rijeka (2.000.g.) • Viktor Lenac d.d., Rijeka (2.002.g.) • PROplin d.o.o. Zagreb (2.003.g.) • Pokrivenost izrađenih operativnih planova glede industrijskih objekata na području Općine Kostrena je kompletna • Očekivan je problem neusklađenosti sadržaja Operativnih planova te njihove nekompletnosti • Uzrok neusklađenosti primjena različitih metodologija pristupa i rada (nedostatak samog propisa i pripremnih materijala za provedbu) • Posljedica jest nemogućnost izrade Operativnog plana Općine Kostrena kao konačnog dokumenta bez naknadnih dorada (moguće premoštenje zbog specifičnosti lokacija industrijskih objekata na morskoj obali)

6. Operativni plan PROplin d.o.o., Zagreb, PJ DC Rijeka • Izrađen srpanj 2003. • Izrađen interno • Zadovoljavanje zakonskim okvirom definiranog sadržajaje formalno korektno • Popis opasnih tvari (sačinjeno principom indeksa opasnosti – D indeks definiran, R-13 za UNP) • Preventivne mjere – opisane • WCS sa proračunom zona opasnosti (nije u potpunosti izvršeno prema kriterijima propisa – NATO software) • Koncepcija proračuna i izbora WCS jednostavna jer imamo samo jednu problematičnu tvar UNP (ukapljeni naftni plin) i jedan spremnik • Proračun opsega opasnosti uvjetno rečeno izvršen • Ostali dijelovi OP-a (ustroj, osposobljavanje, zbrinjavanje posljedica, vježbe, informiranje) korektno predloženi

7. Operativni plan INA Industrija nafte d.d. Rafinerija nafte Rijeka • Izrađen kolovoz 2001. • Izradio ANT d.o.o. Zagreb • Zadovoljavanje zakonskim okvirom definiranog sadržajanije niti formalno korektno (vidljivo iz naslova koji analizira WCS “za potrebe Operativnog plana intervencija u zaštiti okoliša”) • U pitanju nije Operativni plan već WCS analiza i to jedino za spremnike, a ne i za proces. Rafinerija kao proizvodna cjelina svedena jedino na prostor spremnika. • Popis opasnih tvari (nije sačinjeno principom indeksa opasnosti – D=1-5) • Preventivne mjere – načelno opisane • WCS sa proračunom zona opasnosti (nije u potpunosti izvršeno prema kriterijima propisa – načelni navod o korištenom software-u) • Koncepcija proračuna i izbora WCS nije prilagođena rasporedu rafinerije u prostoru. Proračun opsega opasnosti je jedino uvjetno rečeno izvršen. • Ostali dijelovi OP-a (ustroj, osposobljavanje, zbrinjavanje posljedica, vježbe, informiranje) uopće ne postoje

8. Operativni plan Viktor Lenac d.d. Rijeka • Izrađen 2002. • Izrađen interno • Zadovoljavanje zakonskim okvirom definiranog sadržajaje formalno korektno • Popis opasnih tvari (nije sačinjeno principom indeksa opasnosti – D indeks nije definiran) • Preventivne mjere – opisane • WCS sa proračunom zona opasnosti (nije u potpunosti izvršeno prema kriterijima propisa – Safer Trace Dupont software) • Koncepcija proračuna i izbora WCS jednostavna jer imamo samo dvije problematične tvari (acetilen i kisik) • Proračun opsega opasnosti uvjetno rečeno izvršen • Ostali dijelovi OP-a (ustroj, osposobljavanje, zbrinjavanje posljedica, vježbe, informiranje) korektno predloženi

9. Operativni plan Hrvatska Elektroprivreda TE Rijeka • Izrađen 2000. • Izrađen interno • Zadovoljavanje zakonskim okvirom definiranog sadržajaje formalno korektno • Popis opasnih tvari (nije sačinjeno principom indeksa opasnosti – D indeks nije definiran) • Preventivne mjere – opisane • WCS sa proračunom zona opasnosti (nije u potpunosti izvršeno prema kriterijima propisa – nejasan software za proračun) • Koncepcija proračuna i izbora WCS jednostavna jer imamo samo dvije problematične tvari (loživo ulje i lako loživo ulje te vodik) • Proračun opsega opasnosti uvjetno rečeno izvršen • Ostali dijelovi OP-a (ustroj, osposobljavanje, zbrinjavanje posljedica, vježbe, informiranje) korektno predloženi

10. Stanje sa izrađenosti Operativnih planova za područje Općine Kostrena • Izrađena su četiri OP za područje Općine Kostrena • Izrađenost OP je cjelovita glede broja potrebnih planova • Formalnu uzornost ne zadovoljava niti jedan OP • Formalna ne-uzornost ne onemogućava izradu Operativnog plana Općine Kostrena direktnom harmonizacijom postojećih planova • Operativni plan Općine Kostrena se međutim može izraditi da zadovolji formalne zahtjeve propisa nakon korekcije – osnovni nedostatak predstavljaju podaci o procesnim postrojenjima rafinerije • Operativni plan Općine Kostrena zadovoljiti će dodatne sa lokalnog aspekta (naj)važnije zahtjeve tipa: • Identifikaciju rizika i opasnosti • Definiranje razine potencijalnih resursnih šteta • Definiranje izvora financiranja potencijalnog akcidenta • Korektnost o izvješćivanju o akcidentu • Upoznavanje stanovništva sa Planom intervencija u zaštiti okoliša

11. Terminski planovi završetka Operativnog plana Općine Kostrena: • Radna varijanta Operativnog plana Općine Kostrena: • Završetak unutar 15-tak dana (sredina studenog 2.003.g.) • Nedostatke postojećih OP moguće harmonizirati i provesti zaključke o rangiranju WCS • Konačna varijanta Operativnog plana: • Radnu varijantu OP Općine Kostrena nakon prihvaćanja primjedbi korigirati i izraditi isti u konačnoj varijanti • Konačna varijanta gotova najkasnije prve dane prosinca 2.003.g. • Upoznavanje stanovništva sa OP Općine Kostrena kraj 2.003.g. • Naredne aktivnosti predvidivih tipova: • Prema propisu potrebna procedura za periodično testiranje, analizu i reviziju OP Općine Kostrena • Predvidivo da se svaka godine na kraju iste provede revizija OP • Kod novih gradnji već na razini SUO imati izrađene elemente za OP za nove objekte kako bi se temeljem WCS izabrala lokacija novih postrojenja i spremnika (vezano naročito uz modernizaciju rafinerije)

12. Zaključci: • Izrađeni Operativni planovi na području Općine Kostrena pokrivaju broj potrebnih planova(četiri izrađena OP-a - rafinerije, termoelektrane, stanice za UNP, te remontno brodogradilište) • Unatoč nedostacima izrađene OP planove je moguće harmonizirati i rangirati po rangu opasnosti prema WCS(specifičnost lokacije pojedinih objekata navedeno naročito olakšava) • Radna te iza toga konačna varijanta Operativnog plana Općine Kostrena završena u prosincu 2.003.g. • Pored elemenata već postojećih OP-a od četiri privredna subjekta OP Općine Kostrena sadrži procjenu veličine ugroženog područja, broj stanovništva, procjenu potencijalne materijalne štete te interventne i evakuacijske principe • Upoznavanje stanovništva Općine Kostrena sa Operativnim planom krajem 2.003.g. • Potrebna revizija plana jedanput godišnje (krajem svake tekuće godine) • Kod novih objekata već na razini SUO prema WCS izabirati njihove lokacije (npr. kod modernizacije rafinerije)