1 / 105

Program: Dan 1

Upravljanje projektnim ciklusom na primjeru programa prekogranične suradnje Hrvatska-Bosna i Hercegovina. Program: Dan 1. Program: Dan 2. Kratice. ZTT – Zajedničko tehničko tajništvo = JTS – Joint technical secretariat ZNO – Zajednički nadzorni odbor = JMC – Joint monitoring committee

penelope-mcdowell
Download Presentation

Program: Dan 1

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Upravljanje projektnim ciklusom na primjeru programa prekogranične suradnjeHrvatska-Bosna i Hercegovina

  2. Program: Dan 1

  3. Program: Dan 2

  4. Kratice • ZTT – Zajedničko tehničko tajništvo = JTS – Joint technical secretariat • ZNO – Zajednički nadzorni odbor = JMC – Joint monitoring committee • OS – operativna struktura / operating structure • EK – Europska komisija = EC – European commission • DEK – Delegacija Europske komisije = ECD – European commission Delegation • MRRSVG – Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva

  5. IPA programi prekogranične suradnje • IPA programi prekogranične suradnje sa zemljama potencijalnim kandidatkinjama • Program Hrvatska - Bosna i Hercegovina • Program Hrvatska – Srbija • Program Hrvatska – Crna Gora • IPA programi prekogranične suradnje sa zemljama članicama: • Program Slovenija – Hrvatska • Program Mađarska – Hrvatska • Program Jadranske prekogranične suradnje

  6. Prekogranični program Hrvatska-Bosna i Hercegovina Programsko područje:

  7. Prekogranični program Hrvatska-Bosna i Hercegovina • Vrijednost programa u periodu 2007-2009: • minimalno 7,058,823.00 Eura (6 mil € iz IPA-e, ostatak je sufinanciranje) • Trajanje programa: • 2007 – 2013 • Ciljevi programa: • Poduprijeti osnivanje prekograničnih mreža i partnerstava te razvoj zajedničkih prekograničnih aktivnosti kako bi se revitaliziralo gospodarstvo, zaštitila priroda i okoliš te povećala socijalna kohezija programskog područja. • Izgradnja kapaciteta

  8. Prioriteti i mjere HR-BiH programa

  9. Financijske alokacije Alokacije bespovratnih financijskih sredstava za prvi poziv (2007&2008) 1.800.000 € Bosna i Hercegovina 1.800.000 € Hrvatska PRIORITET 2 900,00 € PRIORITET 1 900,00 € PRIORITET 1 900,00 € PRIORITET 2 900,00 € 9

  10. Projektni ciklus u IPA prekograničnim programima

  11. Provedba projekata: vrste ugovora i natječajna dokumentacija

  12. Povezanost programskog i projektnog ciklusa • Program prekogranične suradnje: • Definira prioritetna područja, mjere i vrste prihvatljivih aktivnosti • Definira prihvatljivost korisnika • Definira područje provedbe projektnih aktivnosti (geografski) • Određuje mehanizme provedbe programa

  13. Povezanost programskog i projektnog ciklusa Programiranje 1. program IPA CBC Programi Evaluacija Identifikacija Poziv natjecateljima GfA Formulacija/ Preliminarna ocjena Provedba Financiranje Evaluacija Identifikacija 2. projekt Provedba Formulacija EK (DEK), OS, ugovarateljno tijelo, krajnji korisnici Financiranje

  14. Partnerstvo i mehanizmi plaćanja na projektima sa IPA zemljama Operativna struktura Hrvatska Operativna struktura BiH Financijska (i revizijska) izvješća Financijska (i revizijska) izvješća Isplate Ugovor Isplate Ugovor Vodeći partner/ prijavitelj iz BiH Vodeći partner/ prijavitelj iz Hrvatske Funkcionalni vodeći partner Koordinacija provedbe Računi Sredstva Partner 1 Partner 2 Partner 1

  15. Natječaj i natječajna dokumentacija • IPA programi prekogranične suradnje definiraju: • sustav otvorenih natječaja (Open calls) ili • Sustav ograničenih natječaja (Restricted calls) Program HR-BiH 2007-2013 će se provoditi putem sustava otvorenih natječaja! Natječajnu dokumentaciju priprema Zajedničko tehničko tajništvo (ZTT), a objavljuju operativne strukture: • Objava poziva za prijavitelje (Call for Proposals) • Smjernice za prijavitelje (Guidelines for the Applicants) • Prijavni obrazac (“Application Form”), logička matrica (“Logframe”) i Obrazac za proračun (“Budget”) • Dodaci (Annexes)

  16. Smjernice za prijavitelje (GfA) • Smjernice za prijavitelje na temelju sadržaja prekograničnog programa detaljnije opisuju: • Svrhu poziva • Uvjete prihvatljivosti prijavitelja/aplikanata i partnera • Vrste prihvatljivih aktivnosti i troškova • Kriterije za odabir projekata • Upute za ispunjavanje obrasca za prijavu i dodatke (annexes) • Proceduru, uvjete i rokove za prijavu projekata • Ugovorne uvjete za uspješne natjecatelje • Tablice za ocjenu projekata (Evaluation grid)

  17. Upravljanje projektnim ciklusom (PCM) pristupom logičkog okvira (LFA) Logical Framework Approach

  18. Značenje • Pristup logičkog okvira (Logical Framework Approach) • Analitički proces • Set alata za • planiranje i • upravljanje projektima • Logička matrica kao jedan od produkata tog procesa (Logical Framework Matrix) • Tabela koja sadrži: • Hijerarhiju ciljeva projekta • Ključne vanjske faktore koji utječu na projekt • Načine na koji će se pratiti provedba i ocjenjivati projekt • Osnove za utvrđivanje potrebnih resursa i proračuna

  19. Pristup logičkog okvira

  20. Koraci PCM-a u pristupu logičkog okvira 1. korak 2. korak 3. korak 4. korak 5. korak Proces Analiza dionika Analiza problema Analiza ciljeva Izbor strategije Interna logika Metode Matrica strategije dionika i metode sudjelovanja Problemsko stablo Stablo ciljeva Analiza izvedivosti, troškova i koristi Logička matrica

  21. Preliminarna analiza • Upoznavanje svih uključenih sa programskim dokumentima i drugim relevantnim nacionalnim i regionalnim strategijama s obje strane granice: • Programi prekogranične suradnje • Smjernice za prijavitelje • Regionalni operativni planovi (ROP-ovi) • Nacionalne sektorske strategije

  22. 1. Analiza dionika • Svi pojedinci, grupe, institucije, organizacije i kompanije koje mogu imati interes u projektu. • Smisao analize: prepoznati različite interese, ograničenja i kapacitete svih dionika i uzeti ih u obzir pri identifikaciji problema, postavljanju ciljeva i izboru strategije • Konačni cilj: maksimalno povećati korist koju će imati ciljana skupina i krajnji korisnici, a umanjiti potencijalne negativne učinke (uključujući konflikte među dionicima)

  23. Koraci u analizi dionika • Prepoznati ključni problem ili mogućnost kojom će se projekt baviti • Identificirati potencijalne interesne skupine • Istražiti njihove uloge, interese, snagu i sposobnost sudjelovanja u projektnim aktivnostima (jake strane i slabosti) • Identificirati stupanj suradnje ili sukoba među dionicima • Interpretirati zaključke tako da nam omoguće: • Pravilnu raspodjelu resursa • Organizirati i koordinirati dionike tako da se promovira njihovo “vlasništvo” nad projektom i sudjelovanje • Prepoznati sukobljene interese i dizajnirati projekt tako da ih se uvaži i riješi • Uključiti rodnu analizu (“cross-cutting issues”)

  24. Terminologija • Korisnici (Beneficiaries): dionici koji na bilo koji način imaju koristi od provedbe projekta • Ciljana skupina (Target Group(s)): grupa koja na koju će se direktno pozitivno utjecati kroz ostvarenje svrhe projekta • Krajnji korisnici (Final Beneficiaries): grupa koja će imati dugoročnu korist od projekta na široj društvenoj ili sektorskoj razini • Projektni partneri: provode projekt na terenu (također su dionici i mogu biti i ciljana skupina ili njen dio) • Suradnici (associates): jedan oblik partnerske organizacije (EK ih razlikuje od partnera jer se suradnici ne financiraju iz projekta)

  25. Analiza dionika: Specifičnosti prekogranične suradnje • Potencijalni prekogranični partneri: • Iste/srodne institucije/organizacije u prekograničnoj regiji • Institucije s kojima postoji iskustvo suradnje ili dobra komunikacija • Institucije za koje znamo da su provodile slične projekte s druge strane granice • Institucije prihvatljive prema kriterijima natječaja • Mogući izvori informacija o prekograničnim partnerima: • Web stranice programa – moguće i baze projektnih ideja • Forumi za traženje partnera - “Partner Search Forumi” • Vlastito istraživanje o dosadašnjim projektima (Web, kontakti) • Neformalni kontakti…

  26. Preliminarna analiza dionika Omogućuje selekciju između dionika koje je nužno uključiti u planiranje projekta i onih koje se može samo informirati o projektu!

  27. 2. Analiza problema • Identificirati negativne aspekte postojeće situacije i uspostaviti uzročno-posljedične odnose među njima • Kod prekograničnih projekata, potrebno analizirati situaciju s obje strane granice u cjelini! • Bitan je konsenzus među ključnim dionicima: projektnim partnerima, ciljanom skupinom i krajnjim korisnicima (predstavnicima) • 3 faze u analizi problema: • Definirati okvir i predmet analize • Identifikacija ključnih problema s kojima se suočava ciljana skupina i korisnici općenito • Vizualizacija problema i njihovih uzročno-posljedičnih odnosa u “problemskom stablu”

  28. Problemsko stablo - koraci • “Brainstorming” dionika o problemima: • Potpuno otvoren ili • Počevši od nekog već definiranog problema u specifičnom području • Izabrati problem od kojeg će se početi • Potražiti s njime povezane probleme • Uspostaviti hijerarhiju • Uzročne probleme postaviti ispod ishodišnog • Posljedične probleme postaviti iznad ishodišnog • Ako dva problema uzrokuju istu posljedicu, svrstati ih na istu razinu • Sve ostale probleme povezati na način da se pitamo što je uzrok, a što posljedica • Povezati probleme strelicama od uzroka ka posljedicama • Revidirati dijagram tako da se pitamo jesu li uočeni svi bitni problemi i po potrebi ih dodati * Kopirati ga na komad papira tako da ostane na raspolaganju svima koji sudjeluju u planiranju projekta!

  29. Primjer problemskog stabla Ograničena turistička ponuda u XY području rekreativni turizam s (obje) strane granice je niske kvalitete postojeće biciklističke staze ne privlače dovoljno turista i biciklista postojeća infrastruktura loše je održavana ne postoji zajednička promocija turističke ponude Niska razina znanja turističkih djelatnika o prekograničnoj ponudi... Nepostojanje zajedničke promotivne strategije... Zastarjele oznake na biciklističkim stazama... ... ...

  30. Problemsko stablo - napomene • Od presudne važnosti uključiti ključne dionike • Nema “točnog” stabla – bitno je da ono predstavlja konsenzus ključnih aktera o negativnoj slici situacije • Moguće napraviti više stabala kako bi se usporedile različite perspektive pojedinih dionika • Proces važan koliko i proizvod – proces usuglašavanja, dogovaranje i učenja • Stablo predstavlja pojednostavljenu sliku problemske situacije – ne komplicirati!

  31. 3. Analiza ciljeva • Svrha: • Opisati moguća rješenja postavljenih problema u realizaciji projekta • Definirati hijerarhiju ciljeva • Grafički prikazati odnos sredstava i ciljeva • Negativna situacija iz problemskog stabla preoblikuje se u rješenja • npr: PROBLEM CILJ Uspostavljen sustav održavanja postojeće infrastrukture Postojeća infrastruktura loše je održavana

  32. Koraci u analizi ciljeva • Preformulirati negativnu situaciju u problemskoj analizi u pozitivna rješenja koja su: • Poželjna • Realno ostvariva • Provjeriti je li odnos sredstava i ciljeva logičan (proizlazi iz uzročno-posljedične logike problema) • Ako je potrebno: • Revidirati ciljeve kako bi se postigla povezanost unutar stabla • Dodati nove ciljeve ako se čini da nedostaju u hijerarhiji kako bi se ostvarili viši • Eliminirati ciljeve koje se čine nepotrebni ili neprikladni

  33. Dijagram stabla ciljeva OPĆI CILJ OPĆI CILJ SVRHA PROJEKTA REZULTAT REZULTAT REZULTAT AKTIVNOSTI AKTIVNOSTI

  34. Primjer: Stablo ciljeva Povećati kvalitetu turističke ponude u XY području Unaprijediti kvalitetu rekreativnog turizma u (prekograničnom/pograničnom) području Povećati atraktivnost postojećih biciklističkih staza za turiste Povećati svijest o turističkoj ponudi u (prekograničnom/pograničnom) području Unaprijediti postojeću infrastrukturu biciklističkih staza Izraditi zajedničku promotivnu strategiju... Postaviti oznake... ... ...

  35. 4. Analiza strategije • Odgovoriti na sljedeća pitanja: • Treba li/može li projekt postići sve potencijalne ciljeve (riješiti sve prepoznate probleme) ili treba izabrati neke? • Koje su mogućnosti i prilike prepoznate ,a na kojima bi se trebao graditi projekt? • Kojom kombinacijom aktivnosti ćemo najvjerojatnije postići rezultate i ostvariti koristi? • Kako će se najbolje osigurati vlasništvo ciljane skupine i partnera nad projektnim rezultatima? • Što si možemo priuštiti s obzirom na financijske i vremenske okvire te tehničke i administrativne kapacitete kojima raspolažemo? • Koja opcija je najisplativija? • Koja će strategija najuspješnije odgovoriti i na horizontalna pitanja (politike uključivanja, zaštite okoliša i sl.)?

  36. Analiza strategije - kriteriji • Doprinos ključnim strateškim (programskim, sektorskim) ciljevima • Koristi za ciljanu skupinu i druge skupine obuhvaćene horizontalnim politikama • Komplementarnost s drugim programima i projektima • Financijski i operativni resursi • Financijska i ekonomska isplativost • Doprinos institucionalnom jačanju • Tehnička izvedivost • Utjecaj na okoliš

  37. Logička matrica (Intervencijska logika)

  38. Logička matrica je… • …sažet tabelarni prikaz projekta koji služi: • Kvalitetnom i logičnom planiranju i formuliranju projekta • Jasnoj prezentaciji projekta (donatorima i ostalim dionicima) • Praćenju provedbe i ocjeni projekta

  39. Struktura logičke matrice

  40. Pojmovi intervencijske logike • Opći cilj (overall objective) – odnosi se na šire ciljeve nacionalne, sektorske ili europske politike kojima će projekt doprinijeti • Svrha projekta (specific objective) – rješava glavni problem i definira održivu korist za ciljanu skupinu • Rezultati (results) – dodana vrijednost koju je proizvela aktivnost • Aktivnosti (activities) – ono što je potrebno poduzeti da bi se ostvarili rezultati (radni plan / zadaće) – nabava usluge, roba i radova

  41. Odnos stabla ciljeva i logičke matrice OPĆI CILJ OPĆI CILJ SVRHA PROJEKTA REZULTAT REZULTAT REZULTAT AKTIVNOSTI AKTIVNOSTI

  42. Redoslijed popunjavanja logičke matrice 2 8 9 1 1 2 10 11 7 3 4 12 13 6 4 3 5

  43. Intervencijska logika(Intervention logic) • Odozdo prema gore: • AKO su osigurana sredstva (Inputs), moguće je provesti aktivnosti; • AKO su provedene aktivnosti (Activities), moguće je proizvesti rezultate; • AKO su rezultati (Results) proizvedeni, ostvarit će se svrha projekta; • AKO je svrha (Purpose) postignuta, projekt će doprinijeti ostvarenju općeg cilja (Overall Objective). • Tu logiku dopunjavaju pretpostavke

  44. Pretpostavke - (Assumptions) • Pretpostavke su vanjski faktori koji mogu utjecati na uspjeh projekta, ali su izvan kontrole projektnog tima • “Što bi moglo poremetiti provedbu projekta ili utjecati na njegov učinak, a da mi na to ne možemo utjecati?” • Dio su vertikalne logike matrice (povezuju niže razine s višima) • Preduvjet je pretpostavka koja mora biti ostvarena da bi se započelo s aktivnostima

  45. Pretpostavke kao dio vertikalne logike matrice Ako su provedene aktivnosti i pretpostavke ostvarene, ostvarit će se rezultati... Opći cilj + Svrha Pretpostavke + Rezultati Pretpostavke + Aktivnosti Pretpostavke Preduvjeti

  46. Algoritam analize rizika

  47. Primjer:Pretpostavke i preduvjeti • RIZICI: • neće se javiti dovoljno prihvatljivih izvođača projekata • kašnjenje radova na biciklističkoj stazi zbog loših vremenskih prilika • PRETPOSTAVKA • Javiti će se dovoljno prihvatljivih izvođača projekata • Vremenske prilike dozvoljavaju pravovremeno izvršavanje radova • PREDUVJET: • Ishodovanje potrebnih administrativnih dozvola za obnovu biciklističke staze

  48. Formulacija intervencijske logike

  49. Primjer: Logička matrica – logika intervencije • Opći cilj • Doprinijeti povećanju kvalitete turističke ponude u XY (prekograničnom/pograničnom) području • Specifični cilj • Povećati turističku atraktivnost postojeće infrastrukture za rekreativni turizam (u prekograničnom/pograničnom) području • Rezultati • 1.1. Unaprijeđena rekreativna infrastruktura biciklističkih staza (s obje strane granice/uz granicu) • 2.1. Poboljšana razina informiranosti javnosti o turističkoj ponudi u XY (prekograničnom/pograničnom) području

More Related