PMAN 1. juuli 2013

1. EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,mis käsitleb ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid PMAN 1. juuli 2013

2. Määrus moodustab osa Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 5 määruse paketist: • Kontrollimäärus • Loomatervise määrus • Taimetervise määrus • Seemne ja paljundusmaterjali määrus • Kulutuste määrus

3. Hetkeolukord • Kehtiv ametliku kontrolli määrus 882/2004/EÜ katab osa toidutarneahelast • Loomatervis • Toiduohutus • Söödaohutus

4. Uus määruse eelnõu • Reguleerimisala • Lisaks 882/2004/EÜ reguleeritule laieneb uus määrus • geneetiliselt muundatud organismide tahtlikku keskkondaviimineja nendekasutaminesuletudkeskkonnas • Veterinaarravimite kasutamine (varem osaliselt hõlmatud) • loomsed kõrvalsaadused ja loomsetest kõrvalsaadustest saadud tooted • Loomade heaolu • Taimetervis • Taimne paljundusmaterjal (sh metsamaterjal) • Taimekaitsevahendite turulelaskmine ja kasutamine (sh säästva kasutamise põhimõtted) • Mahepõllumajanduslik tootmine ja turustamine • kaitstud päritolunimetuste, kaitstud geograafiliste tähisteja garanteeritudtraditsioonilistetoodetekasutamineja märgistamine • Määrus ei laiene: • ÜPP raames tehtavad kontrollid • Teaduslikel eesmärkidel kasutatavad loomad (katseloomad)

5. Uus määruse eelnõu • Pädevad asutused – kohustused, auditeerimine, konfidentsiaalsus • Ametlikku kontrolli üldpõhimõtted – kellele laieneb, läbipaistvus, dokumenteeritud protseduurid, aruandlus, kontrollimeetodid, ettevõtjate kohustused, delegeeritud aktid täpsemate kontrollimeetmete kohta valdkonniti • Ülesannete delegeerimine: nõuded, tingimused, delegeerimine füüsilisele isikule, kohustused • Proovide võtmine, laboratoorsed uuringud, ettevõtja õigus teisele arvamusele, ametlike laborite akrediteerimine, nende auditeerimine, erandid akrediteerimisest

6. Uus määruse eelnõu • Liitu sisenevateloomade ja kaupadeametlikkontroll • nende loomade ja kaupade ametlik kontroll, mille suhtes ei kohaldata piiril ametlikku erikontrolli • Loomad ja kaubad, mille suhtes kohaldatakse piiripunktis ametlikku kontrolli (piiripunktide loetelu, kontrolli kord, erisused, kontrolli sagedus, ühtne sisenemisdokument, tolli kohustused) • Loomad ja kaubad, mis on vabastatudpiiripunktistehtavastametlikustkontrollist (art 46) • Meetmed mittenõuetekohase kaubasaadetise või selle kahtluse korral (meetmed, ametiasutuste vaheline koostöö, kolmanda riigi ekspordieelse kontrolli heakskiitmine)

7. Uus määruse eelnõu • Ametlikukontrolli ja muudeametliketoiminguterahastamine • Rahastamise süsteemi muutmise/täpsustamise eesmärgid • Ametlike kontrollide tarbeks piisavate vahendite olemasolu kindlustamine • Võrdsem kohtlemine ja õiglane jaotus ametlike kontrollide rahastamisel • Läbipaistvuse suurendamine

8. Rakendusala • Registreeritud või tunnustatud toidukäitlejad • Registreeritud või tunnustatud söödakäitlejad • Taimse materjali ning seemne ja paljundusmaterjali regulatsioonides defineeritud käitlejad; • kontrollid, mida viiakse läbi eesmärgiga väljastada ametlikke sertifikaate/tõendeid • tunnustamise otsuse või lubade andmisega seotud ametlikud kontrollid, mis kinnitavad, et tunnustamise ning lubade saamiseks ja säilimiseks vajalikud nõuded on täidetud; • Piirikontroll • ametlikud kontrollid, mida viiakse läbi eesmärgiga saada kinnitust, et KOM poolt vastuvõetud erakorralised ohumeetmed on täidetud

9. Järelevalvetasude peatükk ei laiene • Mahepõllumajanduslik tootmine • kaitstud päritolunimetuste, kaitstud geograafiliste tähisteja garanteeritudtraditsioonilistetoodetekasutamist ja märgistamist • Vähema kui 10 töötajaga ettevõtted, mille aastakäive või aastabilansi maht ei ületa kahtemiljonit eurot, on tasudemaksmisestvabastatud (EL-s 80-90% ettevõtetest)!

10. Tasude arvestamise üldpõhimõte • Kogutavad tasud peavad täies ulatuses katma tekkivad järelevalvekulud! • Kulukomponendid ja nende arvestamine defineeritakse paremini • Miinimumtasudest loobutakse

11. Kulukomponendid • ametliku kontrolliga seotud töötajate, sealhulgas abipersonali palgad, sotsiaalkindlustus-, pensioni- ja kindlustuskulud; • seadmeteja rajatistekulud, sealhulgashooldus- ja kindlustuskulud; • tarbekaupade, teenuste ja töövahenditekulud • töötajate koolituskulud • reisimise ja transpordiga seotud kulud; • proovide võtmise ja laboratoorse analüüsimisega seotud kulud.

12. Tasude tüübid Ühtlaselt jagatud kogukulu ehk riigilõiv • Arvestatakse pädeva asutuse toimingute kogukulu teatud ajaperioodil (nt aasta) • Korjatakse kõigilt käitlejatelt, olenemata kas reaalselt kontrolli tehti • Kogukulu jagatakse võttes arvesse ettevõtte suurust, tüüpi ja asjakohaseid riskifaktoreid • Bonus-malus süsteemi rakendamine Kulupõhine tasu • Iga individuaalse kontrolli tegelik kulu • Kogutakse igalt kohustatud isikult eraldi • Võib võtta ajatasuna (nt tunnitasu)

13. Riigilõiv vs järelevalvetasu

14. Läbipaistvuse nõude täitmiseks avalikustatakse: • Järelevalvekulud mille katmiseks kogutakse tasusid tegevuste ning kuluelementide lõikes • tasude summa ettevõtjatekategooriate ja ametliku kontrolli kategooriate kaupa • tasude kindlaksmääramiseks kasutatav meetod, sealhulgas artikli 79 lõike 1 punktis a osutatud kindlasummaliste tasude kindlaksmääramiseks kasutatud andmed ja prognoosid; • Mikroettevõtete erandi rakendamisega seotud vastavate tasude kogusumma • Bonus-malussüsteemi rakendamisel meetod, mille alusel tasude määra artikli 80 kohaselt kohandatakse

15. Uus määruse eelnõu • Sertifitseerimine (ametlike sertifikaatide ja kinnituste üldnõuded, allkirjastamine ja väljaandmine) • Referentslaboratooriumid ja keskused (CRL, NRL, EL referentskeskused – vastutus, ülesanded) • Haldusabi ja koostöö • Kontaktasutused, abistamise protseduur, taotluse, mittetaotluse ja nõuete rikkumise korral, kolmandate riikide abistamine, Komisjoni poolne abi • Kavandamine ja abi • MANCP (üks vastutav asutus kogu määruse reguleerimisala osas) – ettevalmistamine, aruandlus, • Toidu ja söödaalased situatsioonplaanid

16. Uus määruse eelnõu • Euroopa Liidu tegevus • Komisjoni poolne kontroll (Komisjoni kontroll LR-s ja kolmandates riikides, kontrollide planeerimine, LR kohustused, kolmandate riikide poolne kontroll EL LR-s) • Loomadeja kaupade liitu sisenemisetingimused • Pädevate asutuste töötajate koolitus • Teabehaldussüsteemid (IMSOC)

17. Uus määruse eelnõu • Sunnimeetmed • Pädevate asutuste poolsed meetmed ja sanktsioonid (uurimine, meetmed, karistused) • Euroopa Liidu poolsed sunnimeetmed

18. Menetlemise ajakava • Eelnõu heakskiitmine 2015 • Allaktide väljatöötamine – kuni 36 kuud • Kogu paketi jõustumine hiljemalt 2018

19. Eesti seisukohtade kujundamine • Kaasamine: VM, RM, KM, MKM – ettepanekud PM-i 30. august • VV seisukohtade heakskiitmine – 26. september 2013. • PM ootab sidusministeeriumidelt sisendit eeskätt reguleerimisala, impordi ja järelevalvetasude peatükkide osas • Erialaorganisatsioonidelt oodatakse kommentaare 30. augustiks 2013. a • Kontaktisik PM-s: Martin Minjajev (martin.minjajev@agri.ee) • Eelnõu võib leida DG SANCO kodulehelt: • http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/pressroom/animal-plant-health_en.htm

20. Tänan!