Regionální a municipální ekonomika

1. Regionální a municipální ekonomika Vysoká škola regionálního rozvoje II. semestr

2. Představení předmětu • Úvod do regionální ekonomie • Teoretické zdroje regionální ekonomie • Prostorové stránky poptávky a nabídky • Prostorové uspořádání ekonomiky • Lokalizační teorie – lokalizace firem a domácností • Teorie prostorového uspořádání • Ekonomická úroveň regionů • Regionalizace • Regionální politika ČR a EU • Ekonomika měst a obcí • Municipální finance • Spolupráce municipalit se soukromým sektorem

3. Základní literatura a další podklady • Ponikelský, P., Koštejnová, Z., Kupka, V.: Ekonomika municipalit a regionů (VŠRR Praha 2008) • Matoušková, Z., a kol.: Regionální a municipální ekonomika (VŠE Praha 2000) • www.mmr.cz • www.strukturalni-fondy.cz • www.czso.cz

4. Zkouška • Písemná zkouška • 10 otevřených otázek • Max. 100 bodů • Min. 60 bodů • Zkouškové okruhy budou k dispozici na www.reg.vsrr.cz → předměty katedry • Organizace zkoušky bude upravena v průběhu semestru a bude umístěna na www.reg.vsrr.cz

5. 1. Regionální ekonomie = SOUČÁST REGIONALISTIKY • EKONOMIE = věda o ekonomice (výroba a směna, věda o volbě, věda o penězích, …) omezené zdroje → výroba komodit → rozdělování Makroekonomie Mikroekonomie • REGIONALISTIKA - prostorové stránky různorodých procesů, - vzájemné vazby a funkce jevů a procesů - víceoborový charakter

6. Regionální ekonomie a její působnost • věda zkoumající prostorové jevy obecných ekonomických teorií PŮSOBNOST REGIONÁLNÍ EKONOMIE • ekonomika regionů a lokalit (podniky, trh práce) • ekonomika vázaná na územní veřejnou správu (obec x podnikatelé, podpora podnikání) • vztahy mezi územními celky navzájem (mobilita výrobních faktorů, toky, komunikace) • prostorové stránky obecných ekonomických jevů (nezaměstnanost, inflace, HDP, nabídka-poptávky, apod.) • regionální ekonomické součásti ekonomiky veřejného sektoru (lokalizace investic obcí, efektivnost fungování obecních organizací, apod.) • environmentální ekonomika (ekonomické dopady externalit, platby za znečišťování ŽP, apod.)

7. Vývoj regionální ekonomie • Počátek 20. stol. – hodnota pozemků s ohledem na jejich lokalizaci • 20. léta 20. stol. – vliv ekonomických prvků na územní plánování – prostorová frikce – ekonomické dopady prostorových vztahů • 30. léta 20. stol. – světová hospodářská krize → regionální analýza • 40. léta 20. stol. – obchodní fungování měst → prostorové faktory a ekonomické optimum → TCM • 50. léta 20. stol. – ekonomické problémy spojené s urbanizací a prostorovou expanzí měst • 60.-80. léta 20. stol. – pokračuje řešení problémů urbanizovaných území

8. Regionální ekonomie- příklady řešených problémů • pracovní příležitosti a jejich dostupnost • podmínky pro dojíždění za prací / do škol • dojížďka obecně • možnosti bydlení • ceny pozemků, co je ovlivňuje • příčiny regionálních rozdílů • podpora podnikání • rozdíly v regionální nabídce a poptávce • lokální / regionální nezaměstnanost, její příčiny, důsledky • regionální cenové rozdíly • rozdíl v životní úrovni

9. Praktické členění regionální ekonomiky • Ekonomika soukromého sektoru • Ekonomika veřejného sektoru Podobnost / rozdílnost • činnosti • financování • hospodaření • motivace • efektivnost • cíle

10. Srovnání ekonomiky veřejného a soukromého sektoru

11. 2. Teoretické zdroje regionální ekonomie • Regionální ekonomie – zkoumá ekonomické prvky a jejich vazby v prostoru • Regionální ekonomie – integruje více relativně samostatných oblastí ekonomické analýzy - ekonomika územních celků - ekonomické vztahy v prostoru - ekonomika veřejného sektoru • Průřezový charakter regionální ekonomie → není možné definovat jedinou ekonomickou teorii → ekonomické teorie se tvoří s vazbou na konkrétní řešený problém s vysokou mírou abstrakce, zjednodušení a rigidity vybraných faktorů → PREFEROVANÝ PROBLÉM

12. Hlavní příčiny • vzájemné (často protichůdné) vlivy všech faktorů – různá (i regionálně diferencovaná) intenzita těchto vlivů • multiplikační efekty • externality • synergické efekty • výskyt dalších významných faktorů (mimoekonomických) s vlivem na ekonomické jevy • PROSTOR jako samostatný problém - ekonomický faktor - objekt ekonomické analýzy - ekonomický subjekt

13. Neoklasická teorie (1920-1940) OBECNÉ URČENÍ • hledání všeobecné rovnováhy • rovnováha je tvořena na trhu, tržními silami → zásahy státu jsou nežádoucí a působí kontraproduktivně • „neviditelná ruka trhu“ REGIONÁLNÍ ASPEKTY • regionální rovnováha • příčiny regionálních nerovností – DISPARIT (cena půdy, dopravní náklady, rozmístění surovin, ..) → lokalizační chování firem a domácností • regionální rozdíly v tempu a typu regionálního růstu - vývoj regionálního produktu celkem - růst produktu na pracovníka - růst produktu na obyvatele

14. Keynesiánská teorie (1950-1975) • reakce na světovou hospodářskou krizi 30. let → tržní selhání • příčina ekonomické nerovnováhy = nedostatečná poptávka → řešení státní zásahy -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- • teorie pólů růstu • teorie kumulativních změn -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- • prostorový koncept ekonomické báze (změna určité veličiny způsobí vícenásobné změny závislých ekonomických proměnných) • regionální multiplikátor = odhad celkové změny vyvolané určitým impulzem → základní sektor (tvorný) B=basic → nezákladní sektor (obslužný) S=support Bohatství regionu/města T (treasure) = S + B • Regionální multiplikátor = T/B, tzn. jak vzroste celkové bohatství regionu / municipality, v závislosti na jednotce výkonu základního sektoru

15. Prostorové stránky poptávky a nabídky • Regionální ekonomie → zkoumá prostorové vztahy obecných ekonomických jevů MAKROEKONOMICKÉ UKAZATELE • hospodářský růst • hospodářské cykly • zaměstnanost • inflace MIKROEKONOMICKÉ UKAZATELE • nákladovost • úspory • chování spotřebitele • poptávka a nabídka

16. Prostorové stránky poptávky a nabídky I z papouška můžete udělat učeného ekonoma – stačí, aby se naučil dvě slova: „nabídka“ a „poptávka“. Citát P. A. Samuelson, EKONOMIE tržní systém → spotřebitelé = voliči s „peněžními“ hlasy → ovlivňují sortiment, množství, cenu teorie poptávky a nabídky spotřebitel určující náklady firem spotřebitelskou poptávku nabídka zboží

17. Regionální poptávka • poptávka vs. efektivní koupěschopná poptávka • typy poptávky (agregátní, individuální, dílčí tržní) • regionální poptávka - vnitřní - neohraničená - soustředná - produkční - souhrnná vliv na vývoj regionální ekonomiky

18. P a) b) P d d Q Q c) d) P P d d Q Q Regionální poptávkové funkce abs. neelastická běžná P abs. elastická paradoxní

19. Faktory ovlivňující poptávku • cena produktu, služby • důchod obyvatel (reálné příjmy obyvatel a jejich vývoj, vč. očekávaného) • počet obyvatel • ceny příbuzných statků • vkus • specifické faktory (mimoekonomické)

20. Regionální nabídka • nabídka • typy nabídky (agregátní, individuální, dílčí tržní) • regionální nabídka - vnitřní - soustředná - produkční - běžná produkce - regionální speciality - souhrnná vliv na vývoj regionální ekonomiky

21. P a) b) P s s Q Q c) d) P P s s Q Q Regionální nabídkové funkce abs. neelastická běžná P abs. elastická paradoxní

22. Faktory ovlivňující nabídku • cena produktu, služby • výrobní náklady - technika - ceny vstupů • ceny výrobních substitů • organizace trhu • specifické faktory (mimoekonomické)

23. Stanovení ceny produktu • dle nákladů (přímé, nepřímé; fixní, variabilní; mzdové, materiálové, dopravní, apod.) • dle konkurence • dle poptávky • smíšeně • regionální daňový systém • působení veřejné správy • účinky regionální politiky • podmínky pro podnikání • vybavenost infrastrukturou • sociální klima • meteorologické vlivy

24. Prostorové uspořádání ekonomiky Základní hlediska zkoumání prostorové ekonomiky • vlastnické vztahy • sektory • prostorové uspořádání - základní jednotky prostorového uspořádání - vztahy základních jednotek - obyvatelstvo - ekonomické aktivity

25. Základní jednotky prostorového uspořádání v podmínkách ČR • sídla - bez právní subjektivity - vznik: přírodní faktory → socio-ekonomické faktory → administrativní faktory - typy sídel: venkovská vs. městská VENKOV = samota, víska, vesnice • obce - s právní subjektivitou, samosprávné - charakter obce: vesnice vs. město vnější znaky vnitřní znaky

26. AGLOMERACE, KONURBACE Mexico City – 34 mil. obyvatel

27. VZTAHY MEZI PROSTOROVÝMI JEDNOTKAMI interakce mezi ekonomickými subjekty • prostorový pohyb zboží a služeb • pracovní příležitosti • občanská vybavenost (zdravotnická, sociální, kulturní, sportovní, obchodní) • sociální kontakty (sociální soudržnost) • informace (rozvoj ICT, elektronizace veřejné správy) • inovace (difúze inovace) • FUNKČNÍ (heterogenní, nodální) regionální struktury → - střediska vyššího a nižšího řádu - lokální a regionální významnost - formování regionálních závislostí Prostorové uspořádání ekonomiky = rozmístění ekonomických subjektů a intenzita vztahů mezi nimi

28. LOKALIZACE EKONOMICKÝCH SUBJEKTŮ • ekonomické subjekty – právnické nebo fyzické osoby či jejich (i neformální) uskupení, které vytváří, ovlivňují, vstupují či spolupůsobí na vzájemné ekonomické vztahy - FIRMY - DOMÁCNOSTI - INSTITUCE, ÚŘADY - NEZISKOVÉ ORGANIZACE - CÍRKVE - SAMOSPRÁVY (obce, kraje)

29. PROCES ROZHODOVÁNÍ O LOKALIZACI • informační fáze - zjišťování informací dle účelu lokalizace (rozhodovací kriteria) domácnosti x firmy x veřejná správa - dostupnost informací - kvalita informací - včasnost informací - důvěryhodnost informačního zdroje • rozhodovací fáze - ekonomická kritéria (náklady, výnosy, zisk, úspory, ekonomická efektivnost, rozpočtová omezení, apod.) - mimoekonomická kritéria (životní prostředí, vztah k lokalitě, zvýšení životní úrovně, zvýšení prestiže, sociální aspekty apod.)

30. PROCES ROZHODOVÁNÍ O LOKALIZACI Související pojmy • absolutní výhoda – firma vyrábí určitý druh výrobků s nižšími náklady než firmy jiné • komparativní výhoda – firma vyrábí určitý druh výrobků s nižšími náklady obětované příležitosti • náklady obětované příležitosti → koncept ekonomických nákladů = explicitní náklady (přímo související) + implicitní náklady (náklady obětované příležitosti

31. PROCES ROZHODOVÁNÍ O LOKALIZACI • vždy individuální – preference, priority, cíle, životní hodnoty • přímé – rozhodující faktor (skupina faktorů) je přímo přítomen - FIRMY - infrastruktura, pracovní síla, nerostné zdroje, koupěschopná poptávky, apod. - DOMÁCNOSTI - dostupnost služeb vyššího a nižšího řádu, infrastruktura, trh práce, životní prostředí, sociální vazby - VEŘEJNÁ SPRÁVA - princip subsidiarity, smart administration - NEZISKOVÉ ORGANIZACE - poslání, předmět činnosti, dobrovolníci • nepřímé (dle prostor.přítomnosti rozhodujícího faktoru) Subjekt A Faktor X Subjekt B Faktor Y nepřímý vliv přímý vliv

32. LOKALIZACE A POLITICKO-EKONOMICKÉ PROSTŘEDÍ • centrálně plánovaná ekonomika – centrum (vláda) rozhoduje o všem • tržní ekonomika – individuální rozhodování ekonomických subjektů – centrum zasahuje nepřímo – vytváří podmínky, rámec pro individuální rozhodování s cílem hájit zájmy společnosti • smíšená ekonomika - přímý vliv centra – vlastní podniky - nepřímý vliv centra – regulace, veřejné investice, veřejné statky a služby VLIV ZAHRANIČÍ • uzavřená ekonomika • otevřená ekonomika

33. LOKALIZACE FIREM

34. LOKALIZAČNÍ FAKTORY FIREM ??? • obecné • truhlář • kadeřnice • autoopravna • daňový poradce • vysoká škola • panelárna „Daně platím, řiť mám holou, vše mám zatím pod kontrolou.“ realita v době krize

35. VÝCHODISKA LOKALIZACE FIREM PŘÍSTUPY K ROZHODOVÁNÍ O LOKALIZACI • teoretický → formulace lokalizačních teorií • empirický → rozhodování dle skutečných parametrůotevřená ekonomika • → neizolovanost sídel, regionů • → vazby s okolím • → prostorová mobilita obyvatelstva • → moderní technologie, inovace, ICT, komunikace • → tradiční a novodobé pojetí lokalizace firem „Na souši i na moři, všude samí magoři.“ regionální disparity ?

36. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Merkantelisté (16.-18. stol.) • problematika mezinárodního obchodu • bohatství se měří množstvím drahých kovů • bohatství je závislé na aktivní obchodní bilanci • protekcionismus ------------------- Rozhodující faktor lokalizace = VZDÁLENOST prostorově oddělených ekonomických subjektů ------------------- Představitelé • Jean Baptist Colbert (Francie) • Thomas Mun (Anglie) Mercator = obchodnich; mercurius = římský bůh obchodu

37. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Fyziokraté (18. stol.) • bohatství je závislé výhradně na zemědělství (ostatní sektory = neproduktivní) • teorie kruhového toku, tj. výroba → oběh → rozdělování → spotřeba • 3 třídy: produktivní (zemědělci); vlastníci; sterilní (obchod, řemesla) ------------------- Lokalizace → vztah mezi městem a venkovem; vztah mezi produktivním a neproduktivními resorty (prostorový aspekt) ------------------- Představitelé • Francois Quesnay (Francie) – dílo „Ekonomická tabulka“

38. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Klasická škola politické ekonomie (18.-19. stol.) • vzniká v reakci na měnící se hospodářské podmínky → vývoj nových požadavků ze strany kapitalistů → přímý rozpor s merkantelismem • navazuje na fyziokraty ------------------- Lokalizační aspekt = cena pozemků → závislost ceny na úrodnosti a poloze!! → POZEMKOVÁ RENTA ------------------- Představitelé • Adam Smith (Skotsko) – dílo „Bohatství národů“ • David Ricardo (Anglie) – dílo „Zásady politické ekonomie a zdanění • John Stuart Mill (Anglie)

39. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Počátky neoklasické ekonomie ( pol. 19. stol.) • zásadní otázka = rozmístění ZEMĚDĚLSKÉ výroby ------------------- Prostorový model hospodářství • uzavřené hranice • tvar kruhu • ideální rovina • stejná úrodnost půdy • bodový trh (tržnice) • stejné ceny jednoho produktu • různé ceny různých produktů • ------------------- Představitel • Johann Heinrich von Thünen (Německo) – dílo „Izolovaný stát“

40. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Prostorový model hospodářství zkoumá vliv dopravy na rozmístění zemědělské výroby dopravní náklady - vzdálenost - hmotnost přepravovaného produktu Předpoklad: všichni výrobci realizují stejnou míru zisku!!! „Litr mlíka, kilo višní, to je potom tanec břišní.“ regionální potenciál

41. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Surovina B Surovina A Trh výrobků Lokalizační trojúhelník (19. stol.) • zásadní otázka = rozmístění PRŮMYSLOVÝCH firem • vychází z prostorového modelu hospodářství (dopravní náklady závisí na vzdálenosti a hmotnosti přepravovaného produktu) Představitel • Wilhelm Laudnhardt

42. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Lokalizace firem (teorie 1. pol. 20. stol.) Zjednodušující předpoklady: • izolovaný stát • dokonalá konkurence na všech trzích • regionální trhy práce se liší pouze cenou pracovní síly • suroviny se dělí na: (i) lokalizované, (ii) ubikvitní ----------------------- Tři faktory lokalizace: • náklady na dopravu • náklady na pracovní sílu • aglomerační výhody či nevýhody ------------------------ Představitel • Alfred Weber (Německo)

43. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Lokalizace firem (teorie 1. pol. 20. stol.) Postup úvah teorie 1. DOPRAVA - Lokalizační trojúhelník (Wilhelm Laundhardt) → váha (hmotnost) vstupů a výstupů → MATERIÁLOVÝ INDEX (MI) MI = váha vstupů / váha výstupů Interpretace výsledků: MI > 1 (tj. vstupy > výstupy) = firma MATERIÁLOVĚ orientovaná MI < 1 (tj. vstupy < výstupy) = firma TRŽNĚ orientovaná 2. MZDA

44. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Lokalizace firem (teorie 1. pol. 20. stol.) Postup úvah teorie 3. AGLOMERAČNÍ VÝHODY / NEVÝHODY • na bázi spolupráce • bez spolupráce LOKALIZAČNÍ FAKTOR = úspora nákladů v důsledku prostorového umístěný • regionální - všeobecné x speciální • aglomerační – vztahy mezi firmami

45. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Lokalizace firem v závislosti na nabídce a poptávce Předpoklady, teoretická východiska • poptávková funkce a její poslání • vymezení tržní zóny • poptávkový kužel -------------------------- Představitel: August Lösch

46. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Lokalizace firem - REKAPITULACE Klíčové faktory lokalizace • orientace na suroviny • orientace na pracovní síly • orientace na atraktivnost prostředí (ekologie, VaV, komunikace, infrastruktura a služby Praxe • nízká úroveň výzkumu lokalizace → firmy volí „uspokojivou“ lokalitu • tradiční lokalizační faktory – potlačování Reálné rozhodovací faktory • snadný přístup na trh, dosažitelnost partnerů a zákazníků • vhodné dopravní spojení • dostupnost místní pracovní síly a náklady na ni • telekomunikační systémy • daňová politika • kriminalita

47. LOKALIZACE OBYVATELSTVA

48. LOKALIZAČNÍ FAKTORY OBYVATEL ??? • maturant • rodina s malými dětmi • důchodce • bezdomovec • propuštěný vězeň „Proč se smějou tuleni? Protože jsou zhulení.“ lokální sociální patologie

49. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ Lokalizace obyvatelstva MIGRACE = výsledek rozhodnutí jednotlivce či skupiny lidí o změně svého prostorového umístění • emigrace vs. imigrace • krátkodobá vs. dlouhodobá migrace MOTIVY MIGRACE • práce • vzdělání • bydlení • osobní důvody (tchýně) • životní prostředí • dostupnost jiných lokalit

50. VÝVOJ LOKALIZAČNÍCH TEORIÍ A. Klasický přístup • teoretický model • migrace = reakce na meziregionální rozdíly v průměrné mzdě PŘEDPOKLADY TEORIE • dokonalá konkurence na všech trzích • dokonalá informovanost • neexistují žádné bariéry migrace • neexistují žádné náklady s migrací B. Teorie lidského kapitálu • snaha o přiblížení migračního modelu realitě → existují bariéry migrace • porovnání nákladů a přínosů (časový a prostorový faktor) • PENĚŽNÍ NÁKLADY MIGRACE • NEPENĚŽNÍ NÁKLADY MIGRACE