La globalización y Colombia

1. La globalización y Colombia Salomón Kalmanovitz Decano Ciencias Económico Administrativas de la Universidad Jorge Tadeo Lozano

2. Temas • Qué es la globalización. • Las fases de la globalización. • Colombia durante la primera globalización. • Colombia en el interregno. • Colombia durante la segunda globalización.. • Impactos sectoriales. • Globalización y cooperativismo.

3. Mis fuentes: • Kevin O’Rourke, Jeffrey Williamson, Globalization and History, MIT press, 2000. • Varios, Historia económica de Colombia en el siglo XX, Banco de la República.

4. Qué es la globalización • El flujo libre de capital, comercio y mano de obra entre fronteras nacionales. • La implicación: convergencia en los ingresos de los factores, ganancias, rentas del suelo y salarios y también en las condiciones de vida. • ¿Por qué despierta oposición? Favorece unos intereses y malogra otros.

5. Los intereses en juego • El flujo de capital cambia la correlación entre distintos sectores empresariales; favorece a los que se alian con capitales extranjeros o los que son financiados por el crédito internacional. • El flujo de materias primas y alimentos reduce las rentas del suelo de los países consumidores y las aumenta en los exportadores. Aumentan ganancias manufactureras en los países exportadores de las mismas. • Los salarios suben en las economías que pierden mano de obra por la emigración y se estabilizan o caen en los países recipientes de mano de obra.

6. Cada uno de los sectores afectados apoyará o atacará la globalización • Apoyarán: capitales aliados o financiados por los bancos internacionales, exportadores e importadores; los terratenientes y comerciantes de los países exportadores; los sindicatos de los países que pierden mano de obra. • Atacarán: los capitales protegidos de la competencia; los terratenientes de los países importadores de materias primas y alimentos; los sindicatos de los países que reciben mano de obra adicional. • A los trabajadores les conviene contar con comida barata, desproteger a sus terratenientes. Eso se nubla con la ideología nacionalista.

7. Habrán detrás fuertes rivalidades nacionales. • En la competencia internacional surgirán países de gran vigor que disputarán mercados y áreas de control a los ya establecidos. • En los países afectados habrá sectores nacionalistas que se opondrán a las nuevas relaciones internacionales, que entienden como de sometimiento. • Se combinan intereses materiales, nacionales e ideológicos. • La globalización fue interrumpida por dos guerras mundiales.

8. Las fases de la globalización • La primera gran expansión se dio entre 1850 y 1914. • Las naciones líderes y más afectadas fueron Inglaterra, Francia, Estados Unidos, Argentina y se dieron procesos de convergencia en niveles de vida muy importantes entre Europa y sus naciones más atrasadas. (Irlanda y países escandinavos) • La convergencia de mide como reducción de la dispersión entre países (Gama) o a partir de tasas de crecimiento mayores en los países pobres respecto a los ricos. (Beta)

9. ¿Qué convergió? • En particular los salarios reales, medidos por su poder adquisitivo. • Dos fuerzas en acción: migración que nivela la oferta de trabajo en países con dotaciones inversas y precios de los alimentos que convergen, reduciéndose, con el incremento de su comercio. • Pero también convergen la renta del suelo, la tasa de ganancias, el crecimiento económico y los niveles de vida.

10. Las bases de la primera globalización 1850-1914. • La industrialización inglesa y su difusión a varios países europeos y a Estados Unidos. • El descubrimiento del potencial de recursos del nuevo mundo, acompañado de una revolución en los costos del transporte. • Se acelera el comercio, se da la migración masiva, primero de irlandeses víctimas de la hambruna, pero de toda Europa hacia Estados Unidos y en menor medida hacia Argentina,Uruguay, Chile y sur del Brasil.

11. Las barreras arancelarias se redujeron. • Primero en Inglaterra (leyes cerealeras en 1846) pero después hay una reducción más generalizada. • Reducción de costos de transporte más importante que la baja de aranceles. • Estados Unidos y la Unión Alemana aumentan aranceles, pero es más un recurso fiscal. • Las leyes migratorias eran muy liberales. • El capital comienza a desplazarse por todo el mundo: financia infra-estructuras, ferrocarriles y puertos.

12. América Latina entra un poco tarde. • Argentina entre 1870 y 1913 que llama “la bella época”, Estados Unidos “época dorada”, Inglaterra el “auge victoriano”. • Argentina tiene un PIB per cápita de 1.300 dólares en 1870 y triplica a 3.800 en 1913, con salarios reales mayores que Italia y muchos otros países. • Colombia entra en 1890 con su café pero las guerras civiles la echan para atrás. En 1905 es una de las naciones más pobres del mundo.

13. La primera globalización se frena con la guerra de 1914 • La primera guerra mundial interrumpe los flujos de comercio y de capital que se reanudan en 1920 pero sobre la base de una paz no sostenible. • La gran depresión de 1929 hace colapsar el comercio, los países se tornan autárquicos, los flujos de capital desaparecen y los flujos migratorios se suspenden.

14. Hay una fase de autarquía entre 1914 y 1950. • El auge del fascismo y el comunismo en bloques cerrados que eventualmente se enfrentan, mientras que las economías liberales se estancan y entran a la segunda guerra mundial contra el eje fascista. • La divergencia de salarios reales, tasas de crecimiento económico y niveles de vida se profundiza en ésta fase. • La reconstrucción europea ofrece una oportunidad a una segunda globalización.

15. Segunda globalización: 1950- ?? • La paz que siguió a la segunda guerra fue sostenible y acompañada de instituciones multilaterales financieras y económicas. • El plan de ayuda de USA a Europa formó un área de muy bajos aranceles y libre flujo de capital. • Nunca se retornó al libre movimiento de personas, lo cual frena la nivelación de salarios entre países. La excepción fue la Comunidad Económica Europea pero sólo para los países miembros. • Los otros flujos son importantes pero ilegales que de todos modos ayudan a nivelar en algo los salarios entre países expulsores y receptores de mano de obra.

16. Vuelve a presentarse convergencia. • Países europeos, incluso los exsocialistas tienden a converger en sus niveles de vida. España y Portugal crecen más que Inglaterra, Alemania y Francia. • Los países del este asiático también tienen un comportamiento convergente con el mundo desarrollado. China y la India más tardíos pero acelerando su crecimiento. • Divergen la América Latina, en particular Argentina, la mayor parte de Africa y países árabes no petroleros. • Colombia coloca 4 millones de emigrantes. ¿Cuál sería el salario nacional si esa cantidad de mano de obra se hubiera quedado en el mercado laboral local?

17. ¿Cuáles son las razones de la divergencia? • En A. L. autarquía comercial. Entre 1930 y 1950 la mayor parte de A.L. crece bien; se contentan con su régimen proteccionista y rehusan el comercio internacional. • Pierden una oportunidad de oro que aprovecha Europa y el este de Asia. • En A.L. Chile y Costa Rica son las únicas economías que medio convergen con los países desarrollados. Ambas son abiertas al comercio internacional y a las inversiones extranjeras.

18. ¿Qué pasa en Colombia? • Exportaciones cafeteras comienzan en la fase final de la primera globalización. • El impacto es gigantezco y propicia un fuerte crecimiento que se sostiene hasta los años 50. • Protección muy alta a industria y agricultura que revalua la tasa de cambio y contribuye a que el país sea monoexportador. • Tasa de cambio deslizante y plan Vallejo ayudan a incentivar exportaciones nuevas.

19. Aranceles muy altos

20. Revaluación 1936-1960. liberación devalúa la TC

21. Grado de apertura creciente de 1968.

22. El TLC • El país favorece a sus sectores exportadores y no a los que requieren protección. • Queda más atado a una economía muy grande y que crece sistemáticamente. • Significa: alimentos más baratos y acceso más fácil a bienes intermedios y materias primas. • Profundiza sus mercados si logra nichos en USA. • Ganan sectores manufactureros intensivos en mano de obra, 9 veces más barata en Colombia.

23. El TLC tiene perdedores • Agricultores acostumbrados al mercado nacional protegido de la competencia. • Avicultores, si no pueden exportar pechugas a USA. Cuartos traseros bajarán de precio. • Ganaderos pueden ganar mucho pero tienen una productividad muy baja, costos relativamente altos y problemas de aftosa. Arancel todavía los protege en exceso. • Gobierno favorece a los terratenientes perdedores con subsidios. • Es una política inocua y discriminatoria a favor de unos pocos productores.

24. El TLC no es seguro • Elecciones de noviembre puede cambiar la composición del Congreso a favor del partido demócrata. • Este es más proclive al proteccionismo, sobre todo de sus regiones industriales. • Cuestionaría también el Plan Colombia. • Toda la energía del gobierno se fue en el TLC y no hay plan B. • Lo más sencillo: ganar competitividad, reducir costos, reducir la corrupción del Estado, elegir políticos competentes. En todas éstas áreas vamos perdiendo. • Tener TLC con Europa y países asiáticos.

25. La apertura no requiere exenciones a los ricos. • La baja de aranceles, US$ 400 millones, debe ser sustituida por otros impuestos. • Pueden ser a la renta o al consumo. • Quitarle impuestos a las empresas, equivalentes a su inversión, es peligroso para el equilibrio fiscal (ya perdido). • Pretende reajustar las cargas contra la clase media, las cooperativas y los consumidores pobres.

26. La apertura no requiere flexibilizar el mercado laboral. • Muchos países abiertos tienen regímenes protectores del trabajo. • Invertir en capital humano atrae cierta clase de inversiones del conocimiento, menos depredadoras que las que se dedican al ensamblaje. • Un país democrático puede escoger que clase de globalización emprende. • Los cultivos de plantación que tienen ventajas comparativas podrían ser organizados por medio de cooperativas. (ojalá que verdaderas)

27. La globalización aumenta riqueza e igualdad. • La primera globalización permitió nuestro despegue capitalista y la industrialización a medias. • Como dice la ACI: la globalización no es necesariamente mala. • Yo diría que es buena pero que son las fuerzas sociales internas las que pueden canalizar sus frutos de mejor manera.

28. Globalización con gobierno de derecha… • Es menos buena. • Favorece a terratenientes nuevos en el negocio de la palma en vez de fomentar las cooperativas de campesinos. • El progreso pretende canalizarlo a los grupos tradicionales de poder, por ej, entregándole las importaciones agrícolas a los productores locales, para que no bajen los precios. • No pudo seguir beneficiándolos por la presión de USA. • Aprovecha para hacer políticas tributarias y de gasto regresivas.

29. Conclusiones • La globalización favorece el desarrollo de las economías con salarios y rentas del suelo más bajos, o sea los más atrasados, por el mecanismo de arbitraje que introduce la competencia internacional. • Es un desarrollo más profundo que el conseguido por la protección que se limita al mercado interior y tiende a estancarse técnica y financieramente. • Puede haber una combinación de protección y desarrollo exportador, con mucha disciplina dada por la competencia internacional. (este asiático) • La globalización promovida por la extrema derecha es fatal para la distribución de la renta pues beneficia a sectores afines a su ideología.