Conceitos e cultura de governança

1. Conceitos e cultura de governança Governança em APL de Base Mineral IX Seminário Nacional de APL de Base Mineral e VI Encontro da Rede APL Mineral

2. Conceito de Governança Compreensão das estruturas produtivas: Estruturas produtivas Aglomerações Nomenclatura: Cluster, Distrito Industrial, Rede Local, Rede de Cooperação, Sistema Produtivo Local, Arranjo Produtivo Local (APL), dentre outros. Cluster: clus.ter n1 cacho, ramalhete. 2 enxame, bando, cardume. 3 multidão, quantidade, agrupamento. • vt+vi 1crescer em cachos, produzir cachos ou ramalhetes. 2 aglomerar-se, agrupar-se, apinhar(-se). clusteredcolumn feixe de colunas. cluster of crystals Min drusa (de cristais). cluster of islandsarquipélago, grupo de ilhas. cluster of trees moita, grupo de árvores. Fonte: http://michaelis.uol.com.br/

3. Conceito de Governança “...aos diferentes modos de cooperação, intervenção e participação, nos processos de decisão dos diferentes atores – estado, em seus vários níveis, empresas, cidadãos e trabalhadores, ONG, etc; e das diversas atividades que envolvem a organização dos fluxos de produção e comercialização, assim como o processo de geração, disseminação e uso de conhecimentos”. (Redesist – Lastres; Cassiolato-2005, In PATIAS-2008) Governança - go.ver.nan.çasf (governo+ança)Administração, governo. Fonte: http://michaelis.uol.com.br/

4. Arranjos Produtivos Locais - APL “Arranjos produtivos locais são aglomerações territoriais de agentes econômicos, políticos e sociais - com foco em um conjunto específico de atividades econômicas - que apresentam vínculos mesmo que incipientes. Geralmente envolvem a participação e a interação de empresas - que podem ser desde produtoras de bens e serviços finais até fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e serviços, comercializadoras, clientes, entre outros - e suas variadas formas de representação e associação. Incluem também diversas outras organizações públicas e privadas voltadas para: formação e capacitação de recursos humanos, como escolas técnicas e universidades; pesquisa, desenvolvimento e engenharia; política, promoção e financiamento”. (Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais - Redesist)

5. APL, Variáveis Determinantes É possível reconhecer a existência de um APL a partir de um conjunto de variáveis presentes em graus diferentes de intensidade. São elas: A concentração setorial de empreendimentos no território; Concentração de indivíduos ocupados em atividades produtivas relacionadas com o setor de referência do APL; Cooperação entre os atores participantes do arranjo(empreendedores e demais participantes), em busca de maior Competitividade; Existência de mecanismos de governança. Fonte: http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1289322946.pdf

6. APL, Mecanismos de governança Por mecanismos de governança no APL, entende-se a existência de canais (pessoas físicas ou organizações) capazes de: Liderar e organizar atores em prol de objetivos comuns nas atividades em APL; ou (e?) Coordenar as ações dos diferentes atores para o cumprimento de objetivos comuns; ou (e?) Negociar os processos decisórios locais; ou (e?) Promover processos de geração, disseminação e uso de conhecimentos. Fonte: http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1289322946.pdf

7. Conceitos e cultura de Governança Governança: Processo e instânciade diálogos entre atores de um APL(diretos e indiretos) que geram negociações e ações para superação de entraves ao processo de desenvolvimento (pessoal, individual, territorial) sustentável. Como instância = proporcionar condições para interação dos atores diretos e indiretos, assegurandoa participação. Como processo = assegurar o “movimento”, dinamismo do APL, construção do foco de atuação para alcance das metas e projetos pactuados durante o processo de concertação. Governança = Cooperação = Eficiência competitiva e sustentabilidade (EFEITO)

8. Alguns fatores que influenciam a governança e o desenvolvimento do APL • Fatores internos: • Número e tamanho das empresas(Nível de envolvimento); • Natureza do produto ou atividade econômica (Setor Formal/Setor Informal); • Formas de organização da produção e inserção nos mercados (Subordinação a terceiros); • Domínio de tecnologia/Conhecimentos; • Compreensão sobre o APL e adesão à proposta de cooperação • Existência de liderança (Individual/Coletiva); • Perfil dos empresários/empreendedores do APL; • Capacidade para captar/formar recursos(Humano/Financeiro);

9. Alguns fatores que influenciam a governança e o desenvolvimento do APL • Fatores externos: • Participação de instituições(pública/privada) promotoras do dinamismo no APL; • Nível dependência governamental(Protagonismo); • Acesso a recursos(humanos, tecnológicos e financeiros); • Contexto social-político-cultural; • Estratégia de constituição da estrutura gestora(Liderança construída) • Velocidade do poder público em dar respostas às demandas do setor; • Dinamismo do mercado (Desenvolvimento x Tempo).

10. Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral. • Compreensão do DESENVOLVIMENTO esperado (Individual e Social);

11. QUALIFICAÇÃO Tecnológica Figura: Metodologia RESSOARE - Base do Desenvolvimento, 2009. INDICADORES MONITORAMENTO Desenvolvimento HUMANO Desenvolvimento TERRITORIAL DESENVOLVIMENTO (Impacto /Gestão) Governança PESQUISA (Aplicação de Tecnologias) Transferência de Tecnologia e Inovação (EXTENSÃO) Eficiência, Eficácia, Efetividade das ações

12. Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral. • Ordenamento do processo de intervenção e organização da governança (METODOLOGIA DE INTERVENÇÃO);

13. Desenvolvimento Inclusão Social Validação Inovação Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.

14. Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral. • Repartição de responsabilidades e protagonismo dos parceiros (COMITÊ); • “Pacto” entre instituições privadas/públicas, estados e municípios para suporte ao APL. • Formar lideranças com foco no Comitê Gestor Local;

15. Protagonismo Concertação Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.

16. Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos APL de Base Mineral. • Compreensão do APL Base Mineral como instrumento de promoção do Desenvolvimento (Articulação Política); • Fortalecer NEAPL para acompanhamento e integração do processo de “construção” do APL (Monitoramento); • Qualificar o APL;

18. Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos APL de Base Mineral. • Autoconhecimento e Identificação dos entraves ao desenvolvimento com definição de estratégias promotoras; • Compreensão da complexidade do tecido do APL: Inserção na Cultura local x Tempo de resposta esperado;

19. PARA REFLEXÃO “De novo, Eu vos digo: se dois de vós estiverem de acordo na terra sobre qualquer coisa que quiserem pedir, isso lhes será concedido por meu Pai que está nos céus.” (Mateus 18, 19) Aqui somos mais que dois!!!

20. O b r i g a d o ! Paulo Roberto Gaudencio Noronha Engenheiro Analista Diretoria de Extensão Tecnológica e Inovação Instituto CENTEC paulo@centec.org.br (85) 3066-7056 / 8692 – 8615 / 9713 – 5634